 |
LIETUVOS RESPUBLIKOS ŪKIO MINISTERIJA
Biudžetinė įstaiga, Gedimino pr. 38, LT-01104 Vilnius, tel. 8 706 64 845,
faks. 8 706 64 762, el. p. [email protected], http://www.ukmin.lt.
Duomenys kaupiami ir saugomi Juridinių asmenų registre, kodas 188621919
|
Lietuvos Respublikos Vyriausybei |
|
2014-11-
|
Nr. (14.2-183)-3-
|
|
|
|
|
|||||
|
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS NUTARIMO „DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VYRIAUSYBĖS 2006 M. GEGUŽĖS 5 D. NUTARIMO NR. 432 „DĖL VIEŠOJO PIRKIMO–PARDAVIMO SUTARČIŲ, SUDAROMŲ ILGIAU KAIP 3 METAMS, TERMINŲ NUSTATYMO KRITERIJŲ IR ATVEJŲ, KURIAIS GALI BŪTI SUDAROMOS TOKIOS SUTARTYS, APRAŠO PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO“ PROJEKTO TEIKIMO
|
|
|||||
|
||||||
Vykdydami Lietuvos Respublikos Ministro Pirmininko pavedimą (Vyriausybės kanclerio pirmojo pavaduotojo 2014 m. liepos 17 d. raštas Nr. 63-2621), teikiame svarstyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. gegužės 5 d. nutarimo Nr. 432 „Dėl Viešojo pirkimo – pardavimo sutarčių, sudaromų ilgiau kaip 3 metams, terminų nustatymo kriterijų ir atvejų, kuriais gali būti sudaromos tokios sutartys, aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“ projektą (toliau – nutarimo projektas).
Nutarimo projektu siekiama įgyvendinti minėtu pavedimu įformintas Viešojo valdymo tobulinimo komisijos 2014 m. liepos 3 d. posėdžio (protokolo Nr. 63-7, 1 klausimas) rekomendacijas, kuriose Ūkio ministerijai numatyta parengti reikiamų teisės aktų pakeitimų projektus, nustatant galimybę, kad viešųjų pirkimų sutartys (toliau – sutartis) dokumentų saugojimo paslaugoms pirkti būtų sudaromos ilgesniam nei 3 metų laikotarpiui. Rengiant nutarimo projektą taip pat atsižvelgta į viešųjų pirkimų praktikoje perkančiosioms organizacijoms ir tiekėjams kilusias problemas.
Šiuo nutarimo projektu siūloma papildyti Viešojo pirkimo–pardavimo sutarčių, sudaromų ilgiau kaip 3 metams, terminų nustatymo ir atvejų, kuriais gali būti sudaromos tokios sutartys, aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. gegužės 5 d. nutarimu Nr. 432 „Dėl Viešojo pirkimo – pardavimo sutarčių, sudaromų ilgiau kaip 3 metams, terminų nustatymo kriterijų ir atvejų, kuriais gali būti sudaromos tokios sutartys, aprašo patvirtinimo“ (toliau – Aprašas) tokiomis nuostatomis:
1) Siūloma nustatyti, kad sutartį perkančioji organizacija ilgesniam kaip 3 metų terminui gali sudaryti ne tik pirkdama darbus, kaip šiuo metu nustatyta Aprašo 3.5 papunktyje, bet ir pirkdama statinio projektavimo ir statinio projekto vykdymo priežiūros paslaugas bei statinio statybos techninės priežiūros paslaugas.
