LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

EKONOMIKOS komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL Žemės įstatymo Nr. I-446 2 ir 3 straipsnių pakeitimo bei Įstatymo papildymo 13¹straipsniu įstatymo projekto nr. xivp-3156

2023-12-06 Nr. 108-P-55

2023-12-13 Nr. 108-P-56

Vilnius

1. Komiteto posėdyje 2023-12-06 dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius; Komiteto pirmininko pavaduotojas Gintautas Paluckas; Komiteto nariai: Andrius Bagdonas, Viktoras Fiodorovas, Andrius Kupčinskas, Deividas Labanavičius, Laima Mogenienė, Ieva Pakarklytė, Jonas Pinskus, Paulius Saudargas, Lukas Savickas, Mindaugas Skritulskas.

Komiteto biuro: vedėja Rima Petkūnienė; patarėjai: Darius Šaltmeris, Rasa Duburaitė, Raimonda Danė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė; padėjėja Zita Jodkonienė.

Kviestieji asmenys (pasisakę nuotoliniame posėdyje):Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos viceministras Karolis Žemaitis,
VšĮ Investuok Lietuvoje Infrastruktūros sprendimų komandos vadovė Virginija Gelžinytė, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos viceministrė Monika Juodvalkė, Lietuvos savivaldybių asociacijos Patarėja ekonomikos ir susisiekimo klausimais Dovilė Sujetaitė.

Komiteto posėdyje 2023-12-13 dalyvavo: Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius; Komiteto pirmininko pavaduotojas Gintautas Paluckas; Komiteto nariai: Andrius Bagdonas, Viktoras Fiodorovas, Andrius Kupčinskas, Deividas Labanavičius, Laima Mogenienė, Ieva Pakarklytė, Paulius Saudargas, Lukas Savickas, Mindaugas Skritulskas.

