LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSINĖS PASKATOS PIRMĄJĮ BŪSTĄ ĮSIGYJANČIOMS JAUNOMS ŠEIMOMS ĮSTATYMO NR. XIII-1281 1, 2, 4, 5, 6 IR 8 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO IR FINANSINĖS PASKATOS PIRMĄJĮ BŪSTĄ ĮSIGYJANČIOMS JAUNOMS ŠEIMOMS ĮSTATYMO NR. XIII-1281 PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO

2024-05-03 Nr. XIVP-3368(3)

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Projekto 4 straipsniu keičiamo Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 5 straipsnio 1 dalies 3 punkte a ir b papunkčiuose siūloma nustatyti, kad teisę į finansinę paskatą pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms turi jaunos šeimos, kurios inter alia įsigyja pirmąjį būstą Lietuvos Respublikos teritorijoje, nepatenkančioje į savivaldybės, kurioje yra valstybės teritorijos bendrajame plane nurodytas metropolinis centras, ir ją supančios valstybės teritorijos bendrajame plane nurodytos žiedinės savivaldybės teritoriją, kurioje viršijama tam tikra ploto vieneto normatyvinė vertė. Atkreiptinas dėmesys, kad nei projektu keičiamame įstatyme, nei keičiamo įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje nurodytuose įstatymuose sąvokos „metropolinis centras“ bei „žiedinės savivaldybės teritorija“ nėra apibrėžtos. Atsižvelgiant į tai, kad minėtų sąvokų turinys turi esminę reikšmę jaunų šeimų teisės į valstybės subsidiją įgyvendinimui bei į tai, kad Konstitucinio Teismo oficialiojoje doktrinoje nurodoma, kad „<...> įstatymų leidėjas gali apibrėžti įstatymuose vartojamų sąvokų turinį, tačiau iš Konstitucijos, inter alia konstitucinio teisinės valstybės principo, kylantis reikalavimas paisyti teisės aktų hierarchijos suponuoja, kad įstatymuose vartojamų sąvokų turinys gali būti apibrėžiamas (inter alia aiškinamas) tik įstatymu, o ne žemesnės galios teisės aktu“ (2011 m. rugsėjo 28 d. nutarimas), projekto nuostatos turi būti tikslinamos, arba pateikiant minėtų sąvokų apibrėžtis, arba atitinkamai papildant keičiamo įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje nurodytų įstatymų, kuriose minėtos sąvokos yra vartojamos, sąrašą. Ta pati pastaba taikytina ir projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 1 dalies 3 punktui.

2. Pagal projekto 5 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą tuo atveju, jeigu yra panaudoti visi tų metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimai finansinei paskatai pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms teikti, jauna šeima pagal prašymo užregistravimo savivaldybės administracijoje datą ir laiką įrašoma į jaunų šeimų, laukiančių finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms, sąrašą. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 8 straipsnio 11 dalyje siūloma reglamentuoti įstatymo taikymą, reglamentuojant finansinės paskatos teikimą jaunoms šeimoms, kurios iki 2024 m. gegužės 31 d. pateikė atitinkamą prašymą ir vadovaujantis iki šios datos galiojusio Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo nuostatomis buvo įrašytos į jaunų šeimų, laukiančių finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms, sąrašą. Pažymėtina, kad, atsižvelgiant į projekto 8 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatas, projekto 5 straipsnio 2 dalyje dėstomas keičiamo įstatymo 6 straipsnio 3 dalies nuostatos, priėmus įstatymą, įsigaliotų 2024 m. birželio 1 d. Taigi aukščiau minėtas sąrašas būtų sudaromas ir po 2024 m. gegužės 31 d. Pagal 2025 m. sausio 1 d. įsigaliosiančio projekto 7 straipsnyje išdėstyto Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo 6 straipsnio 3 dalį tuo atveju, jeigu yra panaudoti visi tų metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimai finansinei paskatai pirmąjį būstą įsigyjančioms šeimoms teikti, jaunų šeimų, laukiančių finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms, sąrašas nebebūtų sudaromas. Taigi aukščiau minėtas sąrašas būtų sudaromas iki 2024 m. gruodžio 31 d. Atsižvelgiant į tai, projekto 8 straipsnio 11 dalis turėtų būti patikslinta nustatant finansinės paskatos teikimo reglamentavimą pagal projekto 7 straipsnyje išdėstyto Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo nuostatas, kai jaunos šeimos į minėtą sąrašą būtų įrašytos ne pagal iki 2024 m. gegužės 31 d., o pagal iki 2024 m. gruodžio 31 d. galiojusias Finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms įstatymo nuostatas.

3. Atsižvelgus į tai, kad jaunų šeimų, laukiančių finansinės paskatos pirmąjį būstą įsigyjančioms jaunoms šeimoms, sąrašas būtų sudaromas iki 2024 m. gruodžio 31 d., svarstytina, ar atitinkamai neturėtų būti tikslinami ir projekto 8 straipsnio 12 ir 13 dalyse nustatyti terminai.

Departamento direktorius                                                                                      Dainius Zebleckis

A. Dulevičiūtė-Akimovienė, tel. (0 5) 209 6164, el. p. [email protected]

M. Masteikienė, tel. (0 5) 209 6843, el. p. [email protected]

S. Švedas, tel. (0 5) 209 6165, el. p. [email protected]