Viešųjų pirkimų tarnybos duomenimis, praktikoje perkančiosios organizacijos, vykdydamos viešuosius pirkimus, susiduria su problema, kai turi įgyvendinti Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 31 straipsnio nuostatas ir Statybos techninio reglamento STR 1.09.04:2007 „Statinio projekto vykdymo priežiūros tvarkos aprašas“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. balandžio 15 d. įsakymu Nr. 179 „Dėl statybos techninių reglamentų STR 1.09.04:2002 „Statinio projekto vykdymo priežiūra“ ir STR 1.09.05:2002 „Statinio statybos techninė priežiūra“ patvirtinimo“ (toliau – STR) 9 punktą, kuriuose numatyta statinio projekto rengėjo prievolė atlikti statinio projekto vykdymo priežiūrą. Šiuo metu galiojantys teisės aktai sutartis dėl minėtų paslaugų (statinio projektavimo kartu su statinio projekto vykdymo priežiūros bei statinio statybos techninės priežiūros) teikimo leidžia sudaryti ne ilgesniam kaip 3 metų laikotarpiui. Tačiau statinio projekto vykdymo priežiūros ir statinio statybos techninės priežiūros paslaugos teikiamos statinio statybos, rekonstrukcijos ar kapitalinio remonto darbų metu, kurie tam tikrais atvejais užtrunka ilgiau nei 3 metus. Taigi, tam, kad perkančioji organizacija galėtų minėtas paslaugas įsigyti visam statinio statybos, rekonstrukcijos ar kapitalinio remonto darbų laikotarpiui bei atsižvelgiant į Statybos įstatyme ir STR numatytą prievolę, Apraše siūloma sudaryti galimybę perkančiajai organizacijai, perkant statinio projektavimo ir statinio projekto vykdymo priežiūros paslaugas, kai jos įsigyjamos vienu pirkimu, bei statinio statybos techninės priežiūros paslaugas, sutartis sudaryti ilgesniam kaip 3 metų laikotarpiui.
2) Teikiamas Aprašo 3.7 papunkčio pakeitimas, kuriuo siūloma suteikti galimybę perkančiosioms organizacijoms sutartis sudaryti ilgesniam nei 3 metų laikotarpiui įgyvendinant investicijų projektus, įtrauktus į einamųjų metų Valstybės investicijų programą, taip pat investicijų projektus neįtrauktus į Valstybės investicijų programą, bet finansuojamus bendrai su Europos Sąjunga arba NATO, ar investicijų projektus pagal NATO prisiimtus įsipareigojimus. Tai ypatingai aktualu viešosioms įstaigoms, nevyriausybinėms organizacijoms, parapijų ar bažnyčių organizacijoms ir kitoms panašioms įstaigoms įgyvendinant socialinės apsaugos srities ilgesnius nei 3 metų investicinius projektus, kurie finansuojami bendrai su Europos Sąjunga arba NATO.
3) Aprašą taip pat siūloma papildyti nauju 3.10 papunkčiu, nustatančiu galimybę perkančiajai organizacijai sudaryti ilgesnes kaip 3 metų sutartis perkant finansinių priemonių ar fondų fondo, kaip šios sąvokos apibrėžtos 2013 m. gruodžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1303/2013, kuriuo nustatomos Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui, Europos žemės ūkio fondui kaimo plėtrai ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui bendros nuostatos ir Europos regioninės plėtros fondui, Europos socialiniam fondui, Sanglaudos fondui ir Europos jūros reikalų ir žuvininkystės fondui taikytinos bendrosios nuostatos ir panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1083/2006 (OL 2013, L 347, p. 320), 2 straipsnio 11 ir 27 punktuose, finansų inžinerijos priemonių, įskaitant kartu teikiamas subsidijas, valdymo ir (ar) įgyvendinimo paslaugas.
2006 m. liepos 11 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1083/2006, nustatantis bendrąsias nuostatas dėl Europos regioninės plėtros fondo, Europos socialinio fondo ir Sanglaudos fondo bei panaikinantis Reglamentą (EB) Nr. 1260/1999 (OL 2006 L 210, p. 25), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2012 m. gegužės 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 423/2012 (toliau – Reglamentas Nr. 1083/2006) (OL 2012 L 133, p. 1) yra panaikintas, bet minėtame teisės akte 2007-2013 metų laikotarpiui numatyti ir paskirstyti asignavimai (jau grįžusios ar dar grįšiančios lėšos) naudojami pakartotinai tiems patiems finansų inžinerijos priemonės kūrimo metu nustatytiems tikslams įgyvendinti. Todėl Aprašo projekte minimos finansų inžinerijos priemonės suprantamos taip, kaip jos apibūdintos Reglamento Nr. 1083/2006 44 straipsnyje.