Komiteto biuro: vedėja Rima Petkūnienė; patarėjai: Darius Šaltmeris, Rasa Duburaitė, Raimonda Danė, Laura Jasiukėnienė, Irina Jurkšuvienė; padėjėja Zita Jodkonienė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-10-23	2	5¹		Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. Projekto 1 straipsniu siūloma papildyti Žemės įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnį nauja 5¹ dalimi. Pagal projekto 5 straipsnio 1 dalį šis straipsnis įsigalioja 2024 m. sausio 1 d. Atkreiptinas dėmesys, kad Seimas 2023 m. birželio 29 d. priėmė Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 2, 7, 10, 11, 12, 13, 22, 27, 30, 34, 35, 37, 39, 40, 41, 43, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 straipsnių pakeitimo ir Įstatymo papildymo 30-1, 35-1, 35-2 ir 66 straipsniais įstatymą Nr. XIV-2114, kurio 1 straipsniu Žemės įstatymo 2 straipsnį išdėstė nauja redakcija ir kuris įsigalioja taip pat 2024 m sausio 1 d. Taigi, priėmus teikiamą projektą, 2024 m. sausio 1 d. įsigalios dvi skirtingos Žemės įstatymo 2 straipsnio redakcijos. Atsižvelgiant į tai, įsigaliosiantis teisinis reguliavimas ir įstatymo projekte siūlomas pakeitimas turėtų būti tarpusavyje derinami, antraip vienas iš nustatytų teisinių reguliavimų gali būti paneigtas kitu teisiniu reguliavimu arba sukurtos teisinio reguliavimo spragos.	Pritarti	Įstatymo Nr. XIV-2114, kurio 1 straipsniu Žemės įstatymo 2 straipsnis išdėstomas nauja redakcija, ir šio projekto nuostatos yra suderintos tarpusavyje, nes projektu nauja sąvoka Žemės įstatymo 2 straipsnyje yra įtvirtinama 5¹dalyje, t. y. pagal abėcėlę įterpiama tarp Įstatymo Nr. XIV-2114 2 straipsnio 5-6 dalių sąvokų taip: 5. Racionaliai tvarkoma žemės valda; 5¹. Rezervuotas investicinis valstybinės žemės sklypas; 6. Riboženklis.
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-10-23	13¹	1		Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad ne miestų ir miestelių teritorijose esantys laisvi valstybinės žemės sklypai, kurių nuomos ar panaudos sutarčių terminas baigiasi, gali būti įtraukti į rezervuotų investicinių valstybinės žemės sklypų sąrašą. Svarstytina, ar šios nuostatos nereikėtų patikslinti, nustatant, kad į rezervuotų investicinių valstybinės žemės sklypų sąrašą įtraukiami valstybinės žemės sklypai, kurių ne nuomos ar panaudos terminas baigiasi, bet baigiasi tokių žemės sklypų nuomos ar panaudos sutartys. Pažymėtina, kad pagal projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 2 dalyje siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą Nacionalinė žemės tarnyba Ekonomikos ir inovacijų ministerijai teikia informaciją ne apie šių institucijų suderintose teritorijose esančių valstybinės žemės sklypų nuomos ar panaudos sutarčių termino pasibaigimą, bet tokių sutarčių pasibaigimą. Todėl atlikus aukščiau minėtą patikslinimą, projekto nuostatos būtų suderintos tarpusavyje.	Pritarti	Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 1 dalį patikslinti (Žr. formuluotę prie Seimo TD 3 pastabos).
3.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-10-23	13¹	1	1-4	Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 1 dalies 1-4 punktuose siūloma nustatyti kriterijus, kurių bent vieną atitinkantis valstybinės žemės sklypas gali būti įtrauktas į rezervuotų investicinių valstybinės žemės sklypų sąrašą. Atkreiptinas dėmesys, kad teikiamą įstatymo projektą lydinčiojo Investicijų įstatymo Nr. VIII-1312 12 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto reg. Nr. XIVP-3158 (toliau – projektas Nr. XIVP-3158) 2 straipsnyje dėstomo Investicijų įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 14 punkte siūloma nustatyti, kad Žemės įstatymo nustatyta tvarka valstybė rezervuoja investicinius valstybinės žemės sklypus apdirbamosios gamybos ir (ar) mokslinių tyrimų ar taikomosios veiklos privačių investicijų projektams. Taigi, projektu Nr. XIVP-3158 Investicijų įstatyme taip pat siūloma nustatyti kriterijų, kuriam esant, valstybinės žemės sklypai galėtų būti rezervuojami privačių investicijų projektams. Atkreiptinas dėmesys, kad teikiamo įstatymo projekto 3 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 1 dalies 1-4 punktuose kriterijus, kad į rezervuotų investicinių valstybinės žemės sklypų sąrašą galėtų būti įtraukti tik tokie valstybinės žemės sklypai, kurie planuojami apdirbamosios gamybos ir (ar) mokslinių tyrimų ar taikomosios veiklos privačių investicijų projektams, nėra siūloma nustatyti. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar, siekiant teisės aktų sistemos suderinamumo, projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 1 dalyje toks kriterijus taip pat neturėtų būti nurodytas. Kartu atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto Nr. XIVP-3158 2 straipsnio 1 dalyje dėstomo Investicijų įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 9 punkte siūlomą nustatyti teisinį reguliavimą rezervuotas investicinis žemės sklypas turėtų atitikti Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytus kriterijus. Atsižvelgus į tai, svarstytina, ar ši sąlyga taip pat neturėtų būti nurodyta ir projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 1 dalyje, kurioje nurodytos sąlygos, kurioms esant investicinis valstybinės žemės sklypas gali būti įtrauktas į rezervuotų investicinių valstybinės žemės sklypų sąrašą.	Pritarti	Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 1 dalį patikslinti taip: „1. Ne miestų ir miestelių teritorijose esantys laisvi valstybinės žemės sklypai ir (ar) ne miestų ir miestelių teritorijose esantys valstybinės žemės sklypai, kurių nuomos ar panaudos sutartis baigiasi, Vyriausybės jos įgaliotųos ~~institucijos ar~~ institucijų nustatyta tvarka gali būti įtraukti į Investicijų įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 14 punkte numatytiems investicijų projektams rezervuotų investicinių valstybinės žemės sklypų sąrašą, jeigu jie atitinka bent vieną iš šių kriterijų: <...>.“ Taip pat pažymėtina, kad XIVP-3158 2 straipsnio 1 dalyje dėstomo Investicijų įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 9 punkte numatytų kriterijų paskirtis – nustatyti, kokie žemės sklypai ir kokia tvarka gali būti vystomi, t. y. nustatoma sklypų vystymo išlaidų finansavimo tvarka. Šį faktą įrodo ir tai, kad Investicijų įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 9 punkto nuostata yra įgyvendinama Lietuvos Respublikos ūkio ministro 2017 m. liepos 21 d. įsakymu Nr. 4-429 „Dėl Investicinio žemės sklypo, iki kurio ribos ir (ar) kurio ribose įrengiama ir (ar) sutvarkoma infrastruktūra, kriterijų ir infrastruktūros iki investicinio žemės sklypo ribos ir (ar) jo ribose įrengimo ir (ar) sutvarkymo ir (ar) investicinio žemės sklypo vystymo valstybės (savivaldybės) lėšomis tvarkos aprašo patvirtinimo“. Dėl šių argumentų Investicijų įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 9 punktas vertintinas kaip nesusijęs su valstybinių žemės sklypų rezervacija.
