LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

socialinių reikalų ir darbo komitetas

 

PAGRINDINIO KOMITETO PAPILDOMA IŠVADA (2)

DĖL GAUTŲ NAUJŲ PASTABŲ IR PASIŪLYMŲ DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŠALPOS PENSIJŲ ĮSTATYMO NR. I-675 PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-3311(2)

 

2023-12-13 Nr. 103-P-51

Vilnius

 

            1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Justas Džiugelis – komiteto pirmininkas, Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rima Baškienė, Algimantas Dumbrava, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Monika Ošmianskienė, Rasa Petrauskienė, Audrius Petrošius (pavaduojantis Gintarę Skaistę), Algirdas Sysas, Jonas Varkalys; komiteto biuras: Evelina Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, Ieva Kuodienė, padėjėja Renata Liekienė; kviestieji asmenys: Vaida Budzevičienė – Respublikos Prezidento patarėja, Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai: Ana Selčinskienė – kanclerė, Vitalija Gabnytė-Baranauskė – Strateginių sprendimų paramos grupės patarėja.

 

2. Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados ir kitų ekspertų pasiūlymai: - .

 

3. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

 

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto sprendimas

Argumentai,

pagrindžiantys sprendimą

str.

str. d.

p.

1.

LR Seimo nariai  Linas Kukuraitis, Tomas Tomilinas, 

2023-12-11

 18

1

2

 

Argumentai:

2019 m. įvesta pensijos priemoka iki šiol mūsų valstybėje tarnauja kaip priemonė, užtikrinanti pažeidžiamiausių visuomenės grupių absoliutaus skurdo prevenciją. Ji mokama visiems, kurie gauna pensines išmokas (socialinio draudimo senatvės, negalios, netekto darbingumo ar invalidumo pensija) mažesnes negu šiuo metu aktuali absoliutaus skurdo riba ir primokama tiek, kad gyventojai, turintys būtinąjį stažą, gautų pajamas ne mažesnes negu absoliuti skurdo riba, kuri 2023 metais yra 354 Eur. Absoliutaus skurdo riba kasmet skaičiuojama nustatant aktualų minimalųjį vartojimo poreikių dydį (MVPD), kuris nurodo asmens išlaidų sumą eurais, reikalingą minimaliems asmens maisto ir ne maisto (prekių ir paslaugų) poreikiams patenkinti per mėnesį.

Vyriausybės teikiamoje naujoje Šalpos pensijų įstatymo redakcijoje yra keičiamas pensijų priemokų apskaičiavimo mechanizmas, priemokos dydį siūlant sieti nebe su aktualiu MVPD, bet su praėjusių metų.

Ši įstatymo nuostata griauna absoliutaus skurdo mažinimo principą, nes priemoka siejama su praėjusių metų absoliutaus skurdo riba visus mažų pensijų gavėjus laikys absoliučiame skurde šiais metais, nes skurdo riba kasmet auga.

Žvelgiant į ateinančius metus, šis siūlymas tai pat reiškia, kad 2024-aisiais metais mažiausios pensijos neaugs ir liks „įšaldytos“ 2023-iųjų lygyje, t.y., skurdžiausi mūsų visuomenės nariai (apie 30 tūkst. žmonių) du metus iš eilės turės išgyventi už tą pačią 354 Eur ir mažesnę (priklausomai nuo stažo) sumą per mėn. Prisimenant tai, kad vidutinė metinė infliacija vis dar yra didesnė negu 10%, šis Vyriausybės siūlymas sukurs didžiulę socialinę įtampą vargingiausiems visuomenės nariams.

Todėl teikiame siūlymą išlaikyti tokią pensijų priemokos apskaičiavimo metodiką, kuri taikoma iki šiol.

 

Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo projekto 18 straipsnio 1 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:

1. Pensijos priemoka asmenims, kuriems mokama socialinio draudimo senatvės, negalios, netekto darbingumo ar invalidumo pensija, apskaičiuota turint būtinąjį pensijų socialinio draudimo stažą, apskaičiuojama euro cento tikslumu pagal formulę PD = MVPD – P, čia:

2) MVPD – praėjusiais metais tą mėnesį, už kurį mokama pensijos priemoka, galiojęs minimalių vartojimo poreikių dydis;

Nepritarti.

