LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Biudžeto ir finansų komitetas

PAGRINDINIO  KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NUTARIMO

„DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS 2019 METŲ NACIONALINIO FINANSINIŲ ATASKAITŲ RINKINIO PATVIRTINIMO“ PROJEKTO

XIIIP-5269

2020-11-04  Nr. 109-P-39

Vilnius

1.Komiteto posėdyje dalyvavo: Valius Ąžuolas, Kęstutis Glaveckas, Mykolas Majauskas, Viktoras Rinkevičius (nuotoliniu), Rasa Budbergytė (nuotoliniu), Vida Ačienė, Gintarė Skaistė, Algirdas Butkevičius, Rita Tamašunienė (nuotoliniu), Andrius Palionis (nuotoliniu), Juozas Varžgalys (nuotoliniu).

Biudžeto ir finansų komiteto biuras: patarėjai: Alina Brazdilienė (nuotoliniu), Dalia Mudėnienė, Jolanta Dzikaitė, Jolanta Žaltkauskienė, vyr. specialistė Agnė Gedraitytė, padėjėjos Danguolė Zabulėnienė (nuotoliniu) ir Jolanta Matiliauskienė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-10-13				Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime.	Pritarti.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
	Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė, 2020-10-01				Valstybinio audito išvada Nr. FAE-9 ir ataskaita „2019 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio ir valstybės skolos duomenų ir jos valdymo vertinimas“. Sąlyginė nuomonė dėl nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio Mes atlikome 2019 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio auditą. Mūsų nuomone, išskyrus mūsų išvados skyriuje „Pagrindas pareikšti sąlyginę nuomonę dėl nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio“ apibūdintų dalykų poveikį, 2019 metų nacionalinis finansinių ataskaitų rinkinys parodo tikrą ir teisingą visų viešojo sektoriaus subjektų, kurių finansinės ataskaitos konsoliduotos į vieną ataskaitų rinkinį, 2019 m. gruodžio 31 d. finansinę būklę, 2019 metų veiklos rezultatus, grynojo turto pokyčius ir pinigų srautus pagal Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartus. Pagrindas pareikšti sąlyginę nuomonę dėl nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio Nustatėme finansinės būklės ataskaitos (ilgalaikio, trumpalaikio turto, finansavimo sumų ir įsipareigojimų), veiklos rezultatų ataskaitos (pagrindinės veiklos pajamų, finansinės ir investicinės veiklos rezultato) ir grynojo turto pokyčių ataskaitos duomenų reikšmingų iškraipymų, kuriuos lėmė žemesniojo konsolidavimo lygio subjektų finansinių ataskaitų rinkinių duomenų iškraipymai ir iškraipymai atliekant konsolidavimo procedūras. Finansinės įtakos mastas nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio duomenims nurodytas ataskaitoje (1 skyrius).  <...> Mes manome, kad mūsų surinkti audito įrodymai yra pakankami ir tinkami mūsų sąlyginei nuomonei dėl nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio pagrįsti. <...>	Atsižvelgti.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		Str.	Str. d.	P.
1.	Aplinkos apsaugos komitetas, 2020-10-21					Pritarti pateiktam Seimo nutarimo Dėl Lietuvos Respublikos 2019 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo projektui Nr. XIIIP-5269 ir Komiteto išvadai.	Pritarti.
2.	Audito komitetas, 2020-10-28				B	Argumentai: Atsižvelgiant į Valstybės kontrolės 2020 m. spalio 1 d. valstybinio audito išvadoje Nr. FAE-9 pateiktą sąlyginę nuomonę dėl 2019 m. nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio ir šio audito ataskaitoje pateiktus pastebėjimus, siūlytina papildyti Seimo nutarimo projekto preambulę. Pasiūlymas: Pakeisti Seimo nutarimo projekto preambulę ir ją išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos Seimas, atsižvelgdamas į tai, kad valstybinio audito išvadose aštuntus metus iš eilės teikiamos sąlyginės nuomonės dėl tam tikrų metų nacionaliniame finansinių ataskaitų rinkinyje esančių apskaitos ir duomenų konsolidavimo trūkumų, dėl kurių vis dar neparodoma teisinga valstybei priklausančio turto, įsipareigojimų ir pajamų vertė; pažymėdamas, kad valstybės lygio ekstremaliosios padėties bei išskirtinių aplinkybių nustatymą lėmusio COVID-19 pandemijos protrūkio sukeltos ekonominės krizės padariniams šalinti skirtos itin didelės apimties skolintos lėšos, reikšmingai padidinusios valdžios sektoriaus skolos lygį, o kartu ir viešųjų finansų tvarumo riziką; siekdamas užtikrinti valstybės finansinį stabilumą bei atskleisti tikrąją viešųjų finansų ir turto būklę, n u t a r i a priimti šį Lietuvos Respublikos Seimo nutarimą:“.	Pritarti.
		2			N	Argumentai: Atsižvelgiant į Valstybės kontrolės 2020 m. spalio 1 d. valstybinio audito išvadoje Nr. FAE-9 pateiktą sąlyginę nuomonę dėl 2019 m. nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio ir šio audito ataskaitoje pateiktus pastebėjimus bei Audito komiteto 1 pasiūlymo preambulėje išdėstytus argumentus, siūlytina papildyti Seimo nutarimo projektą nauju 2 straipsniu. Pasiūlymas: Papildyti Seimo nutarimo projektą nauju 2 straipsniu: „2 straipsnis. Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei: 1) imtis priemonių siekiant pašalinti 2019 metų nacionaliniame finansinių ataskaitų rinkinyje esančius apskaitos ir duomenų konsolidavimo trūkumus; 2) patvirtinti veiksmų planą, kuris ekonomikos augimo laikotarpiu numatytų tvarią fiskalinės erdvės politiką, užtikrinančią valdžios sektoriaus skolos mažinimo ateityje kryptį bei priemones.“	Pritarti.