4.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-10-23	13¹			Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 1, 2, 3 ir 5 dalyse, projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 2 dalyje vartojama formuluotė „Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos ar institucijų nustatyta tvarka“ tikslintina pasirenkant nurodyti „Vyriausybės arba jos įgaliotų institucijų nustatyta tvarka“, kadangi ši formuluotė apimtų ir tuos atvejus, jeigu Vyriausybė pasirinktų įgalioti vieną instituciją. Ši pastaba atitinkamai taikytina ir projekto 5 straipsnio 3 daliai.	Pritarti	Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 1, 2, 3 ir 5 dalies, projekto 4 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 2 dalies ir projekto 5 straipsnio 3 dalies formuluotės patikslintos.
5.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-10-23	13¹	3		Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad investicinis žemės sklypas rezervuojamas 5 metų laikotarpiui. Svarstytina, ar, siekiant aiškumo, projekte nereikėtų nurodyti, nuo kada šis terminas skaičiuojamas.	Pritarti	Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 3 dalis patikslinama taip: „3. <...> Investicinis valstybinės žemės sklypas rezervuojamas 5 metų laikotarpiui nuo Nacionalinės žemės tarnybos vadovo sprendimo, kuriuo sklypas įtraukimas į rezervuotų investicinių valstybinės žemės sklypų sąrašą, įsigaliojimo dienos. <...>.”
6.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-10-23	13¹	3		Atsižvelgiant į tai, kad ministerijos kompetencijai priklausančiais klausimais teisės aktus priima ministras, projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 3 dalyje vietoj formuluotės „Ekonomikos ir inovacijų ministerijos nustatytais kriterijais“ įrašytina formuluotė „ekonomikos ir inovacijų ministro nustatytais kriterijais“.	Pritarti iš dalies	Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 3 dalis keitėsi pagal STT pastabas, todėl Seimo TD 6 pastaboje minimos formuluotės „Ekonomikos ir inovacijų ministerijos nustatytais kriterijais“ nebeliko.
7.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-10-23				Atsižvelgiant į projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 3 dalies paskutinio sakinio nuostatas, nei iš projekto, nei jo aiškinamojo rašto nuostatų nėra pakankamai aišku, kokios pagrindinės žemės naudojimo paskirties (ar tik žemės ūkio paskirties, ar ir kitų, pvz., miškų ūkio, vandens ūkio ir kt.) žemės sklypai gali būti įtraukti į rezervuotų investicinių valstybinės žemės sklypų sąrašą. Svarstytina, ar, siekiant teisinio aiškumo, projekto nereikėtų patikslinti (pvz., projekto 1 straipsnyje pateiktos sąvokos apibrėžtyje) aiškiai nustatant kokios pagrindinės žemės naudojimo paskirties (-čių) žemės sklypai gali būti įtraukti į rezervuotų investicinių valstybinės žemės sklypų sąrašą.	Nepritarti	Projekte nėra išskirta rezervuojamų valstybinės žemės sklypų paskirtis, nes paskirtis nėra ribojama, t. y. gali būti bet kuri.
8.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-10-23	13¹	3		Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 3 dalies paskutiniajame sakinyje vartotinas sutrumpintas jame nurodyto įstatymo pavadinimas (be žodžių „Lietuvos Respublikos“).	Pritarti	Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 3 dalį patikslinti.
9.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-10-23	13¹	4		Siekiant suderinti įstatyme vartojamas formuluotes, projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 4 dalyje vietoj žodžių „teritorinio padalinio“ įrašytini žodžiai „administracijos padalinio“.	Pritarti iš dalies	Atsižvelgiant į Seimo TD 10 ir 11 pastabas, minimos formuluotės projekte nebelieka (Žr. projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 4 dalies formuluotę prie Seimo TD 10 pastabos).
10.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-10-23	13¹	4		Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 4 dalyje siūloma reglamentuoti rezervuotų investicinių valstybinės žemės sklypų nuomą. Atkreipiame dėmesį, kad siūlomas teisinis reguliavimas nedera su projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio pavadinimu, iš kurio seka, kad šiame straipsnyje reglamentuojamas investicinių valstybinių žemės sklypų rezervavimas, bet ne jų nuoma. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 4 dalies nuostatos neturėtų būti dėstomas teikiamą įstatymo projektą lydinčiojo Žemės įstatymo Nr. I-446 pakeitimo įstatymo Nr. XIVP-1311 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto reg. Nr. XIVP-1311 1 straipsnio 2 dalyje dėstomame Žemės įstatymo 9 straipsnyje, reglamentuojančiame valstybinės žemės išnuomojimą.	Pritarti iš dalies	Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 4 dalies pirmas sakinys yra perkeliamas į projekto Nr. XIVP-1311 24 d. Tačiau, Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 4 dalyje yra paliekama likusi nuostatos dalis, kuri numato rezervuoto valstybinio žemės sklypo nuomos aspektai, kurie tiesiogiai susiję su rezervavimo tvarka, pvz., sudarius nuomos sutartį sklypas yra išbraukiamas iš rezervuotų investicinių valstybinės žemės sklypų sąrašo. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 4 dalis patikslinama taip: „4. Nacionalinės žemės tarnybos vadovas arba jo įgaliotas teritorinio padalinio vadovas rezervuoto investicinio valstybinės žemės sklypo valstybinės žemės nuomos sutartį su investuotoju sudaro po to, kai yra sudaryta privataus subjekto ir Vyriausybės, jos įgaliotos institucijos ar savivaldybės investicijų sutartis ir yra gautas Ekonomikos ir inovacijų ministerijos siūlymas išnuomoti rezervuotą investicinį valstybinės žemės sklypą vadovaujantis Investicijų įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 14 punkte nustatyta tvarka. Su investuotoju sudarius valstybinės žemės nuomos sutartį, rezervuotas investicinis valstybinės žemės sklypas Nacionalinės žemės tarnybos vadovo sprendimu yra išbraukiamas iš rezervuotų investicinių valstybinės žemės sklypų sąrašo ir iš naujo valstybinės žemės sklypas į šį sąrašą įtraukiamas tik nutraukus su investuotoju sudarytą šio valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį. Nutraukus su investuotoju sudarytą valstybinės žemės nuomos sutartį, į rezervuotų investicinių valstybinės žemės sklypų sąrašą šio straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka gali būti iš naujo įtraukiamas tik toks investicinis valstybinės žemės sklypas, kuris nėra užstatytas statiniais.“
11.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-10-23	13¹	4		Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 4 dalyje nurodant subjektus, kurie sudaro investicijų sutartį ir investicinio valstybinio žemės sklypo nuomos sutartį įvardinami nevienodai, t. y. vartojamos dvi sąvokos „privatus subjektas” ir „investuotojas”. Atkreiptinas dėmesys, kad Investicijų įstatymo 2 straipsnio 15 ir 16 dalyse bei kituose šio įstatymo straipsniuose sąvoka „privatus subjektas“ paprastai vartojamas reglamentuojant valdžios ir privataus subjektų partnerystę ar viešojo ir privataus sektorių partnerystę, t. y. siauresniame kontekste. Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 4 dalyje vartojamas sąvokas nereikėtų suvienodinti.	Pritarti	Žr. projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 4 dalies formuluotę prie Seimo TD 10 pastabos.
12.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2023-10-23				Projekto 5 straipsnio 1 dalyje vietoj nuostatos „5 straipsnio 3 dalį” įrašytina nuostata „šio straipsnio 3 dalį“.	Pritarti	Projekto 5 straipsnio 1 dalį patikslinti taip: „1. Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 4 straipsnį ir šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja 2024 m. liepos 1 d.”

