Komiteto patobulintas įstatymo projektas Nr. XIVP-3557(2)

 

 

LIETUVOS RESPUBLIKOS

TURIZMO ĮSTATYMO NR. viii-667 PAPILDYMO 301 STRAIPSNIU

ĮSTATYMAS

 

·   Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-04-23:

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Atsižvelgiant į tai, kad projektu yra keičiamas ir Turizmo įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 1 straipsnis, tikslintinas įstatymo projekto pavadinimas.

Komiteto nuomonė - Pritarti.

Komiteto pasiūlymas:

pakeisti Įstatymo pavadinimą ir jį išdėstyti taip:

„LIETUVOS RESPUBLIKOS TURIZMO ĮSTATYMO NR. VIII-667

1 STRAIPSNIO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 301 STRAIPSNIU

ĮSTATYMAS“

 

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu (dalyvavo 11).

 

 

2024 m.                     d. Nr.       

 

 

1 straipsnis. 1 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:

„1. Šis įstatymas nustato turizmo paslaugų organizavimo principus, turizmo paslaugų teikimo, keliautojų teisių apsaugos reikalavimus, valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų kompetenciją turizmo srityje, turizmo informacijos centrų vadovų darbo santykių ypatumus.“

 

2 straipsnis. įstatymo papildymas 301 straipsniu

Papildyti Įstatymą 301 straipsniu:

„301 straipsnis. Turizmo informacijos centrų vadovai

1. Turizmo informacijos centrų vadovai į pareigas priimami konkurso būdu penkerių metų kadencijai, išskyrus šio straipsnio 3 dalyje nurodytą atvejį, kai turizmo informacijos centro vadovas be konkurso skiriamas antrajai kadencijai. Konkursai į turizmo informacijos centrų vadovų pareigas organizuojami ir vykdomi Vyriausybės nustatyta tvarka.

2. Turizmo informacijos centrų vadovų kadencijų skaičius neribojamas.

3. Pasibaigus turizmo informacijos centro vadovo penkerių metų kadencijai, mero sprendimu jis gali būti skiriamas be konkurso antrajai penkerių metų kadencijai, jeigu jo eitos penkerių metų kadencijos kiekvienų metų veikla buvo įvertinta gerai arba labai gerai. Sprendimas dėl turizmo informacijos centro vadovo skyrimo be konkurso antrajai penkerių metų kadencijai turi būti priimtas likus ne mažiau kaip 2 mėnesiams iki šio vadovo kadencijos pabaigos.

 

·   Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-04-23:

2. Tikslintina projekto 2 straipsniu išdėstyto keičiamo įstatymo 301 straipsnio 3 dalis, kadangi 2024 m. sausio 1 d. įsigaliojus Biudžetinių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymui, biudžetinių įstaigų vadovams yra nustatomi nauji veiklos vertinimo kriterijai (viršijanti lūkesčius, atitinkanti lūkesčius, iš dalies atitinkanti lūkesčius, neatitinkanti lūkesčių). Be to, atkreiptinas dėmesys į tai, kad keičiamo įstatymo 301 straipsnio 3 dalies formuluotė implikuoja, kad šios dalies nuostatos nebūtų taikomos turizmo informacijos centrų, kurių teisinė forma – viešoji įstaiga ir kurios savininkas yra savivaldybė, vadovams, nes viešųjų įstaigų vadovų, skirtingai nei biudžetinių įstaigų vadovų, veikla nėra vertinama pagal lūkesčių viršijimo ar atitikimo lūkesčiams kriterijus. Pagal Viešųjų įstaigų įstatymo, kurio nauja redakcija įsigalios 2024 m. gegužės 1 d., 20 straipsnio 4 dalį, viešosios įstaigos vadovas visuotinio dalininkų susirinkimo arba kolegialaus valdymo organo sprendimu antrai kadencijai gali būti skiriamas be konkurso, jeigu pirmosios kadencijos laikotarpiu viešoji įstaiga pasiekė visus jai nustatytus veiklos tikslus. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlome keičiamo įstatymo 301 straipsnio 3 dalyje nurodyti, kad pasibaigus turizmo informacijos centro vadovo penkerių metų kadencijai, mero sprendimu jis gali būti skiriamas be konkurso antrajai penkerių metų kadencijai, jeigu jo eitos penkerių metų kadencijos kiekvienų metų veikla buvo įvertinta kaip viršijanti lūkesčius arba atitinkanti lūkesčius (iki 2023 m. gruodžio 31 d. – labai gerai arba gerai) – kai skiriamas biudžetinės įstaigos vadovas, arba kai pirmosios kadencijos laikotarpiu viešoji įstaiga pasiekė visus jai nustatytus veiklos tikslus – kai skiriamas viešosios įstaigos vadovas.