3.	Ekonomikos komitetas, 2020-10-28					Siūlyti pagrindiniam Biudžeto ir finansų komitetui nepritarti Seimo nutarimo projektui Nr. XIIIP-5269. Taip pat pažymėti, kad  nacionalinis finansinių ataskaitų rinkinys turėtų būti teikiamas Seimui tvirtinti kartu su atitinkamų metų Vyriausybės ataskaita. Tokia informacija būtų svarbi formuojant ateinančių metų valstybės biudžetą. Todėl siūlytina numatyti atitinkamus pakeitimus jau 2020 metų nacionaliniam finansinių ataskaitų rinkiniui tvirtinti.	Iš dalies pritarti.	Atsižvelgiant į tai, kad Valstybės kontrolė dėl Nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio pateikė sąlyginę nuomonę, nepritarti pasiūlymui netvirtinti Nacionalinio  ataskaitų rinkinio. Atkreiptinas dėmesys, kad Seimas priėmė Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo pakeitimo įstatymą Nr. XIII-3308, kuriame nustatyta, kad rengiant ataskaitų rinkinius už 2022 m. Valstybės pažangos ataskaita, Valstybės finansinių ataskaitų ir Valstybės Biudžeto vykdymo ataskaitų rinkiniai teikiami Seimui iki atitinkamų metų gegužės 15  d.
4.	Europos reikalų komitetas, 2020-10-28					Pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2019 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIIIP- 5269 ir Komiteto išvadai.	Pritarti.
						Pasiūlymai: Atkreipti pagrindinio komiteto dėmesį į Valstybės kontrolės pastebėjimus dėl požiūrio į valstybės skolos valdymą stengiantis valstybės skolą sugrąžinti į prieš COVID-19 (koronaviruso infekcijos) krizę buvusį lygį, kaip planuojama 2020 m. Lietuvos stabilumo programoje. Valstybės kontrolės teigimu būtinas vertinimas, kokio dydžio minimalų fiskalinį rezervą Lietuva turi sukaupti ir (ar) kiek ciklinių pajamų skirti skolai mažinti, kad, atsižvelgiant į demografinius pokyčius ir kitus veiksnius, būtų išlaikytas valdžios sektoriaus finansų tvarumas ilguoju laikotarpiu.	Atsižvelgti.	Komitetas siūlo papildyti nutarimo projektą 2  straipsniu, kurio 2 punkte siūlo Vyriausybei: „ 2) patvirtinti veiksmų planą, kuris ekonomikos augimo laikotarpiu numatytų tvarią fiskalinės erdvės politiką, užtikrinančią valdžios sektoriaus skolos mažinimo ateityje kryptį bei priemones.“
5.	Kaimo reikalų komitetas, 2020-10-21					Pritarti Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2019 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIIIP-5269 ir komiteto išvadoms.	Pritarti.
6.	Kultūros komitetas, 2020-10-20					Pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo projektui Nr. XIIIP-5269.	Pritarti.
7.	Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas, 2020-10-28					Siūlyti pagrindiniam Biudžeto ir finansų komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo projektui  Nr. XIIIP-5269 ir Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto išvadoms.	Pritarti.
8.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2020-10-28					Pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo projektui ir komiteto išvadai.	Pritarti.
9.	Sveikatos reikalų komitetas, 2020-10-28					Pritarti Seimo nutarimo Dėl Lietuvos Respublikos 2019 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo projektui Nr. XIIIP-5269 ir Komiteto išvadai.	Pritarti.
10.	Švietimo ir mokslo Komitetas, 2020-10-21					Siūlyti pagrindiniam komitetui pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo projektui Nr. XIIIP-5269.	Pritarti.
11.	Teisės ir teisėtvarkos komitetas, 2020-10-28					Pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2019 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIIIP-5269.	Pritarti.
12.	Užsienio reikalų komitetas, 2020-10-21					Pritarti iniciatorių pateiktam Seimo nutarimo projektui Nr. XIIIP-5269 ir Užsienio reikalų komiteto išvadoms.	Pritarti.
13.	Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas, 2020-11-04					Pritarti Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2019 metų nacionalinio finansinių ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIIIP-5269 ir komiteto išvadoms.	Pritarti.
14.	Žmogaus teisių komitetas, 2020-11-04					Pritarti Seimo nutarimo projektui Nr. XIIIP-5269.	Pritarti.

     7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai.

      7.1. Sprendimas:

Pritarti Komiteto patobulintam nutarimo projektui ir komiteto išvadoms.                        

      8. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 0, susilaikė – 3.

     9. Komiteto paskirti pranešėjai: Algirdas Butkevičius, Mykolas Majauskas.

   10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas nutarimo projektas.

Komiteto pirmininkas                                                                                                                          Valius Ąžuolas                                                                                   

Komiteto biuro vedėja Alina Brazdilienė