EUROPOS TEISĖS DEPARTAMENTAS

PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS TEISINGUMO MINISTERIJOS

 

Biudžetinė įstaiga, Vilniaus g. 23-7A, LT-01402 Vilnius, tel. 8 706 63 687, faks. 8 706 63 679,

 el. p. [email protected]. Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188600362

 

 

2014-09-

Nr.

 

Į 2014-07-22

Nr. XIIP-2045-XIIP-2057

Lietuvos Respublikos Seimui

 

 

 

dėl lietuvos respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 34, 35, 36, 37 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto nr. XIIP‑2045, lietuvos respublikos europos sąjungos institucijų darbuotojų ir europos parlamento narių pensinių teisių išsaugojimo ir perkėlimo įstatymo 6, 12 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. xiip-2046, lietuvos respublikos minimaliojo darbo užmokesčio dydžių, socialinės apsaugos išmokų ir bazinio bausmių ir nuobaudų dydžio indeksavimo įstatymo 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. xiip-2047, lietuvos respublikos moterų ir vyrų lygių galimybių įstatymo 53 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. xiip-2048, lietuvos respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymo projekto nr. xiip-2049, lietuvos respublikos lietuvos nepriklausomybės akto signatarų ir lietuvos laisvės kovos sąjūdžio tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaraciją pasirašiusių asmenų statuso 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. xiip-2050, lietuvos respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 1, 4, 5, 10, 11, 16 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto nr. xiip-2051, lietuvos respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. xiip-2052, lietuvos respublikos prezidento valstybinės rentos 4, 5, 6, 7, 8, 9 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto nr. xiip-2053, lietuvos respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo 2, 6, 16, 19, 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto nr. xiip-2054, lietuvos respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 1, 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto nr. xiip-2055, lietuvos respublikos teatrų ir koncertinių įstaigų įstatymo 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto nr. xiip-2056 ir lietuvos respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3, 9, 14, 16 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto atitikties europos sąjungos teisei

 

Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktą derinti Lietuvos Respublikos valstybinių socialinio draudimo pensijų įstatymo 34, 35, 36, 37 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2045 (toliau – projektas Nr. XIIP-2045), Lietuvos Respublikos Europos Sąjungos institucijų darbuotojų ir Europos Parlamento narių pensinių teisių išsaugojimo ir perkėlimo įstatymo 6, 12 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2046, Lietuvos Respublikos minimaliojo darbo užmokesčio dydžių, socialinės apsaugos išmokų ir bazinio bausmių ir nuobaudų dydžio indeksavimo įstatymo 2 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2047, Lietuvos Respublikos moterų ir vyrų lygių galimybių įstatymo 53 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2048, Lietuvos Respublikos nedarbo socialinio draudimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2049, Lietuvos Respublikos Lietuvos Nepriklausomybės Akto signatarų ir Lietuvos Laisvės Kovos Sąjūdžio Tarybos 1949 m. vasario 16 d. deklaraciją pasirašiusių asmenų statuso 9 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑2050, Lietuvos Respublikos pareigūnų ir karių valstybinių pensijų įstatymo 1, 4, 5, 10, 11, 16 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2051, Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP‑2052, Lietuvos Respublikos Prezidento valstybinės rentos 4, 5, 6, 7, 8, 9 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2053, Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymo 2, 6, 16, 19, 27 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2054, Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 1, 4 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2055, Lietuvos Respublikos teatrų ir koncertinių įstaigų įstatymo 13 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-2056 ir Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3, 9, 14, 16 straipsnių pakeitimo įstatymo projektą visų pirma pažymime, kad pritariame Lietuvos Respublikos Seimo Teisės departamento projektams pateiktoms pastaboms. Taip pat norėtume atkreipti dėmesį, kad jau egzistuoja paramos sistema žmonėms, kurie gyvena vieni ir turi mažai pajamų, pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos mažas pajamas gaunančioms šeimoms (vieniems gyvenantiems asmenims) įstatymą, todėl siekiant projektų aiškinamajame rašte nurodytų tikslų būtų galima tobulinti būtent šį įstatymą. Mūsų manymu, našlių pensijos institutas yra paremtas idėja, kad pagalba reikalinga asmeniui, kuris staiga netenka pajamų mirus partneriui, ir tai nėra tiesiogiai susiję su tiesiog sunkiu pragyvenimu gyvenant vienam.

