|
|
|
Argumentai:
Lietuvos Respublikoje socialinio draudimo
valdymo sistemą, remiantis Valstybinio socialinio draudimo įstatymu, sudaro Socialinės apsaugos ir darbo
ministerija; Valstybinio socialinio draudimo fondo taryba (toliau – Fondas);
Fondo valdyba ir Fondo valdybos teritoriniai skyriai.
Socialinio
draudimo fondo valdyba, kaip socialinio draudimo fondą administruojanti
centrinė institucija, kartu su savo teritoriniais skyriais (toliau tekste –
SODRA) organizuoja ir užtikrina valstybinį socialinį draudimą bei vykdo
operatyvų socialinio draudimo fondo lėšų tvarkymą ir apskaitą (užtikrindama priskaičiuotų socialinio draudimo įmokų
sumų, baudų, delspinigių surinkimą į Fondą ir jų išieškojimą, teisingą duomenų
apie apdraustuosius asmenis tvarkymą bei įstatymuose nustatytų socialinio
draudimo išmokų ir kitų išmokų, kurių mokėjimas pavestas Fondo valdybos
teritoriniams skyriams, paskyrimą ir mokėjimą
gavėjams, taip pat vykdanti valstybės informacinių technologijų
paslaugų teikėjo funkcijas).
Priimant
įstatymų pataisas, jau keli metai iš eilės SODRA‘i papildomai pavedamos
naujos funkcijos (pvz.,Lietuvos Respublikos šalpos
pensijų įstatymo Nr. I-675 1, 2, 6, 7, 8, 23 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo
papildymo VI-1 skyriumi įstatymu
numatyta, kad nuo 2019 metų Fondo administravimo įstaigos perima eilę naujų
funkcijų vykdymo (šalpos išmokų ir pensijų priemokų skyrimas bei mokėjimas),
tačiau nėra tinkamai įvertinama šios institucijos svarba bei darbuotojų
atliekamų darbų sudėtingumas bei gausa.
Todėl
atsižvelgiant į ypatingą SODRA vietą Lietuvos Respublikos institucijų
sistemoje bei socialinės apsaugos srities, kuri paliečia visus Lietuvos
Respublikos piliečius, svarbą, SODRA turėtų būti prilyginama aukštesnei institucijų
grupei – Fondo valdyba turėtų patekti į 1 įstaigų grupę, o Fondo
administravimo įstaigos – į 2 įstaigų grupę.
Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo
projektą nauju 5 straipsniu (kuriame būtų keičiamas 1 straipsnyje išdėstyto
Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 2 priedas), atitinkamai
pakeičiant po to sekančių straipsnių numeraciją.
“5 straipsnis. 1
straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 2
priedo pakeitimas
1. Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto
Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 2 priedą „Valstybės ir
savivaldybių institucijų ir įstaigų skirstymo į grupes kriterijai“ ir jį
išdėstyti taip:
„
Eil. Nr.
|
Seimą, Respublikos Prezidentą,
Vyriausybę, teismų savivaldos institucijas aptarnaujančios įstaigos
|
Seimui ir (ar) Respublikos Prezidentui
atskaitingos institucijos
|
Teismai ir prokuratūra
|
Kitos valstybės institucijos ir
įstaigos
|
Savivaldybių institucijos ir įstaigos
|
Balai
|
1.
|
Valstybės ar
savivaldybių institucijos ar įstaigos veiklos pobūdis:
|
|
1.1.
|
Seimo
aptarnavimo funkcijų vykdymas
arba
pagalba
vykdant Respublikos Prezidento funkcijas
arba
teismų
savivaldos institucijų aptarnavimas
arba
pagalba
vykdant Vyriausybės ir Ministro Pirmininko funkcijas
|
valstybinio
audito funkcijų vykdymas
arba
dalyvavimas
formuojant valstybės politiką nacionalinio saugumo srityje ir jos
įgyvendinimas
|
–
|
valstybės
politikos formavimas ir įgyvendinimas keliose valdymo srityse
arba
dalyvavimas
formuojant valstybės politiką valstybinio socialinio draudimo srityje ir
jos įgyvendinimas
|
–
|
100
|
1.2.
|
–
|
skundų
nagrinėjimas dėl pareigūnų ir kitų asmenų veiksmų ar neveikimo, dėl kurių
gali būti pažeistos asmens teisės, laisvės ar teisėti interesai
arba
dalyvavimas
formuojant daugiau kaip vienos valdymo srities valstybės politiką ir jos
įgyvendinimas
|
–
|
dalyvavimas
formuojant daugiau kaip vienos valdymo srities valstybės politiką ir jos
įgyvendinimas
arba
valstybės
politikos formavimas ir įgyvendinimas vienoje valdymo srityje
arba
valstybės
politikos valstybinio socialinio draudimo srityje įgyvendinimas
arba
Europos
Sąjungos struktūrinių fondų administravimo ir kontrolės funkcijų vykdymas
|
–
|
80
|
1.3.