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nėra.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Specialiųjų tyrimų tarnyba 2023-11-13	13¹	1	1, 2, 3, 4	Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo 8 straipsnio 5 dalies 2 punkto nuostatomis, Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba (toliau – Specialiųjų tyrimų tarnyba) atliko Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 2 ir 3 straipsnių pakeitimo bei Įstatymo papildymo 13¹ straipsniu įstatymo projekto^{^[1]} Nr. XIVP-3156 (toliau – Projektas), Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1311 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto^{^[2]} Nr. XIVP-3157 (toliau – Projektas Nr. XIVP-3157) ir Lietuvos Respublikos piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo Nr. VIII-359 12 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto^{^[3]} Nr. XIVP-3159 (toliau – Projektas Nr. XIVP-3159) antikorupcinį vertinimą. Siekdami mažinti korupcijos rizikos veiksnių atsiradimo tikimybę, taip pat siekdami teisinio reguliavimo išsamumo, nuoseklumo, skaidrumo ir atsparumo korupcijai, dėl Projektų Nr. XIVP-3156, Nr. XIVP-3157 ir Nr. XIVP-3159 teikiame žemiau išdėstytas pastabas ir pasiūlymus: 1. Kritinių antikorupcinių pastabų ir pasiūlymų neteikiame. 2. Kitos antikorupcinės pastabos ir pasiūlymai: 2.1. Projektu Nr. XIVP-3156 siūlomi valstybinės žemės rezervavimo kriterijai yra abstraktūs ir gali būti itin plačiai interpretuojami; dalis kriterijų iš esmės gali būti pagrindžiami tik subjektyvia sprendimus priimančiųjų subjektų nuomone arba prielaidomis, o tai gali sudaryti sąlygas nepagrįstai valstybinės žemės sklypų, kurių skaičius neribojamas, rezervacijai. Kaip nurodoma Projekto Nr. XIVP-3156 aiškinamajame rašte[4], Projektu Nr. XIVP-3156 siūlomų Lietuvos Respublikos žemės įstatymo (toliau – Įstatymas) pakeitimų ir kitų teikiamų įstatymų projektų tikslai – siekiant pritraukti naujas investicijas į regionus, sudaryti galimybes rezervuoti investiciniams projektams patrauklius valstybinės žemės sklypus. Projektu Nr. XIVP-3156 siūloma papildyti Įstatymą13¹ straipsniu, kurio 1 dalies 1 – 4 punktų nuostatos numato valstybinių žemės sklypų, kurie galėtų būti rezervuojami investiciniams projektams įgyvendinti kriterijus ir nustato, kad: Specialiųjų tyrimų tarnybos nuomone, minėtos Projekto Nr. XIVP-3156 nuostatos svarstytinos šiais aspektais: 2.1.1. Minėtomis Projekto Nr. XIVP-3156 nuostatomis nustatomi 4 kriterijai, iš kurių bent vieną atitinkantys valstybinės žemės sklypai gali būti įtraukiami į rezervuotų investicinių valstybinės žemės sklypų sąrašą (toliau – Sąrašas), tačiau tik vienas (t. y. numatytas Įstatymo 13¹ straipsnio 1 dalies 1 punkte) iš šių kriterijų (t. y. kriterijus, kad iki valstybinio žemės sklypo yra įrengtas ir (ar) sutvarkytas valstybinės ir (ar) vietinės reikšmės kelias ir (ar) kita inžinerinė savivaldybės infrastruktūra) yra siejamas su objektyviomis aplinkybėmis (taip pat žiūrėti žemiau išdėstytą 2.1.2 pastabą). Tačiau minėto kriterijaus turinys, mūsų nuomone, yra abstraktus ir gali būti itin plačiai interpretuojamas (pavyzdžiui: minėtą kriterijų atitiktų valstybinis žemės sklypas iki kurio: 1) yra įrengtas ar 2) sutvarkytas valstybinės reikšmės kelias; 3) yra įrengtas 4) ar sutvarkytas vietinės reikšmės kelias; 5) įrengta 6) ar sutvarkyta savivaldybės infrastruktūra (šios sąvokos interpretacija taip pat yra itin plati[5]). Taigi, manytina, kad tokį kriterijų galėtų atitikti (ir vadovaujantis Projektu Nr. XIVP-3156 siūlomomis nuostatomis galėtų būti įtraukiami į Sąrašą) itin daug valstybinės žemės sklypų. 2.1.2. Projektu Nr. XIVP-3156 siūlomo Įstatymo 13¹ straipsnio 1 dalies 2 – 4 punktais nustatomi kiti 3 valstybinių žemės sklypų kriterijai, iš kurių bent vieną atitinkantys valstybinės žemės sklypai gali būti įtraukiami į Sąrašą. Šiuo atveju svarbu yra tai, kad nors minėtų kriterijų formuluotėse ir yra naudojama sąvoka „jie planuojami <...> investicijoms pritraukti ir (ar) įgyvendinti“ (kas suponuoja nuomonę apie realų tokio žemės sklypo panaudojimą investicinių projektų įgyvendinimui), iš esmės šie kriterijai yra / gali būti grindžiami tik subjektų, teikiančių pasiūlymus ir priimančių sprendimus dėl tokių valstybinių žemės sklypų įtraukimo į Sąrašą, subjektyvia (kuri gali būti niekuo nepagrįsta) nuomone. Šiuo atveju reikšminga gali būti ir tai, kad Projekto Nr. XIVP-3156 nuostatomis neribojamas valstybinės žemės sklypų, kurie galėtų būti įtraukiami į Sąrašą, skaičius. Sutiktina, kad didesnis investuoti patrauklių žemės sklypų skaičius gali suponuoti lūkesčius, kad ši aplinkybė (didesnis investicinių žemės sklypų skaičius) pritrauks daugiau potencialių investuotojų. Tačiau, Specialiųjų tyrimų tarnybos nuomone, Projektu Nr. XIVP-3156 (ar kitu teisės aktu) reikėtų užtikrinti, kad pasiūlymai dėl konkrečių valstybinių žemės sklypų rezervavimo būtų racionalūs ir adekvatūs (pavyzdžiui: kyla abejonių, ar rezervavus 10 sklypų vienos savivaldybės teritorijoje būtų pagrįsta tikėtis, kad jie visi bus panaudoti investiciniams projektams įgyvendinti) . Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą manytina, kad Projektu Nr. XIVP-3156 siūlomos nuostatos gali sudaryti sąlygas nepagrįstam (pavyzdžiui: remiantis tik subjektyvia subjektų nuomone) neriboto skaičiaus valstybinės žemės sklypų įtraukimui į Sąrašą.	Pritarti	Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 1 dalies 4 punktą išbraukti, o 2-3 punktus pakeisti ir išdėstyti taip: „2) ~~jie planuojami Investicijų įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 6 punkte~~ ~~numatytoms investicijoms pritraukti ir (ar) įgyvendinti~~ pagal nacionalinio pažangos plano planavimo dokumentus sklypai priskiriami prie teritorijų, skirtų naujoms investicijoms pritraukti ir esamoms plėsti; 3) ~~jie planuojami~~ I~~nvesticijų įstatymo 12 straipsnio 2 dalies 6 punkte numatytoms valstybės skatinamoms investicijoms pritraukti ir(ar) įgyvendinti~~ jie vystomi Investicijų įstatymo 2 straipsnio 25 dalyje numatytiems stambiems projektams pritraukti ir (ar) įgyvendinti;“. ~~4) jie planuojami Investicijų įstatymo 2 straipsnio 25 dalyje numatytiems stambiems projektams pritraukti ir (ar) įgyvendinti.~~“ Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 1 dalies 1 punkto kriterijus, atsižvelgiant į STT pastabas, paliekamas nepakeistas. Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktuose numatyti kriterijai panaikinami, vietoje jų sukuriant naują, objektyviai patikrinamą kriterijų – siūlomas rezervuoti sklypas turės patekti į Ekonomikos ir inovacijų ministerijos pažangos priemonės pagrindimo aprašo[6] priedu esančiame Teritorijų, skirtų naujoms investicijoms pritraukti ir esamoms plėsti, vystymo iki 2030 m. plane nurodytas teritorijas.
2.	Specialiųjų tyrimų tarnyba 023-11-13	13¹	3		2.2. Projektu Nr. XIVP-3156 siūlomomis nuostatos neužtikrinamas tikslinis valstybinės žemės sklypų įtraukimas į Sąrašą, o siūlymus teikiantiems ir sprendimus priimantiems subjektams suteikiamos diskrecinės teisės. Projektu siūlomos Įstatymo 13¹ straipsnio 3 dalies nuostatų dalis nustato, kad: Nors pagal minėtas Projekto Nr. XIVP-3156 nuostatas valstybinės žemės sklypai į Sąrašą įtraukiami motyvuotu Ekonomikos ir inovacijų ministerijos arba savivaldybės siūlymu, tačiau Projektu Nr. XIVP-3156 nenumatomi papildomi reikalavimai tokiems siūlymams, nenustatoma prievolė pagrįsti siūlymus (t. y. pateikti motyvus, argumentus ir tai pagrindžiančius sprendimus) faktinėmis aplinkybėmis (pavyzdžiui: kad egzistuoja objektyvi tikimybė, kad į Sąrašą įtrauktas sklypas bus panaudotas investicinių projektų įgyvendinimui). Tokia situacija suponuoja nuomonę, kad įgyvendinant minėtas Projekto Nr. XIVP-3156 nuostatas savo siūlymus (įtraukti valstybinės žemės sklypą į Sąrašą) teikiantys subjektai juos galėtų motyvuoti formaliai – t. y. atitiktimi vienam iš kriterijų ir atsižvelgiant į savo subjektyvią nuomonę (kad sklypas gali sudominti investitorius). Atsižvelgdami į išdėstytą manytume, kad Projektu Nr. XIVP-3156 siūlomomis nuostatos neužtikrinamas tikslinis valstybinės žemės sklypų įtraukimas į Sąrašą ir jų naudojimas numatytiems tikslams, o siūlymus teikiantiems ir sprendimus priimantiems subjektams suteikiamos diskrecinės teisės.	Pritarti	Patikslinti Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 3 dalį taip: „3. Valstybinės žemės sklypai, atitinkantys bent vieną šio straipsnio 1 dalyje nustatytą kriterijų, motyvuotu Ekonomikos ir inovacijų ministerijos arba savivaldybės, kurios teritorijoje yra valstybinės žemės sklypas, siūlymu, nurodant faktines aplinkybes, kurios pagrindžia valstybinės žemės sklypo atitiktį šio straipsnio 1 dalyje nustatytiems kriterijams, įtraukiami į rezervuotų investicinių valstybinės žemės sklypų sąrašą Nacionalinės žemės tarnybos vadovo sprendimu. <...>“.
