![](content_files/image001.png)
LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas
PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS RINKIMŲ
Į EUROPOS PARLAMENTĄ ĮSTATYMO NR. I-1837 98 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO
PROJEKTO Nr. XIIP-930(2)
2018-10-10
Nr. 113-P-37
Vilnius
1.
Komiteto posėdyje dalyvavo:
Komiteto pirmininkė Guoda Burokienė, komiteto pirmininko
pavaduotojas Algis Strelčiūnas, komiteto nariai: Valentinas Bukauskas, Ričardas
Juška, Gintautas Kindurys, Vanda Kravčionok, Zenonas Streikus.
Komiteto
biuras: vedėja Lina Milonaitė, patarėjai: Algirdas Astrauskas, Eglė
Jonevičienė, Rasa Mačiulytė, Jurgita Marcinkutė, Kristina Šimkutė, padėjėja
Genovaitė Jasaitienė.
Kviestieji asmenys: teisingumo viceministras Eugenijus Šuliokas.
2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados,
pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil.
Nr.
|
Pasiūlymo teikėjas, data
|
Siūloma keisti
|
Pasiūlymo turinys
|
Komiteto nuomonė
|
Argumentai,
pagrindžiantys nuomonę
|
str.
|
str. d.
|
p.
|
1.
|
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2016-09-19
|
1
|
|
|
1. Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad „projektais siekiama
sukurti teisines prielaidas, kurios leistų užtikrinti <...> Europos
Parlamento rinkimų tvarkos stabilumą <...>“. Šiuo tikslu siūloma
pakeisti Rinkimų į Europos Parlamentą įstatymo 98 straipsnį ir jame dar 6
mėnesiams iki rinkimų į Europos Parlamentą dienos siūloma prailginti
draudimo trukmę keisti rinkimų į Europos Parlamentą rengimo ir vykdymo
tvarką. Taigi, šis draudimas truktų ne mažiau kaip vienerius metus iki
rinkimų į Europos Parlamentą dienos. Toks siūlymas yra diskutuotinas ir
tobulintinas nes:
1.1. nuostata „rinkimų rengimo ir vykdymo tvarka“
apima bet kurią rinkimų proceso stadiją ar jos procedūrą: pasirengimo
rinkimams – rinkimų apylinkių sudarymas, rinkimų komisijų formavimas;
kandidatų kėlimas, rinkimų agitacija, balsavimo tvarka, rezultatų nustatymas,
apskundimas, paskelbimas ir kt. Draudimas ją keisti „likus mažiau kaip
vieneriems metams iki rinkimų į Europos Parlamentą dienos“ gali suvaržyti
Seimą taip, kad jis, dar neprasidėjus šių rinkimų politinei kampanijai, kai
būtų būtina keisti rinkimų tvarką arba užtikrinti būsimų rinkimų skaidrumą ir
sąžiningumą ir kt., negalėtų pakeisti tapusį netinkamu teisinį reguliavimą
(arba pašalinti teisės spragą): pvz. dėl rinkėjų papirkimo faktų tyrimo,
rinkimų komisijų įgaliojimų arba pvz., kad ir procedūrinį klausimą dėl
politinių partijų delegavimo į rinkimų komisijų narius tvarkos pakeitimo,
rinkimų stebėtojų teisių įgyvendinimo ar pan. Toks draudimas, mūsų nuomone,
gali būti neproporcingas poreikiui užtikrinti rinkimų į Europos Parlamentą
rengimo ir vykdymo tvarkos stabilumą ir suvaržyti Seimą labiau nei reikia
šiam tikslui pasiekti;
|
Pritarti
|
|
2.
|
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2016-09-19
|
1
|
|
|
1.2. nuostatos „likus ne
mažiau kaip vieneriems metams iki rinkimų į Europos Parlamentą dienos“
praktinis taikymas būtų probleminis kai reikėtų apskaičiuoti šio draudimo
pradžią, nes dar nebus nustatyta šių rinkimų konkreti data pagal Rinkimų į
Europos Parlamentą įstatymo 8 straipsnį: „Rinkimai į Europos Parlamentą Lietuvos Respublikoje
vyksta sekmadienį, kuris yra tuo pačiu laikotarpiu, kai visose Europos
Sąjungos valstybėse narėse vyksta rinkimai į Europos Parlamentą. Rinkimų datą
skelbia Lietuvos Respublikos Seimas ne vėliau kaip likus 6 mėnesiams iki
nurodyto laikotarpio sekmadienio”. Atsižvelgus į tai, draudimą keisti rinkimų rengimo ir vykdymo
tvarką siūlytina sukonkretinti, o jo trukmės pradžią „likus ne mažiau
kaip“ susieti su rinkimų politinės kampanijos pradžia;
|
Pritarti
|
|
3.
