LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS
TEISĖS DEPARTAMENTAS
IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADVOKATŪROS ĮSTATYMO NR. IX-2066 2, 9, 17, 23, 24, 35, 39, 56, 57, 59, 60, 64, 66, 68, 69 STRAIPSNIŲ IR KETURIOLIKTOJO SKIRSNIO PAKEITIMO
ĮSTATYMO PROJEKTO
2023-05-31 Nr. XIVP-2795
Vilnius
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.
1. Projekto 1 straipsniu keičiamo Advokatūros įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 4 dalies antrasis sakinys tikslintinas, po žodžių „sąvoka „trečiųjų šalių teisininkai“ apima trečiųjų šalių teisininkus, turinčius“ įrašant žodžius „savo valstybės kompetentingos institucijos suteiktą“.
2. Atsižvelgiant į tai, kad vadovaujantis projekto 10 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 59 straipsnio 2 dalies 5 punktu, visuotinis advokatų susirinkimas tvirtina „įmokų“, o ne „mokesčių“ dydžius bei į kituose įstatymuose vartojamo termino „mokestis“ specifiką (mokestis įprastai siejamas su mokesčio įstatyme mokesčių mokėtojui nustatyta pinigine prievole valstybei), siūlytina tikslinti projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 9 straipsnio 3 punktą, vietoje žodžio „mokestis“ įrašant žodį „įmoka“. Ta pati pastaba taikytina ir projekto 6 straipsnio 1 daliai, 10 straipsnio 3 daliai, 12 straipsniui, 16 straipsniui ir 17 straipsnio 3 daliai.
3. Projekto 4 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 23 straipsnio 4 dalyje nurodoma, kad „šioje dalyje nurodyta informacija skelbiama tol, kol nagrinėjant drausmės bylą išnyks advokato laikino išbraukimo pagrindą sudariusios aplinkybės arba kol įsiteisės Advokatų garbės teismo sprendimas advokato drausmės byloje“. Atkreiptinas dėmesys, kad keičiamo įstatymo 23 straipsnio 4 dalyje be nuorodos į keičiamo įstatymo 23 straipsnio 3 dalį, yra pateikiama nuoroda ir į šio straipsnio 2 dalyje nurodytus sprendimus, kurie nesiejami su drausmės bylos nagrinėjimu ar Advokatų garbės teismo sprendimu, o nurodoma, kad „advokatas yra išbraukiamas iš Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašo, kol išnyks šio išbraukimo pagrindą sudariusios aplinkybės“. Atsižvelgiant svarstytina, ar projekto 4 straipsnio 2 dalimi siūlomos keičiamo įstatymo 23 straipsnio 4 dalyje nuostatos nereikėtų tikslinti.
4. Projekto 8 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 56 straipsnio 8 dalyje siūloma nustatyti, kad „Lietuvos advokatūra šio straipsnio 6 ir 7 dalyse nurodytus duomenis tvarko siekdama užtikrinti tinkamą advokatų veiklą ir šio Įstatymo bei Lietuvos advokatų etikos kodekso reikalavimų laikymąsi.“ Pažymėtina, kad keičiamo įstatymo 56 straipsnio 6 dalyje, į kurią nurodoma aptariamoje projekto nuostatoje, be advokatų yra nurodomi ir kiti subjektai, pavyzdžiui Europos Sąjungos valstybių narių teisininkai, turintys teisę laikinai ar nuolat teikti teisines paslaugas Lietuvos Respublikoje, trečiųjų šalių teisininkai, turintys teisę teikti teisines paslaugas Lietuvos Respublikoje ir kiti subjektai, kurių teisės teikti teisines paslaugas įgijimo sąlygas, šių subjektų teises ir pareigas bei drausminę atsakomybę reglamentuoja tiek galiojantis Advokatūros įstatymas, tiek ir teikiamas projektas. Atsižvelgiant į tai svarstytina, ar keičiamo įstatymo 56 straipsnio 8 dalies nereikėtų atitinkamai papildyti, įvardijant visus subjektus, kurių duomenys tvarkant, siekiama užtikrinti tinkamą jų veiklą. Ši pastaba taikytina ir projekto 11 straipsniu keičiamo įstatymo 60 straipsnio 5 daliai.
5. Projekto 11 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 60 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti: „Advokatų tarybos pirmininkas šio straipsnio 2 dalies 7 punkte nustatytą funkciją gali atlikti tik tiek, kiek tai susiję su advokatų išbraukimu iš Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašo pagal šio Įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 1 punktą, o 8 punkte nustatytą funkciją – tik tiek, kiek tai susiję su advokatų padėjėjų įrašymu į Lietuvos advokatų padėjėjų sąrašą pagal šio Įstatymo 35 straipsnio 1 dalį ir išbraukimu iš jo pagal šio Įstatymo 36 straipsnio 1 dalies 1 punktą.“ Atsižvelgdami į tai, kad pagal keičiamo įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 6 punktą ir 36 straipsnio 1 dalies 6 punktą advokatas išbraukiamas iš Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašo, o advokato padėjėjas iš Lietuvos advokatų padėjėjų sąrašo, jeigu jis mirė, siūlytina projekte nustatyti Advokatų tarybos pirmininko teisę priimti sprendimą dėl advokato ir advokato padėjėjo išbraukimo iš atitinkamo sąrašo ir pagal 23 straipsnio 1 dalies 6 punktą bei 36 straipsnio 1 dalies 6 punktą.