3.	Specialiųjų tyrimų tarnyba 2023-11-13				2.3. Projekto Nr. XIVP-3156 nuostatų dalis dėl valstybinių žemės sklypų rezervacijos yra svarstytinos teisinio aiškumo aspektu. Projektu Nr. XIVP-3156 neužtikrinama, kad sklypų inžinerinės infrastruktūros įrengimui ir sutvarkymui skirtos lėšos bus panaudotos racionaliai ir tikslingai. Projektu Nr. XIVP-3156 siūlomo Įstatymo 13¹ straipsnio 3 dalies nuostatų dalis nustato, kad: Specialiųjų tyrimų tarnybos nuomone, minėtos Projektu Nr. XIVP-3156 siūlomos nuostatos svarstytinos keliais aspektais: 2.3.1. Minėtų nuostatų dalis (kad valstybinio žemės sklypo rezervacija gali būti pratęsta atvejais, kuomet nėra baigti inžinerinės savivaldybės infrastruktūros įrengimo ir sutvarkymo darbai arba yra investuotojas, planuojantis įgyvendinti investicinį projektą) suponuoja nuomonę, kad atskirasis atvejais valstybinio žemės sklypo rezervacijos pratęsimas siejamas su faktinėmis aplinkybėmis arba objektyvia tikimybe, jog į Sąrašą įtrauktas valstybinis žemės sklypas bus panaudotas investiciniam projektui įgyvendinti. Tačiau nuostatos, kad rezervacija gali būti pratęsiama ir kitais atvejais, kai rezervuoto investicinio valstybinės žemės sklypo tolesnė rezervacija, vadovaujantis Ekonomikos ir inovacijų ministerijos nustatytais kriterijais, yra ekonomiškai pagrįsta, mūsų nuomone, stokoja teisinio aiškumo turinio prasme. Pavyzdžiui: iš Projekto Nr. XIVP-3156 neaišku kokie būtų tie atvejai; kokie konkretūs kriterijai leistų objektyviai įvertinti ir tikėtis, kad žemės sklypas bus realiai panaudotas investiciniam projektui įgyvendinti ir pan. Be to, manytume, kad minėtų nuostatų kontekste nėra aišku, kaip turėtų būti suvokiama / interpretuojama ir pati sąlyga, kadangi ši sąlyga nesiejama su rezervuoto žemės sklypo parengimo investiciniam projektui įgyvendinti sąlygomis ar kitokiomis objektyviomis sąlygomis. 2.3.2. Kartu su Projektu Nr. XIVP-3156 teikiamo Projekto Nr. XIVP-3157 1 straipsniu siūloma pakeisti Įstatymo 8 straipsnio 1 dalį nustatant, kad: Šios Projekto Nr. XIVP-3157 ir Projekto Nr. XIVP-3156 (dėl siūlomo Įstatymo 13¹ straipsnio 3 dalies) nuostatos (kad valstybinio žemės sklypo rezervacija gali būti pratęsta atvejais, kuomet nėra baigti inžinerinės savivaldybės infrastruktūros įrengimo ir sutvarkymo darbai) suponuoja nuomonę, kad valstybinių žemės sklypų įtraukimas į Sąrašą ir rezervacijos termino pratęsimas gali būti siejamas su tam tikrų parengiamųjų (pasiruošimo investicijoms) darbų atlikimu. Tačiau, kaip minėjome aukščiau išdėstytose pastabose, į Sąrašą valstybinės žemės sklypai gali būti įtraukiami nesant realaus pagrindo objektyviai manyti, kad konkrečiame žemės sklype bus faktiškai įgyvendinamas investicinis projektas. Šiuo atveju egzistuoja rizika, kad net po parengiamųjų darbų atlikimo (t. y. įrengus ir sutvarkius reikiamą infrastruktūrą) žemės sklypas niekada nebus panaudojamas investiciniam projektui įgyvendinti. Taigi, Projektu Nr. XIVP-3156 siūlomų nuostatų įgyvendinimas gali sąlygoti (mūsų nuomone) finansinius nuostolius (dėl netikslingo parengiamųjų darbų atlikimui skirtų lėšų panaudojimo; dėl nutrauktų (nepratęsus) valstybinės žemės nuomos sutarčių; dėl administracinio pobūdžio išlaidų ir kt.). Be to, panašios situacijos gali sukelti klausimus ir (pavėluotas) diskusijas dėl sprendimų (kuriais remiantis valstybinis žemės sklypas buvo įtrauktas į Sąrašą; kuriais remiantis infrastruktūros įrengimui ir sutvarkymui buvo (netikslingai) panaudotos savivaldybės biudžeto lėšos ir kt.) pagrįstumo ir juos priėmusių subjektų atsakomybės, sudaryti regimybę dėl procedūrų neskaidrumo ir kt. Taigi, Specialiųjų tyrimų tarnybos nuomone, Projektu Nr. XIVP-3156 siūlomų nuostatų taikymas gali lemti žalingų padarinių atsiradimą. Atsižvelgdami į tai siūlytume apsvarstyti Projekto Nr. XIVP-3156 nuostatų tobulinimo tikslingumą, kad Projektu Nr. XIVP-3156 numatomi sprendimai (dėl valstybinės žemės įtraukimo į Sąrašus; dėl parengiamųjų infrastruktūros įrengimo ir sutvarkymo darbų ir kt.) būtų priimami tik turint realius ir / arba objektyviai pagrįstus lūkesčius, kad valstybinės žemės sklypai bus panaudoti investiciniams projektams įgyvendinti.	Pritarti	Patikslinti Projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 13¹ straipsnio 3 dalį taip: „3. <...> Investicinis valstybinės žemės sklypas rezervuojamas 5 metų laikotarpiui nuo Nacionalinės žemės tarnybos vadovo sprendimo, kuriuo sklypas įtraukimas į rezervuotų investicinių valstybinės žemės sklypų sąrašą, įsigaliojimo dienos. Rezervuoto investicinio valstybinės žemės sklypo rezervacijos terminas Vyriausybės arba jos įgaliotų institucijų nustatyta tvarka gali būti pratęsiamas Ekonomikos ir inovacijų ministerijos motyvuotu siūlymu dar 5 metams, jeigu nėra baigti inžinerinės savivaldybės infrastruktūros įrengimo, sutvarkymo darbai arba yra investuotojas, planuojantis įgyvendinti investicinį projektą rezervuotame investiciniame valstybinės žemės sklype, arba kitais atvejais, kai investicijoms tinkamų teritorijų paklausa valstybėje viršija esamą pasiūlą. Investicijoms tinkamų teritorijų paklausą ir pasiūlą nustato Ekonomikos ir inovacijų ministerija.<...>“. Pagal STT išsakytą siūlymą, poįstatyminiame teisės akte taip pat bus detalizuota, kad EIM paklausą ir pasiūlą nustato pagal Investuok Lietuvoje pateiktus analitinius duomenis. Investuok Lietuvoje funkcijos nėra tiesiogiai minimos nei Žemės, nei Investicijų įstatymuose. Funkcijos visais atvejais jai deleguojamos poįstatyminiais teisės aktais.
