PASIŪLYMAS

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS

Atliekų tvarkymo įstatymo Nr. VIII-787 2, 12, 28, 30, 30(1), 30(2), 35(1) straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 25(1), 30(3), 30(4), 30(5), 30(6), 30(7), 30(8), 30(9), 31(1), 31(2), 31(3) straipsniais, septintuoju(1) ir septintuoju(2) skirsniais įstatymo projekto Nr. XIIIP-4988

2021-11-30

Vilnius

Eil. Nr.	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys
	str.	str. d.	p.
1.	1	7		Argumentai: Teikiamu pakeitimas siūloma išvengti teisinio reguliavimo spragos, kuri atsiras dėl to, kad ne visis RATC komunalinių atliekų mechaninį biologinį apdorojimą organizuoja vienodai. Pirminėje įstatymo projekto redakcijoje nėra numatyta, kaip esant reguliuojamam deginimo paslaugos tarifui tai atsispindės komunalinių atliekų tvarkymo kainoje, jeigu RATC pagal sutartį veikia privatus operatorius daliai komunalinių atliekų tvarkymo proceso. Todėl įstatymo projekto aiškinamajame rašte nurodomi tikslai sureguliuoti šią veiklos sritį siekiant panaikinti akivaizdžius ir didelius skirtumus tarp skirtingų RATC teikiamų paslaugų tarifų, bus nepasiekti. Numatomas komunalinių atliekų deginimo kainos reguliavimas turi vienoda apimtimi turėti įtakos komunalinių atliekų tvarkymo kainai nepriklausomai ar MBA įrenginiais operuoja Regioniniai atliekų tvarkymo centrai, ar privatūs Operatoriai. Siūlomas pakeitimas taip pat nustato terminą, iki kada su operatoriais sudarytos sutartys turi būti pritaikytos prie pasikeitusio teisinio reguliavimo. Sudarytų sutarčių pritaikymas prie pasikeitusio teisinio reguliavimo negali būti paliktas RATC ir operatorių nuožiūrai, nes reguliuojamų tarifų įvedimas ir yra nustatomas, kad jis būtų privalomas rinkos dalyviams, o ne galėtų būti taikomas jų pasirinkimu. Pabrėžtina, kad aplinkybės, jog iki įstatymo įsigaliojimo buvo sudarytos sutartys su mechaninio – biologinio apdorojimo įrenginių operatoriais, negali būti kliūtimi nuspręsti, kad ši veiklos sritis tampa reguliuojama veikla. Sureguliavus šią veiklos sritį visi tiekėjai, kurie dalyvavo ar būtų dalyvavę viešajame pirkime, yra vienodoje teisinėje situacijoje, todėl nėra atskirų tiekėjų diskriminavimo ar preferencijų jiems suteikimo. Situacijų, kai yra įvedamas kainų reguliavimas sritims, kuriose jau yra sudarytos sutartys su privačiais asmenimis, yra. Pavyzdžiui, šilumos ūkyje. Privatus operatorius, jeigu nesutiktų su nustatomu reguliavimu, turėtų teisę inicijuoti sutarties nutraukimą Civilinio kodekso nustatyta tvarka.   Pasiūlymas: Pakeisti projekto 1 straipsnio 7 dalį, kuria papildomas Atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnis, ir ją išdėstyti taip: 7. Papildyti 2 straipsnį 58^4dalimi: „58^4. Reguliuojamoji kaina – valstybės reguliuojama regioninių atliekų tvarkymo centrų, mechaninio - biologinio apdorojimo įrenginių operatorių, bendro atliekų deginimo įrenginių, atliekų deginimo įrenginių valdytojų komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos kaina, į kurią neįskaičiuojamos komunalinių atliekų tvarkymo lėšų administravimo sąnaudos ir komunalinių atliekų surinkimo ir vežimo iš atliekų turėtojų paslaugų kaina.“
2	1	8		Argumentai: Analogiški pasiūlymui Nr. 1. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 1 straipsnio 8 dalį, kuria papildomas Atliekų tvarkymo įstatymo 2 straipsnis, ir ją išdėstyti taip: 8. Papildyti 2 straipsnį 58^5 dalimi: „58^5. Reguliuojamoji veikla – regioninių atliekų tvarkymo centrų, mechaninio - biologinio apdorojimo įrenginių operatorių, bendro atliekų deginimo įrenginių, atliekų deginimo įrenginių valdytojų vykdoma komunalinių atliekų tvarkymo veikla, kurios įkainius ar kainas reguliuoja valstybė.“