Konkretiems rinkos poreikiams tenkinti ekonomiškai efektyviu būdu bei verslo skatinimui Lietuvoje sukurtos finansų inžinerijos priemonės, įskaitant grįžusias lėšas, taip pat tuo tikslu šiuo metu kuriamos finansinės priemonės (toliau kartu – finansinės priemonės), kurios įgyvendinamos arba per fondų fondo steigimą, arba kaip atskira finansinė priemonė, nesteigiant fondų fondo. Atsižvelgiant į tai, kad šių priemonių galiojimo laikotarpis paprastai yra ilgesnis nei 3 metai (rizikos kapitalo priemonių gyvavimo laikotarpis siekia net 12 metų), Aprašo 3.10 papunkčiu siūloma sudaryti galimybę perkančiosioms organizacijoms sudaryti ilgesnes kaip 3 metų sutartis perkant finansų inžinerijos priemonių, finansinių priemonių ar fondų fondo valdymo ir (ar) įgyvendinimo paslaugas.
4) Siūloma nustatyti, kad perkančioji organizacija, pirkdama dokumentų saugojimo paslaugas, turėtų galimybę šių paslaugų sutartis sudaryti ilgesniam kaip 3 metų terminui.
Viešojo valdymo tobulinimo komisijos 2014 m. liepos 3 d. posėdyje aptariant valstybės ir savivaldybių įmonių ir įstaigų dokumentų saugojimo problemas, atkreiptas dėmesys, kad minėtos įstaigos turi ilgo ar nuolatinio saugojimo dokumentų, o šių dokumentų saugojimo paslaugos tiekėjo keitimas kas treji metai yra neracionalus ir ekonomiškai nenaudingas. Tai ypač aktualu įstaigoms, turinčioms didelius saugomų dokumentų kiekius, kadangi juos po sutarties pasibaigimo gali tekti perkelti iš vienos saugyklos į kitą. Minėto posėdžio metu buvo pažymėta ir tai, kad saugojami dokumentai taip pat yra ir naudojami, pavyzdžiui, pažymos apie darbo stažą parengimui. Taigi, tiekėjas, teikiantis dokumentų saugojimo paslaugą, teikia ir šių dokumentų naudojimo paslaugą sutartyje nurodytomis sąlygomis. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūloma įgyvendinti minėtos komisijos rekomendacijas Apraše nustatant, kad perkančiajai organizacijai vykdant viešuosius pirkimus, dokumentų saugojimo paslaugų sutartis, kurios apima ir dokumentų prieinamumą visą saugojimo laiką, būtų galima sudaryti ilgiau kaip 3 metams.
Neigiamų teisinio reguliavimo pasekmių ir poveikio piliečių ir kitų asmenų, valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų administracinei naštai nenumatoma.
Nutarimo projektui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės.
Vadovaujantis Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 276 „Dėl Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo metodikos patvirtinimo“, 36 punktu, nutarimo projekto poveikio vertinimo rezultatų išvados kaip apibendrinta informacija pateikiamos šiame lydraštyje.
Nutarimo projektas skelbiamas Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos teisės aktų informacinėje sistemoje.
Nutarimo projektas patikslintas atsižvelgus į Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos Teisės departamento pateiktas pastabas ir pasiūlymus.
Nutarimo projektą parengė Ūkio ministerijos Ūkio plėtros departamento (direktorius – Osvaldas Šmitas, tel. 8 706 64 922) Viešųjų pirkimų politikos skyriaus (vedėja – Birutė Mačiunskienė, tel. 8 706 64 839) vyriausioji specialistė Laura Banevičiūtė (tel. 8 706 64 869, el. p. [email protected]).
PRIDEDAMA:
1. Nutarimo projektas ir lyginamasis variantas, 4 lapai.
2. Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos Teisės departamento 2014-11-06 išvados Nr. NV-3463 kopija, 1 lapas.
Ūkio ministras Evaldas Gustas