LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

ekonomikos komitetas

 

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA

DĖL GAUTŲ NAUJŲ PASTABŲ IR PASIŪLYMŲ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ALKOHOLIO KONTROLĖS ĮSTATYMO NR. I-857 1, 2, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 28, 29, 33, 34, 341, 38, 39 STRAIPSNIŲ, III SKYRIAUS KETVIRTOJO SKIRSNIO, PRIEDO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 151 STRAIPSNIU ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-3454(2)

 

2024-05-07 Nr. 108-P-28

Vilnius

 

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius, Komiteto pirmininko pavaduotojas Gintautas Paluckas; Komiteto nariai: Andrius Bagdonas; Viktoras Fiodorovas; Andrius Kupčinskas; Deividas Labanavičius; Laima Mogenienė; Ieva Pakarklytė; Jonas Pinskus; Paulius Saudargas; Lukas Savickas; Mindaugas Skritulskas.

Komiteto biuro vedėja Rima Petkūnienė, patarėjai: Raimonda Danė, Rasa Ona Duburaitė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė, Darius Šaltmeris, padėjėja Zita Jodkonienė.

Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos Vidaus politikos skyriaus vedėja Inga Burlėgienė.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto sprendimas

Argumentai,

Pagrindžiantys sprendimą

str.

str. d.

p.

1.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2024-04-30

3

(12),

8

(17)

 

 

 

 

(2),

 

(1)

 

 

 

(3)

 

 

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1.     Projekto 3 straipsniu keičiamo Alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 12 straipsnio 2 dalies norminio pobūdžio nuostata „(išskyrus šio Įstatymo 10 straipsnyje nurodytus naminius alkoholinius gėrimus, kuriuos pasigamina fiziniai asmenys asmeniniam naudojimui)“ bei projekto 8 straipsnio 1 dalimi keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punkto norminio pobūdžio nuostata „(išskyrus alų, alaus mišinius su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrą, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 8,5 procento)“ neturėtų būti dėstomos skliaustuose.

Pritarti

Pasiūlymai:

1.      Pakeisti įstatymo projekto įstatymo projekto 3 straipsniu dėstomo Įstatymo 12 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: 

„12. Gaminti alkoholio produktus, (išskyrus šio Įstatymo 10 straipsnyje nurodytus naminius alkoholinius gėrimus, kuriuos pasigamina fiziniai asmenys asmeniniam naudojimui), leidžiama tik įmonėms, turinčioms licenciją gaminti šiuos produktus verstis alkoholio produktų gamyba. Licencijas išduoda, papildo, rekvizitus patikslina Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamentas. Licencijos išduodamos neterminuotam laikui.

2.      Pakeisti įstatymo projekto 8 straipsniu dėstomo keičiamo įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:

„3) alkoholinius gėrimus, ( išskyrus alų, alaus mišinius su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidrą, kurio kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,58,5 procento), nepaženklintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka specialiais ženklais – banderolėmis;“.

 

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu (dalyvavo 10 Komiteto narių).

 

2.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2024-04-30

10

(181),

10

(183)

 

 

 

 

(1)

 

(5),

 

(2)

 

2.         Projekto 10 straipsniu keičiamo įstatymo 181 straipsnio 1 dalies 5 punkte po žodžių „trejus metus“ įrašytini žodžiai „iki prašymo gauti licenciją pateikimo dienos“. Analogiško turinio pastaba taikytina ir keičiamo įstatymo 183 straipsnio 2 punktui.

Pritarti

Pasiūlymai:

1.      Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsniu dėstomą keičiamo įstatymo 181 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:

„5) licencijos prašytojui per pastaruosius trejus metus iki prašymo gauti licenciją pateikimo dienos nėra priimtas ir įsiteisėjęs apkaltinamasis teismo nuosprendis pagal Lietuvos Respublikos baudžiamajame kodekse nustatytas nusikalstamas veikas už neteisėtą vertimąsi ūkine komercine veikla, svetimo prekių ženklo naudojimą, kai nusikalstamos veikos susijusios su falsifikuotais alkoholio produktais, alkoholio produktų kontrabandą, neteisėtą disponavimą akcizais apmokestinamomis prekėmis ar už analogiškas veikas, nustatytas kitų valstybių baudžiamuosiuose įstatymuose;“.

2. Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsniu dėstomą keičiamo įstatymo 183 straipsnio 2 punktą ir jį išdėstyti taip: „2) įmonei, Europos juridiniam asmeniui ar jo filialui per pastaruosius trejus metus iki prašymo gauti licenciją pateikimo dienos nėra priimtas ir įsiteisėjęs apkaltinamasis teismo nuosprendis pagal Baudžiamajame kodekse nustatytas nusikalstamas veikas už neteisėtą vertimąsi ūkine komercine veikla, svetimo prekių ženklo naudojimą, kai nusikalstamos veikos susijusios su falsifikuotais alkoholio produktais, alkoholio produktų kontrabandą, neteisėtą disponavimą akcizais apmokestinamomis prekėmis ar už analogiškas veikas, nustatytas kitų valstybių baudžiamuosiuose įstatymuose;“.

 

 Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu (dalyvavo 10 Komiteto narių).

3.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2024-04-30

10

(181),

10

(183),

14

(34).

15

(341),

15

(341)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(1),

 

 

 

(17),

 

(6),

 

(7)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(6),

 

(3),

 

(3),

 

(1),

 

(5)

 

 

 

 

 

 

3.Pažymėtina, kad Administracinių nusižengimų kodekse nėra numatyta tokio administracinio nusižengimo kaip falsifikuotų alkoholio produktų įgijimas, laikymas, gabenimas, siuntimas, naudojimas ar realizavimas sudėtis (nurodyta keičiamo įstatymo 181 straipsnio 1 dalies 6 punkte). Atkreiptinas dėmesys, kad Administracinių nusižengimų kodekso 137 straipsnis numato administracinę atsakomybę už neteisėtą stiprių alkoholinių gėrimų, brogos, nedenatūruoto ar denatūruoto etilo alkoholio, jų skiedinių (mišinių) gaminimą, įgijimą, laikymą, gabenimą. Todėl formaliai nėra aišku pagal kokį Administracinių nusižengimų kodekso straipsnį pritaikyta administracinė atsakomybė turima omenyje. Galbūt turimas omenyje reguliavimas analogiškas numatytam keičiamo įstatymo 181 straipsnio 1 dalies 7 punkte, kuriame vardijamos konkrečios BK numatytos nusikalstamos veikos, patikslinant, kad jos turi būti susijusios su falsifikuotais alkoholio produktais. Jeigu taip, keičiamo įstatymo 181 straipsnio 1 dalies 6 punkto nuostata turėtų būti patikslinta. Analogiško turinio pastaba taikytina ir keičiamo įstatymo 183 straipsnio 3 punktui, 34 straipsnio 17 dalies 3 punktui bei 341 straipsnio 6 dalies 1 punktui ir 7 dalies 5 punktui.

 

Pritarti

Pasiūlymai:

1.      Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsniu dėstomą 181 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir jį išdėstyti taip:

„6) licencijos prašytojo vadovui ar šio Įstatymo 34 straipsnio 17 dalyje nurodytiems darbuotojams per pastaruosius  vienus metus iki prašymo išduoti licenciją pateikimo dienos nebuvo paskirta administracinė nuobauda pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksą už alkoholio produktų kontrabandą, neteisėtą disponavimą akcizais apmokestinamomis prekėmis,  neteisėtą vertimąsi ūkine komercine veikla, svetimo prekių ženklo naudojimą, kai administraciniai nusižengimai yra susiję su falsifikuotais alkoholio produktais;“

2.Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsniu dėstomą 183 straipsnio 3 punktą ir jį išdėstyti taip:

„3) įmonės, Europos juridinio asmens ar jo filialo vadovui  (jeigu jis veikė įmonės, Europos juridinio asmens ar jo filialo vardu ar dėl jų interesų) arba šio Įstatymo 34 straipsnio 17 dalyje nurodytiems darbuotojams per pastaruosius vienus metus iki prašymo išduoti leidimą pateikimo dienos nebuvo paskirta administracinė nuobauda pagal Administracinių nusižengimų kodeksą už alkoholio produktų kontrabandą, neteisėtą disponavimą akcizais apmokestinamomis prekėmis, neteisėtą vertimąsi ūkine komercine veikla, svetimo prekių ženklo naudojimą, kai administraciniai nusižengimai yra susiję su falsifikuotais alkoholio produktais;“

3.Pakeisti įstatymo projekto 14 straipsniu dėstomą keičiamo įstatymo 34 straipsnio 17 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip:

„3) įmonės, Europos juridinio asmens ar jo filialo vadovui ar šio Įstatymo 34 straipsnio 17 dalyje nurodytiems darbuotojams per pastaruosius vienus metus  buvo paskirta administracinė nuobauda pagal Administracinių nusižengimų kodeksą už alkoholinių produktų kontrabandą, neteisėtą disponavimą akcizais apmokestinamomis prekėmis, neteisėtą vertimąsi ūkine komercine veikla, svetimo prekių ženklo naudojimą, kai administraciniai nusižengimai yra susiję su falsifikuotais alkoholio produktais. Šiuo atveju įmonė, Europos juridinis asmuo ar jo filialas kreiptis dėl naujos licencijos išdavimo gali po vienų metų nuo turimos licencijos galiojimo panaikinimo;“

4.Pakeisti įstatymo projekto 15 straipsniu dėstomą keičiamo įstatymo 341 straipsnio 6 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:

„1) per pastaruosius vienus metus buvo paskirta administracinė nuobauda pagal Administracinių nusižengimų kodeksą už alkoholinių produktų kontrabandą, neteisėtą disponavimą akcizais apmokestinamomis prekėmis, neteisėtą vertimąsi ūkine komercine veikla, svetimo prekių ženklo naudojimą, kai administraciniai nusižengimai yra susiję su falsifikuotais alkoholio produktais;“

5.Pakeisti įstatymo projekto 15 straipsniu dėstomą keičiamo įstatymo 341 straipsnio 7 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip:

„5) pasikeitus įmonės vadovui paaiškėja, kad naujajam įmonės vadovui įsiteisėjęs apkaltinamasis teismo nuosprendis dėl bausmės skyrimo, įsiteisėjęs teismo nutarimas, nutartis, įsiteisėjęs atitinkamas muitinės, Valstybinės mokesčių inspekcijos, policijos, Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos ar Narkotikų, tabako ir alkoholio kontrolės departamento nutarimas dėl nuobaudos skyrimo už alkoholio produktų kontrabandą, alkoholinių gėrimų be banderolių neteisėtą laikymą, gabenimą ar pardavimą, taip pat falsifikuotų alkoholio produktų pardavimą, gabenimą ar laikymą per pastaruosius vienus metus buvo paskirta administracinė nuobauda pagal Administracinių nusižengimų kodeksą už alkoholio produktų kontrabandą, neteisėtą disponavimą akcizais apmokestinamomis prekėmis, neteisėtą vertimąsi ūkine komercine veikla, svetimo prekių ženklo naudojimą, kai administraciniai nusižengimai yra susiję su falsifikuotais alkoholio produktais;“.

 

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu (dalyvavo 10 Komiteto narių).

4.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2024-04-30

10

(182)

 

(1),

(2)

 

 

 

4.   Siekiant teisės akto nuostatų dėstymo nuoseklumo, keičiamo įstatymo 182 straipsnio 1 ir 2 dalis siūlytina sukeisti vietomis, 2 dalyje, be kita ko, iš naujo nevardijant leidimų rūšių, o pateikiant nuorodą į 1 dalį, kurioje šios leidimų rūšys yra nustatytos.

