LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

VALSTYBĖS VALDYMO IR SAVIVALDYBIŲ KOMITETAS

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO 2018 M. GRUODŽIO 20 D. NUTARIMO NR. XIII-1896 „DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO, SEIMO KANCELIARIJOS IR SEIMUI ATSKAITINGŲ INSTITUCIJŲ, RESPUBLIKOS PREZIDENTO KANCELIARIJOS IR RESPUBLIKOS PREZIDENTUI ATSKAITINGŲ INSTITUCIJŲ, NACIONALINĖS TEISMŲ ADMINISTRACIJOS, TEISMŲ, PROKURATŪROS, SAVIVALDYBIŲ INSTITUCIJŲ IR ĮSTAIGŲ SĄRAŠO PAGAL GRUPES PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO

nutarimo projekto Nr. XIVP-2627

2023-05-24 Nr. 113-P-14

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo:

Komiteto pirmininkas Ričardas Juška, pirmininko pavaduotojas Valentinas Bukauskas, komiteto nariai: Guoda Burokienė, Domas Griškevičius, Kęstutis Masiulis, Bronislovas Matelis, Kęstutis Navickas, Audrius Petrošius, Eugenijus Sabutis, Algis Strelčiūnas, Jurgita Šiugždinienė, Rita Tamašunienė, Valdemaras Valkiūnas.

Komiteto biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Rasa Mačiulytė, Skaistė Meškelė, Rasa Šidlauskaitė, Juras Taminskas, padėjėja Vilma Keidūnė.

Kviestieji asmenys: Teisėjų tarybos pirmininkė Sigita Rudėnaitė ir pirmininkės pavaduotoja Egidija Tamošiūnienė, Vilniaus apygardos teismo pirmininkė Loreta Braždienė, Vilnius apygardos administracinio teismo pirmininkas Gediminas Užubalis, Regionų apygardos administracinio teismo pirmininko pavaduotojas Arvydas Martinavičius, Nacionalinės teismų administracijos direktorė Natalija Kaminskienė, direktoriaus pavaduotojas Antanas Jatkevičius ir Teisės ir administravimo departamento Administravimo skyriaus vedėja Jovita Ramanauskienė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-04-18	1			Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Tikslintinas projekto 1 straipsniu keičiamame Lietuvos Respublikos Seimo, Seimo kanceliarijos ir Seimui atskaitingų institucijų, Respublikos Prezidento institucijos ir Respublikos Prezidentui atskaitingų institucijų, Nacionalinės teismų administracijos, teismų, prokuratūros, savivaldybių institucijų ir įstaigų sąraše (toliau – Sąrašas) nurodytas Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos pavadinimas, kadangi Lietuvos Respublikos energetikos įstatymo Nr. IX-884 2, 4, 8, 15, 16, 16^1, 19, 19^1, 22, 23, 24^1, 25, 26, 28, 31, 32, 34, 34^1, 36, 37 straipsnių pakeitimo ir 9 straipsnio pripažinimo netekusiu galios įstatymu Nr. XIII-1968, Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos pavadinimas nuo 2019 m. liepos 1 d. pakeistas į Valstybinę energetikos reguliavimo tarybą.	Pritarti
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-04-18	1			2. Tikslintinas Sąrašo (II ir III grupėje) nurodytas Savivaldybių kontrolierių tarnybos pavadinimas, kadangi pagal nuo 2023 m. balandžio 1 d. įsigaliojusio Vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 3 straipsnio 11 dalį bei 67 straipsnį, savivaldybėse steigiamos Savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos.	Pritarti
3.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-04-18	2			3. Atsižvelgiant į šios išvados 1 ir 2 punkte nurodytas pastabas ir įvertinus tai, kad projekto 2 straipsnyje numatytas šio nutarimo įsigaliojimas 2024 m. sausio 1 d., siūlytume projekte pateikti dvi Sąrašo redakcijas su skirtingu redakcijų įsigaliojimu (viena be atskiro nurodymo įsigaliotų kitą dieną po nutarimo paskelbimo Teisės aktų registre, o kita – 2024 m. sausio 1 d.).	Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Seimo nariai:  Kazys Starkevičius, Andrius Bagdonas, Andrius Kupčinskas, Deividas Labanavičius, Gintautas Paluckas, Ieva Pakarklytė, Jonas Pinskus, Mindaugas Skritulskas, Paulius Saudargas, Viktoras Fiodorovas,

