LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

KAIMO REIKALŲ KOMITETAS

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA (1)

DĖL Žuvininkystės įstatymo Nr. VIII-1756 8, 12, 13, 14(1), 14(3), 14(4), 15, 17(1), 17(7), 18, 21, 22, 53 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projekto nr. XIIIP-4989(2)

2021-04-07 Nr. 110-P-14

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Viktoras Pranckietis, Komiteto pirmininko pavaduotojas Vidmantas Kanopa, Komiteto nariai: Juozas Baublys, Jonas Gudauskas, Vigilijus Jukna, Gintautas Kindurys, Kęstutis Mažeika, Andrius Vyšniauskas.

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-03-25.	15	1			1. Projekto 15 straipsnio 1 dalyje tikslintinas nurodytas įstatymo įsigaliojimo terminas, kadangi šis terminas yra praėjęs.	Pritarti	Argumentai: Atsižvelgiant į Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 str. 4 d. „4. Teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinį reguliavimą, paprastai įsigalioja gegužės 1 dieną arba lapkričio 1 dieną, tačiau visais atvejais ne anksčiau kaip po trijų mėnesių nuo jų oficialaus paskelbimo dienos.“ siūloma tokia įstatymo įsigaliojimo data: Pasiūlymas: 1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 6 dalį, įsigalioja 2021 m. sausio lapkričio 1 d.
2	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-03-25.	15	6			2. Projekto 15 straipsnio 6 dalyje tikslintinas nurodytas terminas iki kada Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministras ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministras turi priimti šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus, kadangi šis terminas yra praėjęs.	Pritarti	Argumentai: Siekiant tarpusavyje suderinti įstatymo įsigaliojimo ir poįstatyminių teisės aktų įsigaliojimo datas, siūloma tokia poįstatyminių tesiės aktų įsigaliojimo data: Pasiūlymas: 6. Žemės ūkio ministras ir aplinkos ministras iki 2020 m. gruodžio 31 d. 2021 m. spalio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus.