3	3	1	9	Argumentai: Analogiški pasiūlymui Nr. 1. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 3 straipsnio 1 dalies 9 punktą, ir jį išdėstyti taip: „9) tvirtina regioninių atliekų tvarkymo centrų, mechaninio - biologinio apdorojimo įrenginių operatorių ir bendro atliekų deginimo įrenginio, atliekų deginimo įrenginio valdytojų informacijos teikimo Tarybai taisykles;“
4	7	7		Argumentai: Analogiški pasiūlymui Nr. 1. Pasiūlymas: Pakeisti projekto 7 straipsnio 7 dalį, ir ją išdėstyti taip: „7. Regioniniai atliekų tvarkymo centrai, vadovaudamiesi šio straipsnio 1 ir 2 dalyse nustatytais principais ir Tarybos patvirtinta Komunalinių atliekų tvarkymo regioninių reguliuojamųjų kainų nustatymo metodika, likus ne mažiau kaip 5 mėnesiams iki regioninės reguliuojamosios kainos galiojimo termino pabaigos, parengia bei Tarybai pateikia regioninės reguliuojamosios kainos apskaičiavimo projektą. Savivaldybės privalo suteikti visą reikalingą informaciją regioniniams atliekų tvarkymo centrams, rengiant regioninės reguliuojamosios kainos projektus. Kartu su teikiamais derinti kainų projektais regioniniai atliekų tvarkymo centrai pateikia kainų projektų pagrindimą ir veiklos planus, atsižvelgiant į Tarybos patvirtintą Komunalinių atliekų tvarkymo regioninių reguliuojamųjų kainų nustatymo metodiką. Regioninės reguliuojamosios kainos apskaičiavimo projekto kopija teikiama regiono savivaldybėms tuo pačiu metu kaip ir Tarybai, kurios ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo projekto gavimo dienos pateikia pastabas regioniniams atliekų tvarkymo centrams ir Tarybai. Taryba, per 5 mėnesius nuo visų tinkamų duomenų ir (arba) dokumentų pateikimo dienos, išnagrinėjusi regioninės reguliuojamosios kainos apskaičiavimo projektą, nustato naują konkretaus regiono regioninę reguliuojamąją kainą. Jeigu pateikiami papildomi dokumentai ir (ar) informacija (Tarybos ar regioninio atliekų tvarkymo centro iniciatyva) susijusi su regioninės reguliuojamosios kainos projektu, terminas skaičiuojamas nuo papildomų dokumentų gavimo dienos. Tarybai nepatvirtinus naujos regioninės reguliuojamosios kainos per numatytą terminą, lieka galioti ankstesnė patvirtina regioninė reguliuojamoji kaina. Tarybos patvirtinta regioninė reguliuojamoji kaina galioja ne trumpiau kaip 3 metus iki naujos Tarybos sprendimu patvirtintos regioninės reguliuojamosios kainos įsigaliojimo. Taryba, tvirtindama regioninę reguliuojamąją kainą, nutarimu taip pat patvirtina regioninės reguliuojamosios kainos paskirstymą savivaldybėms pagal Tarybos parengtus ir patvirtintus regioninių reguliuojamųjų kainų paskirstymo savivaldybėms kriterijus (atsižvelgdama į savivaldybių teritorijoje gyvenančių komunalinių atliekų turėtojų, juridinių asmenų skaičių, susidarantį komunalinių atliekų kiekį, komunalinių atliekų rūšių tvarkymo būtinąsias sąnaudas). Kai regioniniai atliekų tvarkymo centrai yra sudarę sutartį mechaninio - biologinio apdorojimo įrenginių operatoriais, Taryba, tvirtindama regioninę reguliuojamąją kainą, nutarimu atskirai patvirtina atliekų mechaninio – biologinio apdorojimo reguliuojamą kainą. Taryba turi teisę grąžinti papildyti regioninės reguliuojamosios kainos apskaičiavimo projektą regioniniam atliekų tvarkymo centrui tais atvejais, kai Tarybai pateiktas regioninės reguliuojamosios kainos projektas yra apskaičiuotas nesilaikant regioninės reguliuojamosios kainos nustatymo reikalavimų, nustatytų Komunalinių atliekų tvarkymo regioninių reguliuojamųjų kainų nustatymo metodikoje ir (arba) yra klaidingas.“