|
–
|
dalyvavimas
formuojant vienos valdymo srities valstybės politiką ir jos įgyvendinimas
arba
valstybės
politikos įslaptintos informacijos apsaugos srityje įgyvendinimas
|
–
|
dalyvavimas
formuojant vienos valdymo srities valstybės politiką ir jos įgyvendinimas
arba
valstybės politikos
įgyvendinimas daugiau kaip vienoje valdymo srityje
arba
neteisminės
ginčų nagrinėjimo institucijos funkcijų vykdymas
arba
savivaldybių
administracinės priežiūros funkcijų vykdymas
|
–
|
60
|
1.4.
|
–
|
valstybės
politikos įgyvendinimas vienoje valdymo srityje
|
–
|
valstybės
politikos įgyvendinimas vienoje valdymo srityje
|
–
|
40
|
1.5.
|
–
|
valstybės
politikos formavimo arba įgyvendinimo aptarnavimas
|
–
|
valstybės
politikos formavimo arba įgyvendinimo aptarnavimas
|
–
|
20
|
2.
|
Valstybės ar savivaldybių
institucijos ar įstaigos veiklos ir sprendimų galiojimo ribos:
|
|
2.1.
|
–
|
visa Lietuvos
teritorija
|
visa Lietuvos
teritorija
|
visa Lietuvos
teritorija
|
–
|
100
|
2.2.
|
–
|
teritorija,
kurioje yra daugiau kaip 500 000 gyventojų
|
apygarda
|
teritorija,
kurioje yra daugiau kaip 500 000 gyventojų
|
teritorija,
kurioje yra daugiau kaip 500 000 gyventojų
|
80
|
2.3.
|
–
|
teritorija,
kurioje yra nuo 100 000 iki 500 000 gyventojų
|
apylinkė
|
teritorija,
kurioje yra nuo 100 000 iki 500 000 gyventojų
|
teritorija,
kurioje yra nuo 100 000 iki 500 000 gyventojų
|
60
|
2.4.
|
–
|
teritorija,
kurioje yra nuo 50 000 iki
100 000 gyventojų
|
–
|
teritorija,
kurioje yra nuo 50 000 iki 100 000 gyventojų
|
teritorija,
kurioje yra nuo 50 000 iki 100 000 gyventojų
|
40
|
2.5.
|
–
|
teritorija,
kurioje yra mažiau kaip
50 000
gyventojų,
arba
viena įstaigų
sistema
|
–
|
teritorija,
kurioje yra mažiau kaip 50 000 gyventojų,
arba
viena įstaigų
sistema
|
teritorija,
kurioje yra mažiau kaip 50 000 gyventojų
|
20
|
3.
|
Valstybės ar
savivaldybių institucijos ar įstaigos dydis, santykis su pavaldžiais
ir nepavaldžiais subjektais:
|
|
3.1.
|
–
|
–
|
–
|
vertikalusis
vadovavimas, kai valstybės institucija ar įstaiga vadovauja ne mažiau kaip
3 pakopų pavaldžių subjektų sistemai,
arba
funkcinis
vadovavimas keliose valdymo srityse
|
–
|
100
|
3.2.
|
–
|
–
|
–
|
vertikalusis
vadovavimas, kai valstybės institucija ar įstaiga vadovauja 2 pakopų
pavaldžių subjektų sistemai
arba
Įstaiga,
kurioje dirba daugiau kaip 1000 valstybės tarnautojų
|
–
|
80
|
3.3.
|
–
|
–
|
–
|
vertikalusis
vadovavimas, kai valstybės institucija ar įstaiga vadovauja 1 pakopos
pavaldžių subjektų sistemai,
arba
funkcinis
vadovavimas vienoje valdymo srityje
|
–
|
60
|
3.4.
|
–
|
–
|
–
|
dalinis
funkcinis vadovavimas
|
–
|
40
|
3.5.
|
–
|
–
|
–
|
valstybės
institucija ar įstaiga neturi pavaldžių subjektų
|
–
|
20
|
4.
|
Valstybės ir
savivaldybių institucijų ir įstaigų surinktų balų santykis su valstybės ir
savivaldybių institucijų ir įstaigų grupe
|
|
|
I grupė, jeigu
įstaiga įvertinta 100 balų
|
I grupė, jeigu
įstaiga įvertinta 200 balų;
II grupė,
jeigu įstaiga įvertinta 180 balų;
III grupė,
jeigu įstaiga įvertinta 160 arba mažiau balų;
|
I grupė, jeigu
įstaiga įvertinta 100 balų;
II grupė,
jeigu įstaiga įvertinta 80 balų;
III grupė,
jeigu įstaiga įvertinta 60 balų
|
I grupė, jeigu
įstaiga įvertinta 260 arba daugiau balų (x≥260);
II grupė,
jeigu įstaiga įvertinta nuo 200 iki 260 balų (260>x≥200);
III grupė,
jeigu įstaiga įvertinta mažiau negu 200 balų) (200>x);
|
II grupė
jeigu įstaiga įvertinta nuo 60 iki 80 balų;
III grupė,
jeigu įstaiga įvertinta nuo 20 iki 40 balų
|
|
„
|