|
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2016-09-19
|
1
|
|
|
1.3. 98 straipsnyje įtvirtintos išlygos „kai
būtina pašalinti šio Įstatymo ar jo dalies prieštaravimą Lietuvos Respublikos
Konstitucijai arba kai šis Įstatymas yra keičiamas Vyriausiosios rinkimų
komisijos įstatymo 3 straipsnio 10 dalyje nustatyta tvarka“ neapima
Europos Sąjungos teisės aktų įgyvendinimo būtinumo, jeigu likus vieneriems
metams iki šių rinkimų ar jų laikotarpiu būtų priimti nauji Europos Sąjungos
teisės aktai arba pakeisti nurodytieji šio įstatymo priede (1976 m. rugsėjo 20 d. Tarybos sprendimas
76/787/EAPB, EEB, Euratomas, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2002 m.
birželio 25 d. ir rugsėjo 23 d. Tarybos sprendimu 2002/772/EB, Euratomas (OL 2004
m. specialusis leidimas, 1 skyrius, 4 tomas, p. 137); 1993
m. gruodžio 6 d. Tarybos direktyva 93/109/EB, nustatanti išsamias priemones
Sąjungos piliečiams, gyvenantiems valstybėje narėje ir nesantiems šios
valstybės piliečiais, naudotis balsavimo teise ir būti kandidatais per
Europos Parlamento rinkimus (OL 2004 m. specialusis leidimas, 20
skyrius, 1 tomas, p. 7), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2012
m. gruodžio 20 d. Tarybos direktyva 2013/1/ES (OL 2013 L 26, p. 27), kuriuos įgyvendinant Lietuva turėtų pakeisti
aptariamą įstatymą;
|
Pritarti
|
|
4.
|
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2016-09-19
|
1
|
|
|
1.4. 98 straipsnio nuostatoje „<...> šis
Įstatymas yra keičiamas Vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo 3 straipsnio
10 dalyje nustatyta tvarka“ (jos projekte keisti nesiūloma) vartojama
nuoroda į 3 straipsnio 10 dalį yra klaidinanti ir turi būti pakeista,
nes 2012 metų kovo 31 d. įsigaliojusiu Vyriausiosios rinkimų komisijos
įstatymo 2, 3 straipsnių pakeitimo ir papildymo ir įstatymo papildymo priedu
įstatymu Nr. XI-1958, įstatymo 3 straipsnio 7, 8, 9, 10 ir 11 dalies
numeracija pakeista atitinkamai į 8, 9, 10, 11 ir 12 dalį.
|
Pritarti
|
|
5.
|
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas,
2016-09-19
|
1
|
|
|
2. Atsižvelgiant į Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu
Nr. 1R-298 patvirtintų Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų nustatytus
teisės technikos reikalavimus įstatymą pasirašančio asmens pareigos rašytinos
mažosiomis raidėmis „Respublikos Prezidentas“.
|
Pritarti
|
|
6.
|
Europos teisės departamentas,
2018-09-01
|
|
|
|
Išnagrinėję
Lietuvos Respublikos Seimo pakartotinai pateiktus derinti Lietuvos Respublikos
Prezidento rinkimų įstatymo Nr. I-28 papildymo 79 straipsniu įstatymo
projektą Nr. XIIP-927(2), Lietuvos Respublikos savivaldybių tarybų rinkimų
įstatymo Nr. XII-966 papildymo 92 straipsniu įstatymo projektą Nr.
XIIP-928(2), Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 papildymo
99 straipsniu įstatymo projektą Nr. XIIP-929(2), Lietuvos Respublikos rinkimų
į Europos Parlamentą įstatymo Nr. IX-1837 98 straipsnio pakeitimo įstatymo
projektą Nr. XIIP‑930(2), informuojame, kad pastabų pagal kompetenciją
neturime.
|
Atsižvelgti
|
|
3. Piliečių, asociacijų,
politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: nėra.
