LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

RINKIMŲ ĮSTATYMO Nr. I-2721 38 STRAIPSNIO 3 DALIES PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2020-06-17 Nr. XIIIP – 5000

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekte siūloma pakeisti Seimo rinkimų įstatymo (toliau - keičiamas įstatymas) 38 straipsnio 3 dalį, kurioje įtvirtinta kandidato anketoje nurodomų duomenų apimtis. Šioje dalyje siūloma įtvirtinti, kad kandidatas anketoje turi nurodyti ir tai, ar jis „ar per paskutinius 4 metus iki kandidatų iškėlimo pareiškinių dokumentų pateikimo dienos įstatymų nustatyta tvarka buvo pripažintas pažeidusiu Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo nuostatas“. Projekte siūlomos nuostatos  įtvirtinimas įstatyme pats savaime yra deklaratyvus ir nesukeltų kandidatui jokių teisinių padarinių, jeigu jis šios informacijos anketoje nenurodytų (nuslėptų) ir ši aplinkybė paaiškėtų rinkimų metu. Kandidato anketoje reikalaujama nurodyti informacija nebūtų viešai skelbiama ir prieinama rinkėjams, taip pat rinkėjai, kurie neturi kompiuterinio raštingumo gebėjimų, negalėtų gauti tokios informacijos iš Vyriausiosios rinkimų komisijos skelbiamų duomenų apie kandidatą ar iš Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos ribotą laiką skelbiamų šios komisijos sprendimų (Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 30 ir 31 straipsniai).

2. Vertindami projekte siūlomą įtvirtinti nuostatą ta apimtimi, kuria siūloma nustatyti padaryto pažeidimo deklaravimo laikotarpį “per paskutinius 4 metus iki kandidato iškėlimo pareiškinių dokumentų pateikimo dienos <...>“, pažymime, kad pagal Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 23 straipsnio 8 dalį „Jeigu asmuo per vienus metus, o šio įstatymo šiurkštaus pažeidimo arba atleidimo už šio įstatymo pažeidimą atvejais – per trejus metus nuo tos dienos, kurią buvo pripažintas pažeidusiu šio įstatymo reikalavimus, nebuvo dar kartą pripažintas padariusiu šio įstatymo pažeidimą, laikoma, kad jis šio įstatymo nėra pažeidęs“. Taigi, mūsų nuomone, vertinamojoje projekto nuostatoje nurodytas padaryto pažeidimo deklaravimo laikas „per paskutinius 4 metus iki <...>“ neatitinka nurodytos įstatymo nuostatos.

3. Projekto nuostatoje „ar per paskutinius 4 metus iki kandidatų iškėlimo pareiškinių dokumentų <...>“ žodis „iškėlimo“ yra brauktinas, nes neatitinka bendro reikalavimo visiems kandidatams (nepriklausomai nuo to ar jie išsikėlė patys, ar juos iškėlė partija) nurodyti anketoje reikalaujamus duomenys. 

4. Vertindami projekte siūlomą nuostatą šiuo metu vyksiančių Seimo rinkimų politinės kampanijos metu:

4.1. Pažymime, kad  projektas teikiamas 2016 metų eiliniuose Seimo rinkimuose išrinktų Seimo narių įgaliojimų pabaigos metais, kai pagal Konstitucijos 57 straipsnio pirmojoje dalyje nustatytą taisyklę 2020 metų spalio 11 d. vyks eiliniai Seimo rinkimai. Juos 2020 m. balandžio 9 d. dekretu Nr. 1K-247 paskelbė Respublikos Prezidentas. Šiuo dekretu paskelbus Seimo rinkimų datą prasidėjo Seimo rinkimų agitacijos kampanijos etapas (Lietuvos Respublikos politinių kampanijų finansavimo ir finansavimo kontrolės įstatymo 4 straipsnio 2 dalis).  Šiame kontekste atkreipiame dėmesį į tai, kad 2020 m. liepos 1 d. įsigalioja Lietuvos Respublikos Seimo rinkimų įstatymo Nr. I-2721 papildymo 1¹ straipsniu įstatymas, kuriame įtvirtintas šio įstatymo keitimo ribojimas „Šis įstatymas negali būti keičiamas nuo eilinių Seimo rinkimų datos paskelbimo dienos iki rinkimų galutinių rezultatų paskelbimo arba rinkimų rezultatų pripažinimo negaliojančiais dienos, išskyrus atvejus, kai reikia įgyvendinti Konstitucinio Teismo nutarimą.

4.2. Atkreipiame dėmesį, kad atsižvelgus į įstatymų leidybos procedūras ir jų trukmę bei Seimo priimto įstatymo promulgavimą, taip pat į Seimo rinkimų įstatymo 1¹ straipsnyje įtvirtintą šio įstatymo keitimo ribojimą (įsigaliosiantį 2020 m. liepos 1 d.), vertinamoji projekto nuostata (jeigu įstatymas būtų priimtas) negali įsigalioti laikotarpiu nuo liepos 1 d. iki šiuo metu vykstančių Seimo rinkimų galutinių rezultatų paskelbimo arba rinkimų rezultatų pripažinimo negaliojančiais dienos. Taigi, siūlytina nustatyti įstatymo įsigaliojimo datą, nepatenkančią į nurodytą įstatymo keitimo ribojimo laikotarpį.

4.3. Atkreipiame dėmesį ir į tai, kad šio įstatymo keitimo ribojimo nepaisymas, kai įstatymas įsigaliotų pareiškinių dokumentų pareikimo laikotarpiu pagal šio straipsnio 4 dalį „Pareiškinius dokumentus, išskyrus užpildytus vardinius rinkėjų parašų rinkimo lapus, Vyriausioji rinkimų komisija pradeda priimti likus 83 dienoms ir baigia 17 valandą likus 65 dienoms iki rinkimų dienos <...>“, kandidatams gali sudaryti skirtingas dalyvavimo rinkimuose sąlygas dėl to, kad vieni kandidatai anketoje nenurodys vertinamojoje projekto nuostatoje reikalaujamos informacijos, o kiti privalės tai padaryti.

5. Projekto pavadinime atsisakytina nuorodos - „3 DALIES“ .

Departamento direktorius                                                                                         Andrius Kabišaitis

O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. [email protected]

P. Žukauskas, tel. (8 5) 239 6832, el. p. [email protected]