LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
BIUDŽETO IR FINANSŲ KOMITETAS
PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS LIETUVOS BANKO ĮSTATYMO NR. I-678 42, 437, 47 STRAIPSNIŲ, 1 IR 3 PRIEDŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-3852(2)
2024-07-11 Nr. 109-P-30
Vilnius
1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Mindaugas Lingė, Simonas Gentvilas, Dalia Asanavičiūtė (pavaduojanti Agnę Bilotaitę), Algirdas Butkevičius, Liudas Jonaitis, Matas Maldeikis, Radvilė Morkūnaitė - Mikulėnienė, Andrius Palionis, Juozas Varžgalys.
Biudžeto ir finansų komiteto biuras: patarėjai Agnė Narščiuvienė, Dalia Mudėnienė, Audronė Čekanavičienė, padėjėja Jolanta Matiliauskienė.
2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:
| Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pastabos |
Pasiūlymo turinys |
Komiteto sprendimas |
Argumentai, pagrindžiantys sprendimą |
||
| str. |
str. d. |
p. |
||||||
| 1. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-07-08 |
6 |
|
|
|
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. 1. Atsižvelgus į tai, kad projekto 6 straipsnio 3 dalimi keičiamo Lietuvos banko įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 3 priedo 24 punkte nurodytas reglamentas buvo pakeistas tik vieną kartą, nurodant jo pakeitimą žodis „paskutiniais“ išbrauktinas kaip perteklinis. 3. Projekto 7 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad projekto 6 straipsnio 2 dalis, kuria keičiamo įstatymo 3 priedas yra papildomas 23 punktu, įsigaliotų 2024 m. rugpjūčio 1 d. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 6 straipsnio 3 dalis, kuria keičiamo įstatymo 3 priedas yra papildomas 24 punktu, įsigaliotų kitą dieną po oficialaus paskelbimo, t. y. keičiamo įstatymo 3 priedas būtų papildytas 24 punktu dar jame nesant 23 punkto. Atsižvelgus į tai, projektas koreguotinas. |
Pritarti. |
Atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas, siūloma tikslinti Įstatymo projekto 6 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „6 straipsnis. Įstatymo 3 priedo pakeitimas 1. Pakeisti Įstatymo 3 priedo 12 punktą ir jį išdėstyti taip: „12. 2013 m. birželio 26 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2013/36/ES dėl galimybės verstis kredito įstaigų veikla ir dėl riziką ribojančios kredito įstaigų ir investicinių įmonių priežiūros, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2002/87/EB ir panaikinamos direktyvos 2006/48/EB bei 2006/49/EB, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2023 m. gegužės 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2023/1114.“ 2. Papildyti Įstatymo 3 priedą 23 punktu: „23. 2023 m. gegužės 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2023/1114 dėl kriptoturto rinkų, kuriuo iš dalies keičiami reglamentai (ES) Nr. 1093/2010 bei (ES) Nr. 1095/2010 ir direktyvos 2013/36/ES bei (ES) 2019/1937, su pakeitimais, padarytais 2023 m. gruodžio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2023/2869.“ 3. Papildyti Įstatymo 3 priedą 24 punktu: 24. 2021 m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2021/2167 dėl kredito administratorių ir kredito pirkėjų, kuria iš dalies keičiamos direktyvos 2008/48/EB ir 2014/17/ES.“
Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. |
| 2. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-07-08 |
7 |
|
|
|
2. Projekto 7 straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad šis įstatymas įsigalioja „nuo paskelbimo momento“. Pažymėtina, jog teikiamas siūlymas prieštarauja Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 1 daliai, nustatančiai, kad norminis teisės aktas įsigalioja kitą dieną po oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre, jeigu pačiame teisės akte nenumatyta vėlesnė įsigaliojimo data. Tuo atveju, kai įstatyme nenurodoma jo įsigaliojimo data, įstatymas įsigalioja bendra Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka – kitą dieną po oficialaus paskelbimo Teisės aktų registre. Atsižvelgus į tai, projekto 7 straipsnio 1 dalis išbrauktina. 4. Projekto 7 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad projekto 4 straipsnio 1 dalis įsigaliotų kitą dieną po oficialaus paskelbimo. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 7 straipsnio 4 dalyje nustatyta, jog Lietuvos bankas projekto 4 straipsnio, įskaitant ir kitą dieną po oficialaus paskelbimo įsigaliosiančią projekto 4 straipsnio 1 dalį, įgyvendinamuosius teisės aktus turėtų priimti iki 2024 m. liepos 31 d. Atsižvelgus į Teisėkūros pagrindų įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 7 punkte nustatytą sistemiškumo principą, be kita ko reiškiantį, kad įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai turi būti rengiami ir priimami taip, kad įsigaliotų kartu su įstatymu ar atskiromis jo nuostatomis, kurias šie teisės aktai įgyvendina, projektas koreguotinas. |
Pritarti iš dalies |
Komitetas siūlo pritarti Teisės departamento pastabai dėl 7 str. 1 dalies išbraukimo ir nepritarti dėl įgyvendinamųjų teisės aktų datos nustatymo. Pažymėtina, kad Projekto nuostatos yra derintinos su Kriptoturto rinkų įstatymo projektu Nr. XIVP-3851. Abiejuose šiuose projektuose yra numatyti priežiūros institucijos įgaliojimai, teisės ir funkcijos, tame tarpe ir, priežiūros funkcija – priimti įgyvendinamuosius teisės aktus, todėl siekiant teisinio nuoseklumo yra tikslinga, kad šiuose teisės aktų projektuose sutaptų datos iki kada turėtų būti priimti įgyvendinamieji teisės aktai. Atsižvelgiant į išdėstytą, siūloma išbraukti projekto 7 straipsnio 1 dalį (atitinkamai buvusias 2-4 dalis laikyti 1-3 dalimi) ir 7 straipsnį išdėstyti taip: „7 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas 1. Šio įstatymo 1 straipsnio 2 ir 10 dalys, 4 straipsnio 2 dalis ir 6 straipsnio 3 dalis įsigalioja 2024 m. rugpjūčio 1 d. 2. Šio įstatymo 1 straipsnio 3, 5, 7 ir 9 dalys, 3 straipsnio 2 dalis ir 5 straipsnis įsigalioja 2024 m. gruodžio 30 d. 3. Lietuvos bankas iki 2024 m. liepos 31 d. priima šio įstatymo 4 straipsnio, o iki 2024 m. gruodžio 29 d. – šio įstatymo 5 straipsnio įgyvendinamuosius teisės aktus.”
Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. |
3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.
Komiteto pirmininkas Mindaugas Lingė
Biudžeto ir finansų komiteto biuro patarėja Audronė Čekanavičienė