LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS STATYBOS ĮSTATYMO NR. I-1240 1, 2, 3, 4, 5, 6, 11¹, 12, 14, 15, 17, 18, 22, 24, 26, 27, 27¹, 28, 34, 37, 39, 47, 49, 51, 52¹, 53, 55, 56, 57, 59 STRAIPSNIŲ, ŠEŠTOJO SKIRSNIO PAVADINIMO, 1 PRIEDO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 11², 27², 68 STRAIPSNIAIS ĮSTATYMO NR. XIV-2413 3, 4, 9, 15, 18, 20, 21, 27, 30, 34 IR 37 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO

2024-03-27 Nr. XIVP-3462(2)

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Projekto 1 straipsniu keičiamo įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 punkte dėstomo Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 punkto nuostata „atliekant kitus statybos darbus ir statinio pakeitimus“ nėra pakankamai aiški. Nuostata „kiti statybos darbai“ galėtų būti aiškinama kaip apimanti visus kitus statybos darbus, išskyrus naujo statinio statybą ir statinio rekonstravimą, t. y. statybos darbus, nurodytus prieš tai esančioje šio punkto nuostatoje, tačiau nuostata „statinio pakeitimai“ nėra pakankamai aiški, nes neaišku, kokius konkrečiai statinio pakeitimus ji apimtų. Svarstytina, ar siekiant aiškumo, minėtos projekto nuostatos nereikėtų patikslinti, nurodant, kokie statinio pakeitimai turimi omenyje.

2. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 5 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 18 straipsnio 3 dalyje dėstomo Statybos įstatymo 27 straipsnio 1¹ dalyje pasikeitė joje dėstomų punktų numeracija (vienu sumažėjo). Atsižvelgiant į tai ir siekiant įstatymo nuostatų suderinamumo, projektu reikėtų tikslinti ir keičiamo įstatymo 22 straipsnio 4 dalyje dėstomo Statybos įstatymo 28 straipsnio 3 dalies nuorodą „šio įstatymo 27 straipsnio 1¹ dalies 1-8 punktus“, vietoj skaičiaus „8“ įrašant skaičių „7“.

3. Projekto 7 straipsniu keičiamo įstatymo 21 straipsnyje dėstomo Statybos įstatymo 27² straipsnio 5 dalies 5 punkte siūloma nustatyti, kad „inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų savininkas (valdytojas) ar naudotojas išduoda arba motyvuotai atsisako išduoti išvadą, kad techninio darbo projekto sprendiniai atitinka prisijungimo sąlygose nustatytus reikalavimus (kai rengiant statinio projektą buvo išduotos prisijungimo sąlygos), per 10 darbo dienų nuo statytojo (užsakovo) prašymo išduoti šią išvadą gavimo ir reikalingų dokumentų pateikimo dienos“. Atkreiptinas dėmesys, kad nuostata „reikalingi dokumentai“ nėra konkreti, taikant įstatymą gali būti nevienodai aiškinama. Siekiant to išvengti, projekte reikėtų detalizuoti, kokie dokumentai turėtų būti teikiami inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų savininkui (valdytojui) ar naudotojui.

4. Projekto 11 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 37 straipsnio 5 dalyje siūloma nustatyti, kad šioje dalyje nurodyti keičiamo įstatymo straipsniai, straipsnių dalys įsigalioja ne 2024 m. lapkričio 1 d., kaip yra nustatyta Seimo priimto keičiamo įstatymo 37 straipsnyje, bet 2024 m. gegužės 1 d. Taigi, projektu siūloma paankstinti projekto 11 straipsniu keičiamo įstatymo 37 straipsnio 5 dalyje nurodytų keičiamo įstatymo straipsnių, jų dalių įsigaliojimą. Atkreiptinas dėmesys, kad projektu keičiamas įstatymas buvo priimtas tik 2023 m. gruodžio 19 d. Be to, projektu siūloma ne tik, kad paankstinti atitinkamų įstatymo straipsnių bei jų dalių įsigaliojimą, tačiau dar neįsigaliojusius straipsnius ar jų dalis dar kartą pakeisti, pavyzdžiui, keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalį, 4 straipsnį, 15 straipsnio 3 dalį. Vertinant projektu siūlomą teisinį reguliavimą, pažymėtina, kad konstitucinis teisinės valstybės principas suponuoja įvairius reikalavimus įstatymų leidėjui, kitiems teisėkūros subjektams. Vienas iš tokių reikalavimų yra tai, kad teisinis reguliavimas turi būti santykinai stabilus, jog teisinių santykių subjektai galėtų savo elgesį orientuoti pagal teisės reikalavimus (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d., 2013 m. vasario 15 d. nutarimai). Atsižvelgiant į tai, projekto nuostatos svarstytinos aukščiau nurodytu aspektu. Be to, Teisėkūros pagrindų įstatymo 20 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad teisės aktai, keičiantys ar nustatantys naują ūkio subjektų veiklos ar jos priežiūros teisinį reguliavimą, paprastai įsigalioja gegužės 1 dieną arba lapkričio 1 dieną, tačiau visais atvejais ne anksčiau kaip po trijų mėnesių nuo jų oficialaus paskelbimo dienos. Atkreiptinas dėmesys, kad projekto 11 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 37 straipsnio 5 dalyje nurodyti keičiamo įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje, 4 straipsnyje, 15 straipsnio 3 dalyje siūlomas nustatyti naujas teisinis reguliavimas įsigaliotų 2024 m. gegužės 1 d., t. y. nepraėjus trijų mėnesių laikotarpiui nuo įstatymo oficialaus paskelbimo dienos. Atsižvelgiant į tai, kyla abejonių ar, ūkio subjektai turėtų pakankamai laiko pasirengti naujo teisinio reguliavimo taikymui, o projekto 11 straipsnyje dėstomų keičiamo įstatymo 37 straipsnio 5 dalyje nurodytų keičiamo įstatymo atitinkamų straipsnių ar jų dalių įsigaliojimas neturėtų būti pavėlintas bent trimis mėnesiais.

Departamento direktorius                                                                                      Dainius Zebleckis 

N. Azguridienė, tel. +370 5 209 6546, el. p. [email protected]

S. Švedas, tel. +370 5 209 6165, el. p. [email protected]