2023-05-22

1

Argumentai:

Atsižvelgiant į Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos, kaip nepriklausomo energetikos sektoriaus reguliuotojo statusą Europos Sąjungos teisės aktų prasme, aukštos kvalifikacijos valstybės tarnautojų pareigas ir atsakomybę vykdant ES teisės aktų, nacionalinių įstatymų ir kitų teisės aktų jiems priskirtas funkcijas, pakeisti Seimo 2018 m. gruodžio 20 d. nutarimą Nr. XIII-1896 „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo, Seimo kanceliarijos ir Seimui atskaitingų institucijų, Respublikos Prezidento kanceliarijos ir Respublikos Prezidentui atskaitingų institucijų, nacionalinės teismų administracijos, teismų, prokuratūros, savivaldybių institucijų ir įstaigų sąrašo pagal grupes patvirtinimo“ ir perkelti Valstybinė energetikos reguliavimo tarybą iš Seimo 2018 m. gruodžio 20 d. nutarimu Nr. XIII-1896 „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo, Seimo kanceliarijos ir Seimui atskaitingų institucijų, Respublikos Prezidento kanceliarijos ir Respublikos Prezidentui atskaitingų institucijų, nacionalinės teismų administracijos, teismų, prokuratūros, savivaldybių institucijų ir įstaigų sąrašo pagal grupes patvirtinimo“ patvirtintų grupių sąrašo II grupės į I grupę.

Pasiūlymas:

Nutarimo projekto 1 straipsnį išdėstyti taip:

„1 straipsnis.

Pakeisti Lietuvos Respublikos Seimo, Seimo kanceliarijos ir Seimui atskaitingų institucijų, Respublikos Prezidento kanceliarijos ir Respublikos Prezidentui atskaitingų institucijų, Nacionalinės teismų administracijos, teismų, prokuratūros, savivaldybių institucijų ir įstaigų sąrašą pagal grupes, patvirtintą Lietuvos Respublikos Seimo 2018 m. gruodžio 20 d. nutarimu Nr. XIII-1896 „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo, Seimo kanceliarijos ir Seimui atskaitingų institucijų, Respublikos Prezidento kanceliarijos ir Respublikos Prezidentui atskaitingų institucijų, Nacionalinės teismų administracijos, teismų, prokuratūros, savivaldybių institucijų ir įstaigų sąrašo pagal grupes patvirtinimo“, ir jį išdėstyti taip:

„LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMAS

NUTARIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO, SEIMO KANCELIARIJOS IR SEIMUI ATSKAITINGŲ INSTITUCIJŲ, RESPUBLIKOS PREZIDENTO KANCELIARIJOS IR RESPUBLIKOS PREZIDENTUI ATSKAITINGŲ INSTITUCIJŲ, NACIONALINĖS TEISMŲ ADMINISTRACIJOS, TEISMŲ, PROKURATŪROS, SAVIVALDYBIŲ INSTITUCIJŲ IR ĮSTAIGŲ SĄRAŠAS PAGAL GRUPES

