LIETUVOS RESPUBLIKOS ŪKIO MINISTERIJA

Biudžetinė įstaiga, Gedimino pr. 38, LT-01104 Vilnius, tel.: 8 706 64 845, 8 706 64 868,
faks. 8 706 64 762, el. p. [email protected], http://www.ukmin.lt.

Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188621919

Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijai Valstybiniam turizmo departamentui prie Ūkio ministerijos	2014-11-	Nr. (25.2-73)-3-
	Į	Nr.

DĖL MINISTRO PIRMININKO 2014 M. LAPKRIČIO 3 D. PAVEDIMO NR. 17-3896

Lietuvos Respublikos ūkio ministerija (toliau – Ūkio ministerija), vykdydama Ministro Pirmininko 2014 m. lapkričio 3 d. pavedimą Nr. 17-3896, parengė ir teikia išvadoms gauti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo projektą (toliau – Nutarimo projektas) dėl Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo pakeitimo projekto Nr. XIIP-2027 (toliau – Įstatymo projektas).

Įstatymo projektu siūloma keisti Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo (toliau – Turizmo įstatymas) 16 straipsnio 6 punktą, nustatant, kad Valstybinis turizmo departamentas prie Ūkio ministerijos (toliau – Valstybinis turizmo departamentas) atlieka turizmo paslaugų teikėjų veiklos stebėseną ir kontrolę.

Pažymėtina, kad pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymą (toliau – Viešojo administravimo įstatymas) vartojama būtent ūkio subjektų veiklos priežiūros sąvoka (IV įstatymo skirsnis). Šiame skirsnyje numatyta ūkio subjektų priežiūros sritys ir priežiūros principai. Viešojo administravimo įstatymo 36¹ straipsnyje pateikiama priežiūros sąvoka – tai viešojo administravimo subjektų veikla, skirta teikti metodinę pagalbą ūkio subjektams, prižiūrėti, kaip ūkio subjektai laikosi įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatytų reikalavimų, kontroliuoti, ar tinkamai tuos reikalavimus vykdo, ir įgyvendinti kitas priemones, užtikrinančias tinkamą teisės aktų reikalavimų laikymąsi ir mažinančias galimų pažeidimų skaičių.

Viešojo administravimo įstatyme sąvoka „kontrolė“ vartojama tik kalbant apie viešojo administravimo sritis, nurodant, kad viena iš pagrindinių viešojo administravimo sričių yra „įstatymų ir administracinių sprendimų įgyvendinimo kontrolė (pavaldžių subjektų kontrolė, nepavaldžių subjektų priežiūra);“. Taigi, ir šiuo atveju nepavaldžių ūkio subjektų atžvilgiu vietoj „kontrolės“ sąvokos vartojama „priežiūros“ sąvoka (Viešojo administravimo 5 straipsnio 2 punktas).

Atsižvelgiant į tai, manytume, kad nereikėtų šiuo metu Turizmo įstatyme esančios „priežiūros“ sąvokos keisti į „kontrolės“ sąvoką.  

Tačiau manytume, kad galima būtų pritarti Įstatymo projekto tikslui, t.y. Valstybinio turizmo departamento atliekamos ūkio subjektų priežiūros funkcijų išplėtimui, pavyzdžiui, Valstybiniam turizmo departamentui pavedant vykdyti ūkio subjektų finansinę patikrą. Atsižvelgiant į tai, siūlytume kiek patikslinti Įstatymo projektu siūlomą pakeisti Turizmo įstatymo 16 straipsnio 6 punktą ir išdėstyti jį taip: „6) atlieka turizmo paslaugų teikėjų veiklos stebėseną ir kontrolę priežiūrą Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka;“. Taip patikslinus šią Įstatymo projekto formuluotę Vyriausybė ar Ūkio ministerija galės tinkamai detalizuoti Valstybinio turizmo departamento ūkio subjektų atliekamą priežiūrą ir jos būdus bei formas atitinkamame  poįstatyminiame teisės akte.

Taip pat pažymime, kad, mūsų vertinimu, Valstybiniam turizmo departamentui pavedus vykdyti platesnę ūkio subjektų priežiūrą, turės būti sprendžiamas papildomų žmogiškųjų išteklių Valstybiniame turizmo departamente klausimas, todėl Įstatymo projekto aiškinamajame rašte turėtų būti patikslinta, kad Įstatymo projektui įgyvendinti reikės papildomų valstybės lėšų.

Kadangi Ministras Pirmininkas 2014 m. lapkričio 3 d. pavedime Nr. 17-3896 nurodė per 2 savaites Vyriausybei pateikti Nutarimo projektą, prašome pastabas ir pasiūlymus dėl Vyriausybės nutarimo projekto pateikti skubos tvarka, t.y. per 5 darbo dienas nuo šio Nutarimo projekto paskelbimo informacinėje sistemoje.

Nutarimo projektą parengė Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos Turizmo politikos skyriaus (vedėja Laura Čepukaitė, tel. 8 706 64 810, el. paštas [email protected]) vyriausiasis specialistas Kęstutis Šukvietis (tel. 8 706 64 608, el. paštas [email protected]).

Ūkio viceministrė                                                                                                          Rasa Noreikienė

Kęstutis Šukvietis, tel. 8 706 64 608, el. p. [email protected]