6. Projekto 11 straipsniu keičiamo įstatymo 60 straipsnio 2 dalies 11, 24 ir 25 punktuose siūloma nustatyti tokias vieno iš Advokatūros organų – Advokatų tarybos – funkcijas: nustato šio Įstatymo 64 straipsnio 2 dalyje, 73 straipsnio 1 dalyje ir 76 straipsnio 2 dalyje nurodytą registravimo, prašymų ir dokumentų teikimo Lietuvos advokatūrai tvarką ir tvirtina dokumentų sąrašą; priima sprendimus dėl Europos Sąjungos valstybių narių teisininkų įregistravimo į Europos Sąjungos valstybių narių teisininkų, turinčių teisę teikti nuolatines teisines paslaugas Lietuvos Respublikoje, sąrašą, laikino išbraukimo ir išregistravimo iš jo; priima sprendimus dėl trečiųjų šalių teisininkų ir trečiųjų šalių teisininkų, netekusių profesinio vardo, įregistravimo į Trečiųjų šalių teisininkų sąrašą, laikino išbraukimo ir išregistravimo iš jo. Tuo tarpu kitose projekto nuostatose – projekto 12 straipsniu keičiamo įstatymo 64 straipsnyje, projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 73 ir 76 straipsniuose šios funkcijos jau nurodomos kaip Lietuvos Advokatūros funkcijos. Toks teisinis reguliavimas vertintinas kaip nenuoseklus, todėl minėtąsias projekto nuostatas reikėtų suderinti tarpusavyje.
7. Projekto 16 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 75 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad „be šio Įstatymo 53 straipsnio 1, 2 ir 3 punktuose numatytų nuobaudų, trečiosios šalies teisininkui taikoma nuobauda – trečiosios šalies teisininko išregistravimas iš Trečiųjų šalių teisininkų sąrašo“. Siūlytina redakciniu aspektu tikslinti keičiamo įstatymo 75 straipsnio 1 dalies formuluotę, nes siūlomas teisinis reguliavimas suponuoja tai, kad „trečiosios šalies teisininko išregistravimas iš Trečiųjų šalių teisininkų sąrašo“ būtų visais atvejais taikomas kartu su kitomis keičiamo įstatymo 53 straipsnio 1, 2 ir 3 punktuose numatytomis nuobaudomis.
8. Projekto 16 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 75 straipsnio 2 dalyje siūloma nustatyti: „Lietuvos advokatūra turi teisę informuoti kompetentingą instituciją, kuri trečiosios šalies teisininkui suteikė teisininko profesinį vardą, apie drausmės bylos trečiosios šalies teisininkui, įregistruotam į Trečiųjų šalių teisininkų sąrašą, iškėlimą, taip pat turi teisę šiai institucijai pateikti informaciją apie Advokatų garbės teismo priimtą sprendimą dėl trečiosios šalies teisininko.“ Atsižvelgdami į tai, kad analizuojamo straipsnio 3 dalyje siūloma įtvirtinti trečiosios šalies, kurioje trečiosios šalies teisininkui suteiktas teisininko profesinis vardas, kompetentingos institucijos (toliau – kompetentinga institucija) teisę būti išklausytai drausmės bylos nagrinėjimo laikotarpiu, siūlytina šio straipsnio 2 dalyje vietoje Lietuvos advokatūros teisės informuoti kompetentingą instituciją ir teisės šiai institucijai pateikti informaciją įrašyti pareigą informuoti kompetentingą instituciją ir teikti jai informaciją, kad kompetentinga institucija visais atvejais galėtų pasinaudoti 75 straipsnio 3 dalyje jai suteikta teise būti išklausytai, arba nustatyti sąlygas, kurioms esant Lietuvos advokatūra gali neinformuoti kompetentingos institucijos apie drausmės bylos trečiosios šalies teisininkui, įregistruotam į Trečiųjų šalių teisininkų sąrašą, iškėlimą.
9. Pastebėtina, kad iš projekto 16 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 76 straipsnio 5 dalies nuostatų nėra aišku, ar trečiosios šalies teisininkui, netekusiam profesinio vardo ir įrašytam į Trečiųjų šalių teisininkų sąrašą, teikiant teisines paslaugas kartu su advokatu, įrašytu į Lietuvos praktikuojančių advokatų sąrašą, atsiranda kliento ir advokato, įrašyto į Lietuvoje praktikuojančių advokatų sąrašą, sutartiniai santykiai. Projekto nuostata atitinkamai tikslintina, kaip tai nurodyta projekto 16 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 74 straipsnio 1 dalyje.
Departamento direktorius Dainius Zebleckis
M. Masteikienė, tel. (8 5) 239 6843, el. p. [email protected]
D. Petrauskaitė, tel. (8 5) 239 6376, el. p. [email protected]
L. Schulte-Ebbert, tel. (8-5) 239 6055, el. p. [email protected]