LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

AUDITO KOMITETAS

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISĖS GAUTI INFORMACIJĄ IR duomenų PAKARTOTINIO NAUDOJIMO ĮSTATYMO Nr. VIII-1524 5 straipsnio PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-996

2022-03-30  Nr. 141-P-4

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo:

Komiteto pirmininkas Zigmantas Balčytis, komiteto pirmininko pavaduotoja Rasa Budbergytė, komiteto nariai: Sergejus Jovaiša, Asta Kubilienė, Jurgis Razma.

Komiteto biuras: vedėja Laura Pranaitytė, patarėjos: Diana Andriūnaitė, Eglė Jonevičienė, Rūta Petrukaitė, vyriausioji specialistė Aurita Buragienė, padėjėja Akvilė Raudeliūnienė.

Kviestieji asmenys: Vidaus reikalų viceministrė Sigita Ščajevienė, Kultūros ministerijos Visuomenės informavimo ir autorių teisių politikos grupės vadovas Deividas Velkas.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-10-25	1 (5)	(2)	(5^1N)	Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas: 1. Vertinant projektu teikiamą siūlymą, kad institucijos interneto svetainėje, laikantis asmens duomenų apsaugos, valstybės, tarnybos, komercinės, profesinės paslapčių ir saugomų paslapčių apsaugos reikalavimų, turi būti skelbiama informacija ir apie lėšas, skirtas šios institucijos veiklos viešinimui, pažymėtina, kad galiojančiuose įstatymuose nėra apibrėžtas sąvokos „institucijos veiklos viešinimas“ turinys, todėl siūlomos nuostatos praktinis įgyvendinimas gali būti probleminis bei nevienodas. Atsižvelgiant į tai, siūlome keičiamame įstatyme apibrėžti minėtos sąvokos turinį.	Pritarti iš dalies	Argumentai: Sutiktina, kad siekiant išvengti praktinių nuostatos įgyvendinimo problemų turėtų būti atskleistas (detalizuotas) įstatymo projektu siūlomos įtvirtinti pareigos turinys. Keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad informacija apie institucijos veiklą yra vieša ir institucijos interneto svetainėje, taip pat mobiliojoje programoje skelbiama Vyriausybės nustatyta tvarka. Vyriausybės 2018 m. gruodžio 12 d. nutarimu Nr. 1261 patvirtintas „Bendrųjų reikalavimų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų interneto svetainėms ir mobiliosioms programoms aprašas“ (toliau – Aprašas) detalizuoja institucijų privalomos viešinti informacijos turinį. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad minėtame Apraše turėtų būti atskleista ne tik „institucijos veiklos viešinimas“ sąvoka, tačiau ir detalizuotas įstatymo projektu siūlomos įtvirtinti pareigos turinys, konkrečiai įvardijant: kokiais būdais viešinant informaciją apie institucijos veiklą ji yra paskelbiama; kokios lėšos, susijusios su veiklos viešinimu, įskaitomos ir viešinamos; kokiu dažnumu viešintina informacija pateikiama ir atnaujinama; kokia forma informacija teikiama, kad būtų aiškiai ir lengvai suprantama bei palyginama. Manytina, kad Apraše detalizavus viešinamą informaciją, nuostatos praktinių įgyvendinimo problemų nekils.
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-10-25	2	1		Projekto 2 straipsnio 1 dalyje vietoj žodžio „antrą“ įrašytinas skaičius „2“.	Pritarti	Žr. Audito komiteto 2 pasiūlymą.
3.	Lietuvos Respublikos Teisingumo ministerija, 2021-11-08	*			Įvertinę Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją ir duomenų pakartotinio naudojimo įstatymo Nr. VIII-1524 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-996 atitiktį Europos Sąjungos teisei, pažymime, kad pastabų ir pasiūlymų neturime.	Atsižvelgti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas: pritarti Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją ir duomenų pakartotinio naudojimo įstatymo Nr. VIII-1524 5 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-996 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, kurioms pritarė Audito komitetas, ir Audito komiteto pasiūlymus.

6.2. Pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo Audito komitetas, 2022-03-30	1 (5)	2N (4)		Argumentai: Pritariant įstatymo projekto tikslui - sudaryti prielaidas informuoti visuomenę apie institucijų išlaidas jų veiklos viešinimui, siūlytina į subjektų ratą, kuriems nustatoma pareiga minėtą informaciją teikti įtraukti ir viešąsias įstaigas bei akcines ir uždarąsias akcines bendroves, taip kaip jos apibrėžtos keičiamo įstatymo 5 straipsnio 4 dalyje. Pasiūlymas: Papildyti Įstatymo projekto 1 straipsnį nauja 2 dalimi ir jį išdėstyti taip: „2. Pakeisti 5 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: 4. Šio straipsnio 2 dalies 5 ir 5^1 punktas punktai taip pat taikomas taikomi viešosioms įstaigoms, kurių savininkė arba bent viena iš dalininkių yra valstybė ar savivaldybė, tačiau kurios nėra finansuojamos iš valstybės ir savivaldybių biudžetų bei valstybės pinigų fondų ir neatlieka viešųjų funkcijų, taip pat akcinėms bendrovėms ar uždarosioms akcinėms bendrovėms, kuriose valstybei arba savivaldybei tiesiogiai arba netiesiogiai priklauso (suprantama taip, kaip nustatyta Akcinių bendrovių įstatymo 5 straipsnyje) akcijos, suteikiančios daugiau kaip pusę balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, ir valstybė ar savivaldybė tiesiogiai ar netiesiogiai gali daryti lemiamą įtaką (suprantama taip, kaip nustatyta Akcinių bendrovių įstatymo 5 straipsnyje) rinkdama ir atšaukdama akcinės bendrovės arba uždarosios akcinės bendrovės vadovą, taip pat daugiau kaip pusę valdybos arba stebėtojų tarybos narių.“	Pritarti
2.	Seimo Audito komitetas, 2022-03-30	2			Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad siekiant užtikrinti efektyvų įstatymo projektu siūlomos įtvirtinti pareigos įgyvendinimą turės būti priimti ir su suinteresuotomis šalimis (pareigos vykdytojais) suderinti sprendimai dėl poįstatyminių teisės aktų detalizavimo, siūlytina nustatyti vėlesnę įstatymo įsigaliojimo datą sudarant galimybes atsakingoms institucijoms pasirengti tinkamam keičiamo įstatymo įgyvendinimui. Pasiūlymas: Pakeisti Įstatymo projekto 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas 1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio antrą 2 dalį, įsigalioja 20222023 m. sausio 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė iki 20212022 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“	Pritarti

7. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 0, susilaikė –0.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: A. Skardžius.

Komiteto pirmininkas                                                                         (Parašas)                                                                                              Zigmantas Balčytis

(Komiteto biuro patarėja Rūta Petrukaitė)