Pritarti

Pasiūlymas:

Pakeisti įstatymo projekto 10 straipsniu dėstomo Įstatymo 182 straipsnio 1 ir 2 dalis, sukeičiant jas vietomis ir jas išdėstyti taip:

„182 straipsnis. Leidimų rūšys ir jų išdavimo, patikslinimo ir papildymo tvarka

1. Nustatomi šių rūšių leidimai:

1) pirkti ir naudoti nedenatūruotą etilo alkoholį;

2) pirkti ir naudoti denatūruotą etilo alkoholį;

3) naudoti denatūruotą etilo alkoholį.

2. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytus leidimus išduoda Narkotikų, alkoholio ir tabako kontrolės departamentas. Leidimai pirkti nedenatūruoto etilo alkoholio, leidimai pirkti ir (ar) naudoti denatūruotą etilo alkoholį išduodami per 15 darbo dienų, patikslinami ar papildomi per 5 darbo dienas nuo visų tinkamai įformintų dokumentų, kurių reikia leidimui išduoti, papildyti ar patikslinti, gavimo leidimus išduodančioje institucijoje dienos. Jeigu pateikti ne visi, neteisingai užpildyti dokumentai arba pateikti neteisingi duomenys, šioje dalyje nurodyti terminai skaičiuojami nuo visų arba papildytų (patikslintų) dokumentų gavimo dienos.“

 

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu (dalyvavo 10 Komiteto narių).

5.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,

2024-04-30

19

6

 

 

5.     Projekto 19 straipsnio 6 dalyje žodis „Įstatymui“ rašytinas mažąja raide.

Pritarti

Argumentai: pastaba aktuali tik patobulintam lyginamajam įstatymo variantui.

Pasiūlymas:

„19 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas, įgyvendinimas ir taikymas

1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 dalį, įsigalioja 2024 m. birželio 1 d.

2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 2024 m. gegužės 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.

3. Iki šio įstatymo įsigaliojimo išduotos licencijos verstis mažmenine prekyba alumi, alaus mišiniais su nealkoholiniais gėrimais, natūralios fermentacijos sidru, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, įsigaliojus šiam įstatymui laikytinos licencijomis verstis mažmenine prekyba alumi, alaus mišiniais su nealkoholiniais gėrimais, natūralios fermentacijos sidru, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 8,5 procento.

4. Įsigaliojus šiam įstatymui vienkartinėmis licencijomis verstis mažmenine prekyba alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 15 procentų, parodose, mugėse ir masiniuose renginiuose, išskyrus sporto renginius, laikytinos iki šio įstatymo įsigaliojimo išduotos šios licencijos:

1) vienkartinės licencijos verstis mažmenine prekyba natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 13 procentų, parodose;

2) vienkartinės licencijos verstis mažmenine prekyba alumi ir alaus mišiniais su nealkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 13 procentų, natūralios fermentacijos sidru, kurio tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 8,5 procento, parodose;

3) vienkartinės licencijos verstis mažmenine prekyba natūralios fermentacijos alkoholiniais gėrimais, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, masiniuose renginiuose ir mugėse;

4) vienkartinės licencijos verstis mažmenine prekyba alumi, alaus mišiniais su nealkoholiniais gėrimais ir natūralios fermentacijos sidru, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 7,5 procento, masiniuose renginiuose ir mugėse.

5. Šio straipsnio 4 dalies 3 punkte nurodytos vienkartinės licencijos, išduotos iki šio įstatymo įsigaliojimo sporto renginiams, įsigaliojus šiam įstatymui laikytinos vienkartinėmis licencijomis verstis mažmenine prekyba alumi, alaus mišiniais su nealkoholiniais gėrimais, natūralios fermentacijos sidru, kurių tūrinė etilo alkoholio koncentracija neviršija 8,5 procento, sporto renginiuose.

6. Iki šio įstatymo įsigaliojimo išduoti leidimai pirkti nedenatūruoto etilo alkoholio įsigaliojus šiam įstatymui laikytini leidimais pirkti ir naudoti nedenatūruotą etilo alkoholį.“

 

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu (dalyvavo 10 Komiteto narių).

 

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra.

 

 

 

 

 

 

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                                                                         Kazys Starkevičius

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ekonomikos komiteto biuro patarėja Raimonda Danė