Grupė	Valstybės ar savivaldybių institucijos ar įstaigos pavadinimas
I	Lietuvos Respublikos Seimas, Seimo kanceliarija Respublikos Prezidento kanceliarija Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas Lietuvos Aukščiausiasis Teismas Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas Regionų administracinis teismas Lietuvos apeliacinis teismas Vilniaus apygardos teismas Nacionalinė teismų administracija Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstaiga Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba Lietuvos Respublikos žvalgybos kontrolierių įstaiga Valstybinė energetikos reguliavimo taryba
II	Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija Lygių galimybių kontrolieriaus tarnyba Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaiga Valstybinė lietuvių kalbos komisija Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus tarnyba Apygardų teismai, išskyrus Vilniaus apygardos teismą Apygardų administraciniai teismai Apygardų prokuratūros Lietuvos mokslo taryba Lietuvos gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centras Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnyba Vyriausioji tarnybinės etikos komisija Savivaldybių tarybos (savivaldybėse, kuriose daugiau kaip 100 000 gyventojų) Savivaldybių kontrolierių tarnybos (savivaldybėse, kuriose daugiau kaip 100 000 gyventojų) Savivaldybių administracijos (savivaldybėse, kuriose daugiau kaip 100 000 gyventojų) Biudžetinės įstaigos – seniūnijos (savivaldybėse, kuriose daugiau kaip 100 000 gyventojų)
III	Apylinkių teismai Apylinkių prokuratūros Valstybinė kultūros paveldo komisija Nacionalinė sveikatos taryba Etninės kultūros globos taryba Savivaldybių tarybos (savivaldybėse, kuriose mažiau kaip 100 000 gyventojų) Savivaldybių kontrolierių tarnybos (savivaldybėse, kuriose mažiau kaip 100 000 gyventojų) Savivaldybių administracijos (savivaldybėse, kuriose mažiau kaip 100 000 gyventojų) Biudžetinės įstaigos – seniūnijos (savivaldybėse, kuriose mažiau kaip 100 000 gyventojų)“

Nepritarti

Argumentai:

Šiuo metu galiojančio Valstybės tarnybos įstatymo 2 priede įtvirtinti Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų skirstymo į grupes kriterijai.

Pagal įstatymą, I grupei gali būti priskirtos tik tos Seimui atskaitingos institucijos, kurios vykdo valstybinio audito funkcijas arba dalyvauja formuojant valstybės politiką nacionalinio saugumo srityje ir ją įgyvendina, šių institucijų sprendimai galioja visoje Lietuvos teritorijoje.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: nepaskirta.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: pritarti Komiteto patobulintam Seimo nutarimo projektui Nr. XIVP-2627(2) ir komiteto išvadoms.

7.2. Pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

p.

1.

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas,

2023-05-24

1

Argumentai:

Valstybės tarnybos įstatymo Nr. VIII-1316 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIVP-2066(5) numatoma, kad nuo 2024 m. sausio 1 d. valstybės ir savivaldybių institucijos ir įstaigos nebus skirstomos į grupes. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų grupavimas lemia neteisingą darbo užmokestį valstybės tarnyboje, kuomet už tokių pačių funkcijų vykdymą mokamas skirtingas darbo užmokestis, priklausomai nuo to, kokiai grupei priskiriama institucija ar įstaiga. Be to, taip sumažinamas žemesnėje grupėje esančių institucijų ir įstaigų konkurencingumas, galimybės pritraukti kompetentingus specialistus.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlytina nuo 2024 m. sausio 1 d. pripažinti netekusiu galios Seimo nutarimo projektu keičiamą Seimo nutarimą.

Pasiūlymas:

Pakeisti Seimo nutarimo projektą ir jį išdėstyti taip:

„LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMAS

NUTARIMAS

 DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO 2018 M. GRUODŽIO 20 D. NUTARIMO NR. XIII-1896 „DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO, SEIMO KANCELIARIJOS IR SEIMUI ATSKAITINGŲ INSTITUCIJŲ, RESPUBLIKOS PREZIDENTO KANCELIARIJOS IR RESPUBLIKOS PREZIDENTUI ATSKAITINGŲ INSTITUCIJŲ, NACIONALINĖS TEISMŲ ADMINISTRACIJOS, TEISMŲ, PROKURATŪROS, SAVIVALDYBIŲ INSTITUCIJŲ IR ĮSTAIGŲ SĄRAŠO PAGAL GRUPES PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO pripažinimo netekusiu galios

2023 m.          d. Nr.      

Vilnius

Lietuvos Respublikos Seimas nutaria:

1 straipsnis.