4. Valstybės ir savivaldybių
institucijų ir įstaigų pasiūlymai: nėra.
5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos
teisę, pasiūlymai:
Eil.
Nr.
|
Pasiūlymo teikėjas, data
|
Siūloma keisti
|
Pastabos
|
Pasiūlymo turinys
|
Komiteto nuomonė
|
Argumentai,
pagrindžiantys nuomonę
|
str.
|
str. d.
|
p.
|
1.
|
Seimo nariai Andrius Kupčinskas, Algis
Strelčiūnas, 2018-09-28
|
1
|
|
|
|
Argumentai:
Tikslinga įstatymo projektus rengti iki rinkimų datos paskelbimo
dienos.
Pasiūlymas:
Pakeisti 1 straipsniu papildomą 98 straipsnį išdėstyti taip:
„98 straipsnis.
Baigiamosios nuostatos
Šiame įstatyme
nustatyta rinkimų į Europos Parlamentą rengimo ir vykdymo tvarka negali būti
keičiama likus mažiau kaip vieneriems metams iki
rinkimų į Europos Parlamentą dienos nuo rinkimų datos į Europos Parlamentą
paskelbimo dienos, išskyrus atvejus, kai būtina
pašalinti šio įstatymo ar jo dalies prieštaravimą Lietuvos Respublikos
Konstitucijai arba kai šis įstatymas yra keičiamas Lietuvos Respublikos
vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo 3 straipsnio 10 dalyje nustatyta
tvarka.“.
|
Pritarti
iš dalies
|
Argumentai:
Pritartina laikotarpio pradžios (paskelbus rinkimų
datą) nustatymui, formuluotė tikslintina numatant draudimo pabaigos
laikotarpį ir tikslinant pagal Teisės departamento pastabas.
Pasiūlymas:
1 straipsnis. 98 straipsnio pakeitimas
Pakeisti 98 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„98 straipsnis. Baigiamosios
nuostatos
Šiame įstatyme nustatyta rinkimų į
Europos Parlamentą rengimo ir vykdymo tvarka Šis įstatymas negali
būti keičiamas likus mažiau kaip vieneriems metams iki laikotarpiu nuo rinkimų į Europos
Parlamentą datos paskelbimo dienos iki rinkimų galutinių rezultatų
paskelbimo arba rinkimų pripažinimo negaliojančiais dienos, išskyrus atvejus, kai būtina pašalinti šio įstatymo ar jo dalies
prieštaravimą Lietuvos Respublikos Konstitucijai reikia
įgyvendinti Konstitucinio Teismo nutarimą arba Europos
Sąjungos teisės aktą kai šis įstatymas yra keičiamas Lietuvos
Respublikos vyriausiosios rinkimų komisijos įstatymo 3 straipsnio 10 dalyje
nustatyta tvarka.“
|
6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: nepaskirta.
7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1. Sprendimas: pritarti komiteto išvadai ir patobulintam įstatymo projektui Nr.
XIIP-930(3).
7.2. Pasiūlymai:
Eil.
Nr.
|
Pasiūlymo teikėjas, data
|
Siūloma keisti
|
Pastabos
|
Pasiūlymo turinys
|
Komiteto nuomonė
|
Argumentai,
pagrindžiantys nuomonę
|
str.
|
str. d.
|
p.
|
1.
|
Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas,
2018-10-10
|
2
|
|
|
N
|
Argumentai: Kadangi šiuo metu Seime svarstomi rinkimų rengimo ir vykdymo tvarką
reglamentuojančių įstatymų pakeitimo įstatymų projektai, siūloma nustatyti
šio įstatymo įsigaliojimo datą, kada, tikėtina, teisinės normos dėl rinkimų
rengimo ir vykdymo tvarkos bus nusistovėję.
Pasiūlymas:
Papildyti Įstatymo
projektą 2 straipsniu:
„2
straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas
Šis
įstatymas įsigalioja 2020 m. liepos 1 d.“
|
Pritarti
|
|
8. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 0, susilaikė – 2.
9. Komiteto paskirti
pranešėjai: Algis Strelčiūnas.
10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nėra.
PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas
įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas.
Komiteto pirmininkė (Parašas) Guoda
Burokienė
Biuro patarėja E.
Jonevičienė