Komiteto nuomonė - Pritarti.

Komiteto pasiūlymas:

Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsniu išdėstyto keičiamo įstatymo 301 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:

„3. Pasibaigus turizmo informacijos centro vadovo penkerių metų kadencijai, mero sprendimu jis gali būti be konkurso skiriamas antrajai penkerių metų kadencijai, jeigu jo eitos penkerių metų kadencijos kiekvienų metų veikla buvo įvertinta gerai arba labai gerai.: turizmo informacijos centro – biudžetinės įstaigos – vadovu – vadovas, kurio eitos penkerių metų kadencijos kiekvienų metų veikla buvo įvertinta kaip viršijanti lūkesčius arba atitinkanti lūkesčius (iki 2023 m. gruodžio 31 d. – labai gerai arba gerai), o turizmo informacijos centro – viešosios įstaigos – vadovu – vadovas, kurio pirmosios kadencijos laikotarpiu turizmo informacijos centras pasiekė visus jam iškeltus veiklos tikslus. Sprendimas dėl turizmo informacijos centro vadovo skyrimo be konkurso antrajai penkerių metų kadencijai turi būti priimtas likus ne mažiau kaip 2 mėnesiams iki šio vadovo kadencijos pabaigos.“

 

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu (dalyvavo 11).

 

4. Turizmo informacijos centro vadovas, kuris be konkurso nebuvo skirtas antrajai penkerių metų kadencijai šio straipsnio 3 dalyje nurodytu atveju, turi teisę dalyvauti konkurse šio turizmo informacijos centro vadovo pareigoms eiti.

5. Likus ne mažiau kaip 2 mėnesiams iki turizmo informacijos centro vadovo kadencijos pabaigos, meras skelbia konkursą turizmo informacijos centro vadovo pareigoms eiti, išskyrus šio straipsnio 3 dalyje nustatytą atvejį, kai turizmo informacijos centro vadovas antrajai penkerių metų kadencijai paskiriamas be konkurso.

6. Jeigu konkurso metu pretendentas eiti turizmo informacijos centro vadovo pareigas nebuvo atrinktas, meras gali paskirti laikinai eiti šias pareigas iki kadencijos pabaigos turizmo informacijos centro vadovo pareigas ėjusį ar kitą asmenį, iki konkurso būdu bus paskirtas naujas turizmo informacijos centro vadovas, bet ne ilgesniam negu vienų metų laikotarpiui. Asmuo, paskirtas laikinai eiti turizmo informacijos centro vadovo pareigas, turi būti nepriekaištingos reputacijos, kaip nustatyta šio straipsnio 8 dalyje.

7. Jeigu turizmo informacijos centro vadovo pareigybė atsilaisvina nepasibaigus įstaigos vadovo kadencijai, konkursas į turizmo informacijos centro vadovo pareigas paskelbiamas ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo pareigybės atsilaisvinimo dienos. Konkursas turi būti baigtas ir jo rezultatai paskelbti ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo šio konkurso paskelbimo dienos.

8. Turizmo informacijos centrų vadovai, taip pat pretenduojantys eiti šias pareigas asmenys turi būti nepriekaištingos reputacijos. Kandidatas į turizmo informacijos centro vadovus ir (ar) Turizmo informacijos centro vadovas yra laikomas nepriekaištingos reputacijos šio įstatymo tikslais, jeigu jis atitinka Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatyme įstaigų vadovų nepriekaištingai reputacijai nustatytus reikalavimus.

9. Paaiškėjus, kad turizmo informacijos centro vadovas neatitinka nepriekaištingos reputacijos kriterijų, nurodytų šio straipsnio 8 dalyje, meras priima sprendimą nutraukti su turizmo informacijos centro vadovu sudarytą darbo sutartį.“

 

3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas

1. Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. gegužės 1 d.