5	18			Argumentai: Analogiški pasiūlymui Nr. 1. Pasiūlymas: Papildyti projekto 18 straipsnį nauja 7 dalimi ir visą straipsnį išdėstyti taip: 18 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas „1. Šis Įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 – 10 dalis, įsigalioja 2021 m. gegužės 1 d. 2. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ar jos įgaliota institucija ir Taryba iki 2021 m. kovo 1 d. priima šio Įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. 3. Regioniniai atliekų tvarkymo centrai, bendro atliekų deginimo įrenginiai, atliekų deginimo įrenginių valdytojai iki 2021 m. birželio 1 d. pateikia Tarybai informaciją apie 2020 m. reguliuojamosios veiklos pajamas. 4. Regioniniai atliekų tvarkymo centrai pirmuosius regioninių reguliuojamųjų kainų projektus parengia ir pateikia Tarybai iki 2021 m. liepos 1 d. 5. Bendro atliekų deginimo įrenginio, atliekų deginimo įrenginio valdytojai, iki kurių pasirašytų sutarčių su regioniniais atliekų tvarkymo centrais ir (ar) mechaninio - biologinio apdorojimo įrenginių operatoriais dėl po rūšiavimo likusių perdirbti ir pakartotinai panaudoti tinkamų energetinę vertę turinčių komunalinių atliekų deginimo galiojimo termino pabaigos liko mažiau nei 7 mėnesiai ir bendro atliekų deginimo įrenginio, atliekų deginimo įrenginio valdytojai, nesudarę tokių sutarčių bei sudarę neterminuotas sutartis, pirmąjį komunalinių atliekų deginimo 1 t įkainio apskaičiavimo projektą parengia ir pateikia Tarybai iki 2021 m. liepos 1 d. 6. Bendro atliekų deginimo įrenginio, atliekų deginimo įrenginio valdytojai, iki kurių pasirašytų sutarčių su regioniniais atliekų tvarkymo centrais ir (ar) mechaninio - biologinio apdorojimo įrenginių operatoriais dėl po rūšiavimo likusių perdirbti ir pakartotinai panaudoti tinkamų energetinę vertę turinčių komunalinių atliekų deginimo galiojimo termino pabaigos liko daugiau nei 7 mėnesiai, pirmąjį komunalinių atliekų deginimo 1 t įkainio apskaičiavimo projektą parengia ir pateikia Tarybai ne vėliau nei likus 6 mėnesius iki konkrečios sutarties galiojimo termino pabaigos. 7. Su mechaninio - biologinio apdorojimo įrenginių operatoriais sudarytos paslaugų teikimo sutartys turi būti pakeistos iki nustatytos pirmosios reguliuojamos kainos taikymo datos į paslaugų teikimo kainodarą įtraukiant operatorių teikiamos paslaugos kainos perskaičiavimą pasikeitus reguliuojamai komunalinių atliekų deginimo kainai. Sutarčių su mechaninio - biologinio apdorojimo įrenginių operatoriais pakeitimuose turi būti nustatytas operatoriaus teikiamų paslaugų kainos didinimas arba mažinimas komunalinių atliekų deginimui tenkančių išlaidų skirtumu palyginus atitinkamu laikotarpiu Tarybos nustatytą reguliuojamą komunalinių atliekų kainą su 12 kalendorinių mėnesių vidutine komunalinių atliekų deginimo kaina, buvusia iki pirmosios reguliuojamos kainos taikymo datos. 78. Pirmoji regioninė reguliuojamoji kaina nustatoma iki 2021 m. lapkričio 1 d. 89. Savivaldybių tarybos ne vėliau kaip iki 2021 m. gruodžio 1 d. nustato arba patvirtina esamus rinkliavos ar kitos įmokos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžius atsižvelgusios į savivaldybei priskirtą regioninės reguliuojamosios kainos dydžio dalį. 910. Pirmosios komunalinių atliekų deginimo įkainių viršutinės ribos pagal šio straipsnio 4 dalį nustatomos iki 2021 m. lapkričio 1 d., o pagal šio straipsnio 5 dalį nustatomos ne vėliau kaip per 5 mėnesius nuo komunalinių atliekų deginimo 1 t įkainio apskaičiavimo projekto pateikimo Tarybai dienos. 1011. Iki pirmųjų regioninių reguliuojamųjų kainų nustatymo taikomos rinkliavos ar kitos įmokos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusią tvarką.“

Teikia:

Seimo narys

Vardas Pavardė