4.	Specialiųjų tyrimų tarnyba 2023-11-13				3. Kitos pastabos ar pasiūlymai: <...> Atlikus Projekto Nr. XIVP-3156, Projekto Nr. XIVP-3157 ir Projekto Nr. XIVP-3159 antikorupcinį vertinimą darytina išvada, kad dalis minėtais teisės aktų projektais siūlomų nuostatų yra svarstytinos antikorupciniu požiūriu, kadangi: a) siūlomi valstybinės žemės rezervavimo kriterijai yra abstraktūs ir gali būti itin plačiai interpretuojami; b) dalis kriterijų iš esmės gali būti pagrindžiami tik subjektyvia sprendimus priimančiųjų subjektų nuomone arba prielaidomis; siūlymus teikiantiems ir sprendimus priimantiems subjektams suteikiamos diskrecinės teisės; c) sudaro sąlygas nepagrįstai valstybinės žemės sklypų, kurių skaičius neribojamas, rezervacijai; d) neužtikrinama, kad sklypų inžinerinės infrastruktūros įrengimui ir sutvarkymui skirtos lėšos bus panaudotos racionaliai ir tikslingai; e) nuostatų dalis dėl valstybinių žemės sklypų rezervacijos yra svarstytinos teisinio aiškumo aspektu.	Pritarti	Atsižvelgiant į gautas pastabas, projekto nuostatos patikslintos.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: nėra.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Aplinkos apsaugos komitetas 2023-11-22					Pritarti iniciatorių pateiktam Žemės įstatymo Nr. I-446 2 ir 3 straipsnių pakeitimo bei Įstatymo papildymo 13¹ straipsniu įstatymo projektui Nr. XIVP-3156 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti pagal pastabas ir pasiūlymus, kuriems Komitetas pritarė.	Pritarti	Projektas patobulintas pagal Seimo TD ir STT pastabas.
2.	Kaimo reikalų komitetas 2023-11-28					Pritarti iniciatorių pateiktam Žemės įstatymo Nr. I-446 2 ir 3 straipsnių pakeitimo bei Įstatymo papildymo 13¹ straipsniu įstatymo projektui Nr. XIVP-3156; Siūlyti pagrindiniam Ekonomikos komitetui tobulinti įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento, Specialiųjų tyrimų tarnybos pastabas ir pasiūlymus bei Kaimo reikalų komiteto pasiūlymą: Argumentai: Komiteto nuomone, siūloma įstatymų įsigaliojimo data yra per ankstyva: valstybė iki šiol iki galo neįvykdė savo įsipareigojimų piliečiams atkuriant nuosavybės teises į iki nacionalizacijos turėtą žemę. Be to, Aplinkos ministerija nuo 2023-01-01 perėmė iš Žemės ūkio ministerijos žemės tvarkymo funkcijas ir dabar formuoja valstybės politiką žemės valdymo ir naudojimo klausimais (2024 metais numatoma rengti Lietuvos žemės strategiją), ji taip pat yra įsipareigojusi nemažinti derlingos žemės plotų. Pirmiausia reikėtų apsispręsti, ką ketinama daryti su valstybine žeme, o tik po to sukurti ir patvirtinti valstybinės žemės sklypų rezervavimo modelį. Pasiūlymas: “5 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas 1. Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 4 straipsnį ir 5 šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja ~~2024 m. sausio 1 d.~~ 2025 m. liepos 1 d. 2. Šio įstatymo 4 straipsnis įsigalioja 20256 m. sausio 1 d. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliota institucija ar institucijos iki ~~2023 m. gruodžio 31 d.~~ 2025 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“	Pritarti iš dalies	Projektas patobulintas pagal Seimo TD ir STT pastabas. Siūloma projektų įsigaliojimą nukelti į 2024 m. liepos 1 d. tam, kad būtų užtektinai laiko priimti įgyvendinamuosius teisės aktus. Projekto įsigaliojimo nukėlimas į vėlesnį laikotarpį vertintinas kaip nepagrįstas, nes Kaimo reikalų komiteto pastaboje įvardintų procedūrų (pvz., valstybės politikos žemės valdymo ir naudojimo klausimais suformavimas) pabaiga yra neaiški, neapibrėžta laike, todėl negali stabdyti kitų teisės aktų priėmimo procedūrų. Be to, Kaimo reikalų komiteto svarstymo metu Žemės ūkio ministerija nurodė, kad projektai įtakos derlingos žemės plotams Lietuvoje neturės. Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus, projekto 5 straipsnis patikslintas taip: „1. Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 4 straipsnį ir 5 šio straipsnio 3 dalį, įsigalioja ~~2024 m. sausio 1 d.~~ 2024 m. liepos 1 d. 2. Šio įstatymo 4 straipsnis įsigalioja 2025 m. sausio 1 d. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė arba jos įgaliotos institucijos iki ~~2023 m. gruodžio 31 d.~~ 2024 m. birželio 30 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.“