2. Iki 2024 m. balandžio 30 d. į pareigas neterminuotai priimtiems turizmo informacijos centrų vadovams nuo 2024 m. gegužės 1 d. nustatoma pirmoji 5 metų kadencija.

3. Iki 2024 m. balandžio 30 d. į turizmo informacijos centrų vadovų pareigas nustatytam terminui priimti asmenys toliau eina savo pareigas 5 metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Šis 5 metų laikotarpis prilyginamas pirmajai kadencijai einant turizmo informacijos centro vadovo pareigas.

4. Šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo 301 straipsnio 8 dalies nuostata netaikoma turizmo informacijos centrų vadovams, priimtiems į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, jeigu Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatyme numatytos sąlygos, dėl kurių turizmo informacijos centro vadovas nebūtų laikomas nepriekaištingos reputacijos, atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, išskyrus atvejus, kai įsiteisėja teismo nuosprendis, kuriuo turizmo informacijos centro vadovas pripažįstamas kaltu dėl nusikalstamos veikos padarymo. Šiuo atveju turizmo informacijos centro vadovas, priimtas į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, iš pareigų atleidžiamas pagal šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Turizmo įstatymo 301  straipsnio 9 dalį.

 

·   Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2024-04-23:

3. Siūlytume atsisakyti projekto 3 straipsnio 2 ir 3 dalių, kadangi pagal 2024 m. sausio 1 d. įsigaliojusio Biudžetinių įstaigų įstatymo Nr. I-1113 pakeitimo įstatymo Nr.  XIV-2241 2 straipsnio 4-8 dalis su biudžetinių įstaigų vadovais jau yra sudarytos terminuotos darbo sutartys ir jiems nustatyta kadencijų skaičiavimo tvarka, o šio straipsnio 9 dalyje numatyta, kad  2 straipsnio 4-8 dalių nuostatos netaikomos tik tiems biudžetinių įstaigų vadovams, kurių specialiosios darbo sąlygos neterminuotas darbo sutartis keičiant į terminuotas darbo sutartis iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos jau buvo nustatytos kituose atitinkamoje veiklos srityje veikiančių biudžetinių įstaigų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose. Taigi, biudžetinių įstaigų Turizmo informacijos vadovams nustatyti kitokias terminuotų darbo sutarčių keitimo sąlygas ir kadencijų skaičiavimo tvarką nei kitų savivaldybių biudžetinių įstaigų vadovams nėra teisinio pagrindo. Atsižvelgiant į tai ir siekiant vienodų darbo sąlygų nustatymo, viešųjų įstaigų Turizmo informacijos centro vadovams taip pat turėtų būti taikomos bendrosios visiems savivaldybių viešųjų įstaigų vadovams taikytinos terminuotų ir neterminuotų darbo sutarčių keitimo sąlygos, kurios yra nustatytos Viešųjų įstaigų įstatymo Nr. I-1428 pakeitimo įstatymo (kuris įsigalios šių metų gegužės 1 d.) 2 straipsnio 9-12 dalyse.

 

4. Projekto 3 straipsnio 4 dalyje vietoj skaičiaus ir žodžių „1 straipsnyje išdėstyto“ įrašytini skaičius ir žodžiai „2 straipsnyje išdėstyto“ (dvejose vietose).

Komiteto nuomonė - Pritarti.

Komiteto pasiūlymas:

Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„3 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas ir taikymas

1. Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. gegužės 1 6 d.

2. Iki 2024 m. balandžio 30 d. į pareigas neterminuotai priimtiems turizmo informacijos centrų vadovams nuo 2024 m. gegužės 1 d. nustatoma pirmoji 5 metų kadencija.

3. Iki 2024 m. balandžio 30 d. į turizmo informacijos centrų vadovų pareigas nustatytam terminui priimti asmenys toliau eina savo pareigas 5 metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Šis 5 metų laikotarpis prilyginamas pirmajai kadencijai einant turizmo informacijos centro vadovo pareigas.