Argumentai:

1. Pagal galiojantį reguliavimą, visų socialinės paramos išmokų bazinių dydžių atskaitos taškas – praėjusių metų MVPD. Juo remiantis apskaičiuojami bazinės socialinės išmokos, valstybės remiamų pajamų, šalpos pensijų bazės, tikslinių kompensacijų bazės dydžiai.

2. Šalpos pensijų ir pensijų priemokų paskirtis labai panaši: šalpos pensijų tikslas – užtikrinti minimalias garantijas stažo nesukaupusiems asmenims, o pensijų priemokų tikslas – nustatyti minimalias garantijas asmenims, gaunantiems socialinio draudimo pensijas. Abi priemonės finansuojamos iš valstybės biudžeto.

Todėl būtų neteisinga, kad šiai valstybės paramai, kurios paskirtis – iš esmės vienoda, tik skiriasi gavėjų grupės, būtų taikomi skirtingi atskaitos dydžiai: šalpos pensijų bazei apskaičiuoti – praėjusių metų MVPD, pensijų priemokoms – einamųjų metų MVPD.

3. Jeigu pensijų priemokos būtų susietos su einamųjų metų MVPD, būtų neįmanoma einamaisiais metais tiksliai apskaičiuoti ateinančių metų lėšų poreikio pensijų priemokoms mokėti, nes ateinančių metų MVPD apskaičiavimas pagal metodiką dar nebūtų   užbaigtas, o valstybės biudžetas jau būtų patvirtintas. Kadangi MVPD ateinančiais metais būtų didesnis negu einamaisiais metais, pasiūlymui įgyvendinti būtų užprogramuotas ženklus papildomų lėšų, kurios nenumatytos patvirtintame valstybės biudžete, poreikis.

4. Dėl absoliutaus skurdo: senyvo amžiaus asmenys yra viena iš amžiaus grupių, kurių absoliutaus skurdo lygis yra vienas mažiausių (juos lenkia tik vaikų grupė), o absoliutaus skurdo gylis – mažiausias iš visų amžiaus grupių.

Socialinės apsaugos ir darbo ministerija atliko 2024 m. priemonių poveikio vertinimą (įtraukiant ir mažų pensijų priemokų susiejimą su praėjusių metų MVPD) skurdui (santykiniam ir absoliučiam). Rezultatai rodo, kad absoliutus skurdas ir toliau mažės visoms amžiaus grupėms (įskaitant ir 65+ amžiaus grupę).

 

Balsavimo rezultatai: už – 3, prieš – 0, susilaikė – 7 (balsuota už pasiūlymą).

 

2.

LR Seimo nariai  Linas Kukuraitis, Tomas Tomilinas, 

2023-12-11

18

2

2

 

Argumentai: tokie patys kaip 1 pasiūlyme.

 

Pasiūlymas: pakeisti Įstatymo projekto 18 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:

2. Pensijos priemoka asmenims, kuriems mokama socialinio draudimo senatvės, negalios, netekto darbingumo ar invalidumo pensija, apskaičiuota turint būtinąjį pensijų socialinio draudimo stažą, apskaičiuojama euro cento tikslumu pagal formulę PD = MVPD – P, čia:

2) MVPD – praėjusiais metais tą mėnesį, už kurį mokama pensijos priemoka, galiojęs minimalių vartojimo poreikių dydis;

 

Nepritarti.

Argumentai:

Nepritarimo argumentai tokie patys kaip ir dėl 1 pasiūlymo.

 

Balsavimo rezultatai: už – 3, prieš – 0, susilaikė – 7 (balsuota už pasiūlymą).

 

 

Komiteto pirmininkas                                                                         (Parašas)                                                                                              Justas Džiugelis

 

 

 

 

Komiteto biuro patarėja D. Aleksejūnienė