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1	Seimo narė L. Girskienė, 2021-03-27.	8	1			Argumentai: Pasiūlymu siekiama detalizuoti (patikslinti), kad išankstinis susitarimas dėl individualių žvejybos galimybių išlyginimo taikomas tik apsikeitimo individualių žvejybos galimybių atveju. Pasiūlymu siekiama išvengti galimų piktnaudžiavimo rizikų, kai ūkio subjektai tiesiog perleistų savo žvejybos galimybes deklaruodami tariamą ateityje šių žvejybos galimybių išlyginimą (ko galimai nepadarytų). Pasiūlymas: Pakeisti projekto 8 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „Pakeisti 17^1 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: 8. Ūkio subjektai, atitinkantys šio įstatymo 17 straipsnio 11 dalyje nustatytas sąlygas, gali tarpusavyje keistis individualiomis žvejybos galimybėmis žemės ūkio ministro nustatyta tvarka. Jeigu ūkio subjektai keičiasi nelygiavertėmis individualiomis žvejybos galimybėmis arba perleidžia savo individualias žvejybos galimybes ar jų dalį, žemės ūkio ministro nustatyta tvarka žuvų ištekliams atkurti ir saugoti individualias žvejybos galimybes ar jų dalį perleidęs ūkio subjektas arba ūkio subjektas, kuris, apsikeitęs individualiomis žvejybos galimybėmis, gauna mažesnės vertės individualias žvejybos galimybes negu jam buvo skirta, turi sumokėti 10 procentų atitinkamai nuo perleidžiamų individualių žvejybos galimybių vertės arba apsikeičiamų individualių žvejybos galimybių verčių skirtumo, išskyrus atvejį, kai apsikeičiamų individualių žvejybos galimybių atveju ūkio subjektai būna iš anksto susitarę dėl apsikeičiamų individualių žvejybos galimybių verčių išlyginimo per kelis apsikeitimus.“	Nepritarti	Projekto 8 straipsnio 1 dalimi atliekamas Žuvininkystės įstatymo 17^1 straipsnio 8 dalies pakeitimas sudaro galimybes ūkio subjektams ne tik apsikeisti, bet ir perleisti turimas individualias žvejybos galimybes. Pagal projektu siūlomą šios dalies pakeitimą, visais individualių žvejybos galimybių perleidimo atvejais ūkio subjektai turės sumokėti 10 proc. mokestį nuo perleidžiamų individualių žvejybos galimybių vertės. Išimtis nesumokėti šio mokesčio taikoma tik tuo atveju, kai apsikeičiama nelygiavertėmis individualiomis žvejybos galimybėmis ir yra išankstinis ūkio subjektų susitarimas vertes išlyginti per kelis apsikeitimus. Iš teksto yra aišku, kad ši išimtis taikoma vien tik esant susitarimams dėl apsikeičiamų individualių žvejybos galimybių, o ne susitarimams dėl tokių teisių perleidimo, kadangi minimi keli apsikeitimai.
2	Seimo narė L. Girskienė, 2021-03-27.	8	2			Argumentai: Esamas įpareigojimas ūkio subjektai išnaudoti 70 proc. turimų individualių žvejybos galimybių siekiant apsikeisti turimomis individualiomis žvejybos galimybėmis apsunkina verslinės žvejybos vykdymą, skatina kvotų neišnaudojimą, nėra taikomas jokiose ES valstybėse narėse. Akcentuotina, jog atsisakyti nurodyto ribojimo yra siūliusi pati Žemės ūkio ministerija, teiktu LR žuvininkystės įstatymo Nr. VIII-1756 8, 12, 13, 14(1) , 14(3) , 14(4) , 15, 17(1) , 18, 21, 22, 53 straipsnių ir priedo pakeitimo įstatymo projektu Nr. 19-15489(4). Nurodyto įstatymo projekto aiškinamajame rašte ŽŪM nurodė, kad: „Įstatymo projektu siūloma panaikinti 17(1) straipsnio 4 dalį, kuria šiuo metu ribojami apsikeitimai individualiomis žvejybos galimybėmis su kitomis Europos Sąjungos valstybėmis narėmis ir užsienio valstybėmis. Tokie apsikeitimai šiuo metu negalimi, jei ūkio subjektas turi nepanaudotų daugiau kaip 30 procentų jam skirtų tos pačios rūšies žuvų individualių žvejybos galimybių, kurių papildomai gautų po apsikeitimo. Tokio apribojimo atsisakymas leis optimizuoti žvejybos veiklą, padidinti žvejybos reiso pelningumą per apsikeitimus sukaupus didesnes žvejybos galimybes (https://e-seimas.lrs.lt/rs/lasupplement/TAP/4ef0a410a49411eaa51db668f0092944/668d2570a495 11eaa51db668f0092944/format/ISO_PDF/). Pasiūlymas: Papildyti projekto 8 straipsnį 2 dalimi ir ją išdėstyti taip: „2. Pripažinti netekusia galios 17^1 straipsnio 4 dalį.“	Nepritarti	Panaikinus šią nuostatą, būtų pašalintas svarbus saugiklis dėl galimos piktnaudžiavimo ir nepagrįsto pasipelnymo iš valstybės rizikos, nebūtų skatinama panaudoti savo turimų žvejybos galimybių bei nebūtų užtikrinamas valstybės interesas žvejybos galimybių mainų su užsienio valstybe atveju. Dabar taikomas ribojimas neužkerta kelio ūkio subjektui optimaliai vykdyti savo veiklos ir šiuo metu Žuvininkystės įstatymu sudarytos sąlygos leidžia ūkio subjektui efektyviai panaudoti jam suteiktas žvejybos galimybes jomis apsikeičiant tiek su Lietuvos, tiek su užsienio ūkio subjektais.

4. Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 0, susilaikė – 2.

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                                         Viktoras Pranckietis

Kaimo reikalų komiteto biuro patarėjas Rolandas Juknevičius