4. 2. Šio įstatymo 1 2 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo 301 straipsnio 8 dalies nuostata netaikoma turizmo informacijos centrų vadovams, priimtiems į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, jeigu Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatyme numatytos sąlygos, dėl kurių turizmo informacijos centro vadovas nebūtų laikomas nepriekaištingos reputacijos, atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, išskyrus atvejus, kai įsiteisėja teismo nuosprendis, kuriuo turizmo informacijos centro vadovas pripažįstamas kaltu dėl nusikalstamos veikos padarymo. Šiuo atveju turizmo informacijos centro vadovas, priimtas į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, iš pareigų atleidžiamas pagal šio įstatymo 1 2 straipsnyje išdėstyto Turizmo įstatymo 301  straipsnio 9 dalį.“

 

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu (dalyvavo 11).

 

·   Seimo narys Audrius Petrošius, 2024-04-23:

1. Šis įstatymas įsigalioja 2024 m. gegužės 1 d.

2. Iki 2024 m. balandžio 30 d. į pareigas neterminuotai priimtiems turizmo informacijos centrų vadovams nuo 2024 m. gegužės 1 d. nustatoma pirmoji 5 metų kadencija. Turizmo informacinių centrų  vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo priimti į įstaigos vadovo pareigas neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną tos įstaigos vadovo pareigas ėjo 5 metus ar trumpiau, toliau eina tos įstaigos vadovo pareigas 5 metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Turizmo informacijos centro vadovo pareigų ėjimas 5 metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos yra laikomas pirmąja įstaigos vadovo kadencija.

3. Iki 2024 m. balandžio 30 d. į turizmo informacijos centrų vadovų pareigas nustatytam terminui priimti asmenys toliau eina savo pareigas 5 metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Šis 5 metų laikotarpis prilyginamas pirmajai kadencijai einant turizmo informacijos centro vadovo pareigas. Turizmo informacijos centrų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo priimti į įstaigos vadovo pareigas neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną tos įstaigos vadovo pareigas ėjo ilgiau negu 5 metus, bet trumpiau negu 10 metų, toliau eina tos įstaigos vadovo pareigas 5 metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos. Turizmo informacijos centrų vadovo pareigų ėjimas 5 metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos yra laikomas antrąja įstaigos vadovo kadencija.

4. Turizmo informacijos centrų vadovai, kurie iki šio įstatymo įsigaliojimo buvo priimti į vadovo pareigas neterminuotai ir šio įstatymo įsigaliojimo dieną tos įstaigos vadovo pareigas ėjo ilgiau negu 10 metų, toliau eina tos biudžetinės įstaigos vadovo pareigas vienerius metus nuo šio įstatymo įsigaliojimo dienos.

5 4. Šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos turizmo įstatymo 301 straipsnio 8 dalies nuostata netaikoma turizmo informacijos centrų vadovams, priimtiems į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, jeigu Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatyme numatytos sąlygos, dėl kurių turizmo informacijos centro vadovas nebūtų laikomas nepriekaištingos reputacijos, atsirado iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, išskyrus atvejus, kai įsiteisėja teismo nuosprendis, kuriuo turizmo informacijos centro vadovas pripažįstamas kaltu dėl nusikalstamos veikos padarymo. Šiuo atveju turizmo informacijos centro vadovas, priimtas į pareigas iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos, iš pareigų atleidžiamas pagal šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Turizmo įstatymo 301  straipsnio 9 dalį.

Komiteto nuomonė - Nepritarti.

Komiteto argumentai:

Atsižvelgiant į tai, kad biudžetinių įstaigų ir viešųjų įstaigų vadovų kadencijų skaičiavimo tvarka yra numatyta 2024-01-01 įsigaliojusio Biudžetinių įstaigų įstatymo Nr. I-1113 pakeitimo įstatymo Nr.  XIV-2241 2 straipsnyje ir 2024-05-01 įsigaliosiančio Viešųjų įstaigų įstatymo į Nr. I-1428 pakeitimo įstatymo 2 straipsnio nuostatose bei atsižvelgiant į su tuo susijusią 2024-04-23 Teisės departamento išvadoje pateiktą pastabą Nr. 3, Komitetas siūlo nepritarti Seimo nario A. Petrošiaus pasiūlymui, tačiau pritarti pagal Teisės departamento pastabą atitinkamai patikslintai įstatymo projekto 3 straipsnio formuluotei.

 

Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu (dalyvavo 11).

 

 

Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą.

 

 

 

Respublikos Prezidentas