Argumentai:
Atsižvelgus į tai, jog Įstatymo
projektu siūloma nevyriausybinių organizacijų veiklą priskirti veikloms,
kurios nelaikomos lobistine veikla, siūlytina tokią pat išimtį taikyti ir asociacijoms.
Asociacijų įstatymo 2 str.
numatyta, kad asociacijos tikslas – koordinuoti asociacijos narių veiklą,
atstovauti asociacijos narių interesams ir juos ginti ar tenkinti kitus
viešuosius interesus. Remiantis Asociacijų įstatymo 2 str. asociacijos veikla
yra išimtinai susijusi su viešo intereso tenkinimu, nes Asociacijų įstatymas
asociacijos veiklą, t.y. asociacijos narių veiklos koordinavimą, asociacijos
narių interesų atstovavimą prilygina viešajam interesui.
Pažymėtina, kad viešasis
interesas nėra ir negali būti laikomas lobistinės veiklos objektu, nes šiuo
atveju nėra veikiama konkretaus juridinio asmens interesams, tačiau siekiama
tenkinti ir/ar apginti viešąjį interesą (t.y. tenkinti ar apginti visuomenės
ar jos dalies, socialinės grupės gėrovę).
Lobistinės veiklos įstatyme
nenumatant išimties dėl įstatymo nuostatų netaikymo asociacijų atstovams,
Lobistinės veiklos įstatymas prieštaraus Asociacijų įstatymui, taip pat bus
sudarytos nepagrįstos teisinės kliūtys asociacijoms tinkamai įgyvendinti
įstatyme įtvirtintus veiklos tikslus, t.y. tenkinti viešąjį interesą ir
tinkamai, pilna apimtimi atstovauti savo asociacijos narių interesus.
Remiantis Asociacijų įstatyme
įtvirtintu asociacijos apibrėžimu, asociacijos, kaip ir nevyriausybinės
organizacijos, yra viešieji juridiniai asmenys, išimtinai veikiantys
visuomenės ar jos grupės naudai. Todėl Lobistinės veiklos įstatyme numatyta
jo taikymo išimtis nevyriausybinėms organizacijoms diskriminuos asociacijas
nevyriausybinių organizacijų atžvilgiu, kadangi asociacijų pelno nesiekianti
veikla bus žymiai labiau suvaržyta lyginant su
nevyriausybinėmis organizacijomis.
Pasiūlymas:
Papildyti įstatymo projekto 7
straipsnio 11 punktą:
„11) viešosios naudos
nevyriausybinių organizacijų, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos
nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatyme, ir asociacijų, kaip jos
apibrėžtos Lietuvos Respublikos asociacijų įstatyme, veikla.“
|