LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

BIUDŽETO IR FINANSŲ KOMITETAS

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA

DĖL MOKESČIŲ ADMINISTRAVIMO ĮSTATYMO NR. IX-2112 1, 2, 14, 26, 86, 88, 93, 105, 106, 110 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-3609(2)

2024-06-19 Nr. 109-P-25

Vilnius

1. Posėdyje dalyvavo: Mindaugas Lingė, Valius Ąžuolas, Algirdas Butkevičius, Antanas Čepononis, Dalia Asanavičiūtė (pavaduojanti Agnę Bilotaitę), Liudas Jonaitis, Matas Maldeikis, Andrius Palionis, Juozas Varžgalys.

Biudžeto ir finansų komiteto biuras: patarėjai Agnė Narščiuvienė, Dalia Mudėnienė, Audronė Čekanavičienė, Mindaugas Pečiulis, padėjėja Jolanta Matiliauskienė.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai: Nėra.

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto sprendimas	Argumentai, pagrindžiantys sprendimą
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo narių grupė A. Bagdonas, R. Vaitkus ir kt., 2024 m. birželio 18 d.	9	7			Argumentai: Reforma „Vienas langelis“ siekiama skaitmenizuoti prievolių administravimą, taip pat efektyvinti skaitmeninių technologijų naudojimą Valstybinės mokesčių inspekcijos (VMI) veikloje.  Akcentuotina, jog administracinė sankcija (bauda arba nemokestinė nepriemoka) skiriasi nuo mokestinės nepriemokos savo pobūdžiu ir tikslais. Baudos prevenciniai tikslai (nedaryti pažeidimų) būtų pasiekti, jeigu priverstinis baudos išieškojimo procesas būtų maksimaliai automatizuotas ir greitas, kai skolininkas nesusimoka baudos laiku. Dėl šių priežasčių išieškojimo terminai nemokestinėms nepriemokoms turėtų būti trumpesni nei mokestinėms nepriemokoms. Siekiant vengti veiksmų dubliavimo tarp skirtingų institucijų (VMI ir antstolių), maksimaliai automatizuoti procesą ir įvertinus VMI praktikoje taikomo išieškojimo iš sąskaitų efektyvumo rodiklius per pirmą mėnesį, kai 45 dienų laikotarpyje vieną kartą skolininkas gauna pajamas (pvz., darbo užmokestį), ir tai, jog 70 tūkst. baudų yra sąlyginai nedidelės (iki 150 EUR), siūlytina nustatyti, VMI nemokestines nepriemokas išieško 45 dienas ir po šio termino neišieškotas prievoles perduoda antstoliui, įskaitant ir tuos atvejus, kai skolininkas neturi sąskaitų ar jau yra pradėtas antstolių išieškojimas iš turto. Per šį 45 dienų terminą mokesčių administratorius turi teisę paraginti skolininką, taip pat sudengti turimas mokesčio permokas ir prireikus taikyti lėšų nurašymą iš sąskaitos.  Pasiūlymai:  1.       Pakeisti projekto 9 straipsnio, kuriuo keičiamas 106 straipsnis, šio straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Mokesčių administratoriui nustačius, kad asmuo neturi sąskaitų kredito, mokėjimo ir (ar) elektroninių pinigų įstaigoje arba antstolis jau vykdo išieškojimą iš asmens turto, arba nemokestinė nepriemoka neišieškota, mokesčių administratorius šio straipsnio 8 dalyje nustatyta tvarka ne vėliau kaip per 45 dienas nuo teisės priverstinai išieškoti mokestinę nepriemoką atsiradimo dienos priima sprendimą ir perduoda jį vykdyti antstoliui. Dėl su mokesčių administravimo procedūromis susijusių svarbių priežasčių mokesčių administratorius šioje dalyje nurodytą terminą gali pratęsti ne ilgiau kaip 45 dienas. Nemokestinės nepriemokos atveju, terminas negali būti pratęsiamas.“	Nepritarti	Seimo nario pasiūlymu iš esmės būtų pabloginta asmens pavėlavusio sumokėti baudą padėtis, nes VMI vykdant baudos išieškojimą iš asmens sąskaitos skolingas asmuo papildomai patirtų apie 2 eurus išlaidų, o antstolio vykdymo išlaidos, ypač kai išieškomos nedidelės sumos iki 60 eurų, gali nuo 1,8 karto iki 10 kartų viršyti pačią skolą. Pavyzdys iš konkrečios 2023 m. rugpjūčio mėn. bylos: Skola – 60 Eur / vykdymo išlaidos – 163 Eur Tai reiškia, kad pagal dabartinę tvarką skolininkas iš viso turi grąžinti 223 Eur, pagal LR Vyriausybės siūlomus pakeitimus turės grąžinti 62 Eur. Pagal siūlomus MAĮ pakeitimus, skolininkas grąžins daugiau nei 3 kartus mažesnę sumą. Reikia pabrėžti ir tai, kad projektu siūloma, kad per nuo 2015 m. veikiančią PLAI sistemą, VMI operatyviai gauna informaciją apie baudos išieškojimo vykdymą, kas VMI sudaro galimybę neperduoti skolininko antstoliui ir nedidinti iš skolininko išsiieškomos sumos (t. y. atlygis antstoliui ir administravimo išlaidos) Atkreiptinas dėmesys, kad pirminiu įstatymo projektu skolų išieškojimo perdavimo antstoliui terminas buvo numatytas 90 dienų. Svarstymo BFK metu, šis terminas buvo maksimaliai sumažintas iki 45 dienų, nes vien tik per 30 dienų VMI turi informuoti skolininką apie turimą skolą ir duoti 14 dienų baudos sumokėjimui ir tik tuomet išieškoti, t. y. nepaliekant VMI jokio papildomo laiko intervalo. Balsavimo rezultatai: už – 0, prieš – 0, susilaikė – 9. Pasiūlymui nepritarta.

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                                     Mindaugas Lingė

Biudžeto ir finansų komiteto biuro patarėja Dalia Mudėnienė