Žemiau teikiame pastabų ir pasiūlymų dėl tam tikrų Projekto Nr. XIIP-2045 nuostatų.

1. Projekto Nr. XIIP-2045 1 straipsniu keičiamo Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo pensijų įstatymo 34 straipsnio 2 dalyje siūloma įtvirtinti nuostatą, kad vienų gyvenančių asmenų pensija skiriama, jei pensijos skyrimo dieną šis asmuo buvo nuolatinis Lietuvos Respublikos gyventojas. Norėtume atkreipti dėmesį į tai, kad socialinė parama, suteikiama tik nuolatiniams Lietuvos gyventojams, prieštarauja Direktyvos 2004/38/EB dėl Sąjungos piliečių ir jų šeimos narių teisės laisvai judėti ir gyventi valstybių narių teritorijoje 24 straipsniui, kuris nurodo, kad po pirmų trijų gyvenimo valstybėje narėje mėnesių arba ilgesnio laikotarpio tuo atveju, jei Sąjungos piliečiai atvyko ieškodami darbo ir jo tebeieško, ES piliečiams ir jų šeimos nariams taikomas vienodas traktavimas kaip ir valstybės narės piliečiams.

2. Projekto Nr. XIIP-2045 2 straipsniu keičiamo Valstybinio socialinio draudimo pensijų įstatymo 35 straipsnio 1 dalyje siūloma numatyti, kad teisę gauti vienų gyvenančių asmenų pensiją turi sukakę senatvės pensijos amžių nesusituokę (išsituokę) ar tapę našliais asmenys. Neaišku, kodėl į turinčių teisę gauti vienų gyvenančių asmenų pensiją asmenų sąrašą nepatenka nesukakę senatvės pensijos amžiaus neįgalūs nesusituokę (išsituokę) ar tapę našliais asmenys. Manytume, kad tiek sulaukę senatvės pensijos amžių asmenys, tiek neįgalūs asmenys yra panašioje padėtyje atsižvelgiant į jiems tenkančią naštą gyvenant vieniems, be to, iš Projekto Nr. XIIP-2045 aiškinamojo rašto ir iš 1 straipsnio nuostatų formuluotės galima suprasti, kad vienų gyvenančių asmenų pensijos skyrimo tikslas yra ne tik suteikti teisę šią pensiją gauti visiems vieniems gyvenantiems pensinio amžiaus asmenims, bet ir neįgaliems nesusituokusiems (išsituokusiems) asmenims, todėl siūlytume atitinkamai papildyti minėtą projekto Nr. XIIP-2045 nuostatą ir susijusias nuostatas.

3. Pažymime, kad nėra aiškūs Projekto Nr. XIIP-2045 2 straipsniu siūlomos įtvirtinti Valstybinio socialinio draudimo pensijų įstatymo 35 straipsnio 2 dalies nuostatos motyvai. Aiškinamajame rašte nepaaiškinta, kodėl išsituokęs asmuo turi teisę gauti vienų gyvenančių asmenų pensiją tik praėjus ne mažiau kaip trims metams po santuokos nutraukimo.

4. Projekto Nr. XIIP-2045 4 straipsniu siūlomo įtvirtinti Valstybinio socialinio draudimo pensijų įstatymo 37 straipsnio 2 dalyje siekiama numatyti, kad našlaičių pensija skiriama tik tų asmenų vaikams (įvaikiams), kurie mirties dieną buvo nuolatiniai Lietuvos Respublikos gyventojai. Pažymėtina, jog Valstybinio socialinio draudimo pensijų įstatymo 43 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad pensijos gavėjui, nuolat gyvenančiam kitoje valstybėje, mokama paskirtoji pensija, jeigu pensijos gavėjas yra įgijęs ne mažesnį kaip minimalų valstybinio socialinio pensijų draudimo stažą atitinkamos rūšies pensijai gauti. Taigi, matyti, kad asmens teisė į pensiją nesiejama su nuolatiniu gyvenimu Lietuvos Respublikoje. Atsižvelgiant į tai neaišku, dėl kokios priežasties mirusio asmens, įgijusio teisę į pensiją, tačiau gyvenusio kitoje valstybėje, vaikai (įvaikiai) neturėtų teisės gauti našlaičių pensijos.

 

 

 

 

 

Generalinio direktoriaus pavaduotoja                                                                       Rūta Krasuckaitė

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Vaida Čepaitė, tel. 8 706 63 688, el. p. [email protected]