Pakeisti Pripažinti netekusiu galios Lietuvos Respublikos Seimo, Seimo kanceliarijos ir Seimui atskaitingų institucijų, Respublikos Prezidento kanceliarijos ir Respublikos Prezidentui atskaitingų institucijų, Nacionalinės teismų administracijos, teismų, prokuratūros, savivaldybių institucijų ir įstaigų sąrašą pagal grupes, patvirtintą Lietuvos Respublikos Seimo 2018 m. gruodžio 20 d. nutarimuą Nr. XIII-1896 „Dėl Lietuvos Respublikos Seimo, Seimo kanceliarijos ir Seimui atskaitingų institucijų, Respublikos Prezidento kanceliarijos ir Respublikos Prezidentui atskaitingų institucijų, Nacionalinės teismų administracijos, teismų, prokuratūros, savivaldybių institucijų ir įstaigų sąrašo pagal grupes patvirtinimo“, ir jį išdėstyti taip:.

„LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMAS

NUTARIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO, SEIMO KANCELIARIJOS IR SEIMUI ATSKAITINGŲ INSTITUCIJŲ, RESPUBLIKOS PREZIDENTO KANCELIARIJOS IR RESPUBLIKOS PREZIDENTUI ATSKAITINGŲ INSTITUCIJŲ, NACIONALINĖS TEISMŲ ADMINISTRACIJOS, TEISMŲ, PROKURATŪROS, SAVIVALDYBIŲ INSTITUCIJŲ IR ĮSTAIGŲ SĄRAŠAS PAGAL GRUPES

Grupė	Valstybės ar savivaldybių institucijos ar įstaigos pavadinimas
I	Lietuvos Respublikos Seimas, Seimo kanceliarija Respublikos Prezidento kanceliarija Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas Lietuvos Aukščiausiasis Teismas Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas Regionų administracinis teismas Lietuvos apeliacinis teismas Vilniaus apygardos teismas Nacionalinė teismų administracija Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstaiga Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamentas Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba Lietuvos Respublikos ryšių reguliavimo tarnyba Lietuvos Respublikos žvalgybos kontrolierių įstaiga
II	Lietuvos Respublikos vyriausioji rinkimų komisija Lietuvos Respublikos konkurencijos taryba Valstybinė kainų ir energetikos kontrolės komisija Lygių galimybių kontrolieriaus tarnyba Vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaiga Valstybinė lietuvių kalbos komisija Akademinės etikos ir procedūrų kontrolieriaus tarnyba Apygardų teismai, išskyrus Vilniaus apygardos teismą Apygardų prokuratūros Lietuvos mokslo taryba Lietuvos gyventojų genocido ir rezistencijos tyrimo centras Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnyba Vyriausioji tarnybinės etikos komisija Savivaldybių tarybos (savivaldybėse, kuriose daugiau kaip 100 000 gyventojų) Savivaldybių kontrolierių tarnybos (savivaldybėse, kuriose daugiau kaip 100 000 gyventojų) Savivaldybių administracijos (savivaldybėse, kuriose daugiau kaip 100 000 gyventojų) Biudžetinės įstaigos – seniūnijos (savivaldybėse, kuriose daugiau kaip 100 000 gyventojų)
III	Apylinkių teismai Apylinkių prokuratūros Valstybinė kultūros paveldo komisija Nacionalinė sveikatos taryba Etninės kultūros globos taryba Savivaldybių tarybos (savivaldybėse, kuriose mažiau kaip 100 000 gyventojų) Savivaldybių kontrolierių tarnybos (savivaldybėse, kuriose mažiau kaip 100 000 gyventojų) Savivaldybių administracijos (savivaldybėse, kuriose mažiau kaip 100 000 gyventojų) Biudžetinės įstaigos – seniūnijos (savivaldybėse, kuriose mažiau kaip 100 000 gyventojų)“

2 straipsnis.

Nustatyti, kad šis nutarimas įsigalioja 2024 m. sausio 1 d.“

Pritarti

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Kęstutis Masiulis.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas Seimo nutarimo projektas Nr. XIVP-2627(2).

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                                     Ričardas Juška

Valstybės valdymo ir savivaldybių komiteto biuro patarėja Rasa Šidlauskaitė