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas (pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto 150 straipsnį. Jeigu siūlomas sprendimas numatytas Seimo statuto 150 straipsnio 1 dalies 3–6 punktuose, pateikiami šio sprendimo argumentai): pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui ir Komiteto išvadoms.

7.2. Pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Ekonomikos komitetas

2023-12-13

Argumentai:

Projekto 1 straipsniu Investicijų įstatymas papildomas 2 straipsnio 5¹ dalimi, kurioje įtvirtinama Rezervuoto investicinio valstybinės žemės sklypo sąvoka. Ši sąvoka suderinta su Valstybine lietuvių kalbos komisija ir įkelta į Lietuvos Respublikos terminų banką, todėl atitinkamai patikslinama.

Pasiūlymas:

Projekto 1 straipsnyje dėstomą Investicijų įstatymo 2 straipsnio 5¹ dalį patikslinti taip:

„5¹. Rezervuotas investicinis valstybinės žemės sklypas – Lietuvos valstybei nuosavybės teise priklausantis investicinis žemės sklypas ne miesto ar miestelio teritorijoje, atitinkantis šio įstatymo 13¹ straipsnyje nustatytus kriterijus ir šio įstatymo nustatyta tvarka įtrauktas į rezervuotų investicinių valstybinės žemės sklypų sąrašą.“

Pritarti

8. Balsavimo rezultatai: pritarti bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Andrius Bagdonas, Deividas Labanavičius.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra pareikšta.

PRIDEDAMA. Komiteto patobulintas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkas Kazys Starkevičius

Komiteto biuro patarėja Laura Jasiukėnienė

[1] Prieiga internetu: https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAK/258c1cd0666a11eea182def3ac5c11d6?jfwid=plh7ljwu3.

[2] Prieiga internetu: https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAK/64b67630666a11eea182def3ac5c11d6?positionInSearchResults=3&searchModelUUID=8d0871ee-7581-44ce-a089-b60e3e8dcfbb.

[3] Prieiga internetu: https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAK/dfa17110666a11eea182def3ac5c11d6?positionInSearchResults=2&searchModelUUID=553006ba-102c-4bb1-a317-5204a2efbece.

[4] Prieiga internete: https://e-seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAK/4f84c860666b11eea182def3ac5c11d6?positionInSearchResults=3&searchModelUUID=8d0871ee-7581-44ce-a089-b60e3e8dcfbb.

[5] Pagal Lietuvos Respublikos savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo 2 straipsnio nuostatas: a) Savivaldybės infrastruktūra – socialinė savivaldybės infrastruktūra ir inžinerinė savivaldybės infrastruktūra; b) inžinerinė savivaldybės infrastruktūra – šilumos perdavimo tinklai, geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų, įskaitant paviršines nuotekas, tvarkymo inžineriniai statiniai, vietinės reikšmės keliai, kiti transporto statiniai, už kurių statybą, įrengimą ir (ar) eksploatavimą savivaldybės teritorijoje atsakingas savivaldybės infrastruktūros organizatorius ir (ar) savivaldybės infrastruktūros valdytojas; c) Socialinė savivaldybės infrastruktūra – kultūros, švietimo ir mokslo, sveikatos, sporto paskirties statiniai ir (arba) savivaldybės funkcijoms atlikti skirti objektai, už kurių statybą, įrengimą ir (ar) eksploatavimą savivaldybės teritorijoje atsakingas savivaldybės infrastruktūros organizatorius ir (ar) savivaldybės infrastruktūros valdytojas. Prieiga internetu: https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/b1eee4909be911ea9515f752ff221ec9/asr.