LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Teisės ir teisėtvarkos komitetas

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VADOVYBĖS APSAUGOS ĮSTATYMO NR. IX-1183 27 STRAIPSNIO 

ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-1442

2022-04-06 Nr. 102-P-12

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Stasys Šedbaras, komiteto pirmininko pavaduotoja Agnė Širinskienė, nariai: Tomas Vytautas Raskevičius, pavaduojantis Aušrinę Armonaitę, Irena Haase, Julius Sabatauskas, Algirdas Stončaitis.

Komiteto biuro vedėja Dalia Komparskienė, komiteto biuro patarėjos: Martyna Civilkienė, Jurgita Janušauskienė, Dalia Latvelienė, Rita Karpavičiūtė, Irma Leonavičiūtė, Rita Varanauskienė, Loreta Zdanavičienė, vyriausioji specialistė Aidena Bacevičienė, Komiteto biuro padėjėjos: Meilė Čeputienė, Rivena Zegerienė.

Kviestieji asmenys: Socialinių reikalų ir darbo ministerijos Darbo teisės skyriaus vedėja Vita Baliukevičienė, Vadovybės apsaugos tarnybos Korupcijos prevencijos ir vidaus tyrimų skyriaus viršininkas Vytis Belkevičius.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-03-25	1			Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas. 1. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 27 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,pareigūnas turi teisę būti informuotas apie tarnybos sąlygas Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus nustatyta tvarka.“ Pažymėtina, kad iš siūlomo reguliavimo nėra aišku, kas yra tarnybos sąlygos - jos turinys šiame įstatyme nėra apibrėžtas. Todėl siekiant išvengti neaiškumų dėl šio įstatymo taikymo apimties bei tinkamai įgyvendinti 2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą (ES) 2019/1152 dėl skaidrių ir nuspėjamų darbo sąlygų Europos Sąjungoje (šios direktyvos 4 straipsnyje nurodyti aspektai, apie kuriuos turi būti informuotas darbuotojas), siūlytina atskleisti nurodytos sąvokos turinį arba pateikti nuorodą į konkrečius keičiamo įstatymo straipsnius, kuriuose yra nustatytos tarnybos sąlygos.	Nepritarti	Direktyvose nustatomi privalomi rezultatai, kuriuos turi pasiekti valstybės, kurioms jos skirtos, tačiau nacionalinėms institucijoms paliekama galimybė pasirinkti įgyvendinimo formą ir būdus. Nacionalinės teisės aktų leidėjai turi priimti direktyvos perkėlimo į nacionalinę teisę aktą (arba nacionalinę įgyvendinimo priemonę), kuriuo direktyvoje iškelti tikslai perkeliami į nacionalinę teisę. Perkeldamos direktyvas į nacionalinę teisę valstybės narės turi šiek tiek laisvės atsižvelgti į konkrečias nacionalines aplinkybes. Todėl Direktyva nebūtinai turi būti perkelta į įstatymus. Visos sąlygos, apie kurias turi būti informuojama, yra nurodytos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2019/1152 4 straipsnyje.  Todėl, atsižvelgiant į šios tarnybos specifiškumą, tarnybos sąlygos bus nustatytos Vadovybės apsaugos tarnybos direktoriaus patvirtintoje tvarkoje. Pažymėtina, kad tik Vadovybės apsaugos tarnybai būdingos tarnybos sąlygos yra išdėstytos Vadovybės apsaugos įstatymo V skyriuje „Tarnyba vadovybės apsaugos tarnyboje“.
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2022-03-25	2	3		2. Tikslintina įstatymo projekto 2 straipsnio 3 dalis. Visų pirma, jame turi būti pateikta nuoroda ne į pakeitimo įstatymo 1 straipsnį, bet į šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos vadovybės apsaugos įstatymo 27 straipsnio 3 dalyje nurodytą informaciją. Antra, atsižvelgiant į terminų skaičiavimo taisykles (žr. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 1.122 straipsnį) ir siekiant išvengti situacijos, kai tų pačių asmenų (priimtų į tarnybą 2022 m. rugpjūčio 1 d.) atžvilgiu galios skirtingas reguliavimas, siūlytina vietoj nurodytos datos ,,2022 m. rugpjūčio 1 d.“ įrašyti datą ,,2022 m. liepos 31 d.“. Trečia, pagal projekte pateiktą formuluotę galima manyti, jog pareigūnui, kuris atlieka pareigas po 2022 m. rugpjūčio 1 d., informacija apie tarnybos sąlygas iš viso nesuteikiama. Atsižvelgiant į tai, projekto 2 straipsnio 3 dalies redakcija tobulintina taip, jog iš įstatymo teksto būtų aišku, kad joje nustatoma tik pareigūno, kuris atliko pareigas iki numatytos datos, informacijos apie tarnybos sąlygas pateikimo tvarka.	Pritarti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:  negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Sprendimas ir pasiūlymai: Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Įstatymo projektui Nr. XIVP-1442 ir jį tobulinti pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą, kuriai Komitetas pritarė.

7. Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – nėra, susilaikė – nėra.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: Stasys Šedbaras, Agnė Širinskienė.

Komiteto pirmininkas                                                                         (Parašas)                                                                                                    Stasys Šedbaras

Teisės ir teisėtvarkos komiteto biuro patarėja Jurgita Janušauskienė