LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS
TEISĖS DEPARTAMENTAS
IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS KONCESIJŲ ĮSTATYMO NR. I-1510 3, 23, 66 STRAIPSNIų pakeitimo IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 101 STRAIPSNIU
ĮSTATYMO PROJEKTO
2020-01-03 Nr. XIIIP-4393
Vilnius
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1. Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 101 straipsnio 1 dalies pirmosios pastraipos nuostata ,,šio įstatymo reikalavimai netaikomi vidaus sandoriams, kuriuos suteikiančioji institucija suteikia kitai suteikiančiai institucijai“ (pabraukta mūsų) tobulintina, atsižvelgiant į tai, kad sandorius asmenys paprastai sudaro, o ne juos suteikia.
2. Projekto 2 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo 101 straipsnio 1 dalies 4 punkte siūloma nustatyti, jog įstatymo reikalavimai netaikomi vidaus sandoriams, kai: „4) įsigyjamos viešosios paslaugos administruojamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 9 straipsnio 2 dalimi“. (pabraukta mūsų) Projekto nuostatos tobulintinos, atsižvelgiant į Vietos savivaldos įstatymo 9 ir 91 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu, reg. Nr. XIIIP-3789(2), siūlomas įstatymo 9 straipsnio 2 dalies nuostatas, kuriose nurodyti tiekėjai, su kuriais gali būti sudaromi sandoriai Koncesijų įstatymo nustatyta tvarka, ir sąlygos, kurioms esant su šiais tiekėjais gali būti sudarytos viešųjų paslaugų sutartys.
3. Projekto 5 straipsnio 1 dalyje po žodžio ,,įstatymas“ įrašytini žodžiai ,,išskyrus šio straipsnio 2 dalį“.
4. Projekto 5 straipsnio 3 dalyje siūloma nustatyti, kad ,,iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėtos koncesijų suteikimo procedūros tęsiamos pagal iki šio įstatymo įsigaliojimo galiojusias Lietuvos Respublikos koncesijų įstatymo nuostatas“. Atkreipiame dėmesį, kad projekto 2 straipsniu keičiamo įstatymo 101 straipsnyje siūloma nustatyti sąlygas, kurioms esant, gali būti sudaromi vidaus sandoriai, o Koncesijų įstatymo reikalavimai nėra taikomi. Tuo tarpu vertinamąja projekto nuostata siūloma reglamentuoti iki šio įstatymo įsigaliojimo pradėtų, bet įstatymui įsigaliojus dar neužbaigtų, koncesijų suteikimo procedūrų tęstinumo teisinį reglamentavimą, įsigaliojus įstatymui. Nėra pakankamai aišku, kaip tarpusavyje susijęs vidaus sandorių sudarymo ir koncesijų, pradėtų iki įstatymo įsigaliojimo, bet neužbaigtų įstatymui įsigaliojus, procedūrų tęstinumo teisinis reguliavimas. Tuo atveju, jeigu turimas tikslas nustatyti, kad iki įstatymo įsigaliojimo pradėtos koncesijų suteikimo procedūros turi būti užbaigiamos teisės aktų, galiojusių iki įstatymo įsigaliojimo, nustatyta tvarka ir negalėtų būti nutraukiamos sudarant vidaus sandorius, tai projekto nuostatas reikėtų atitinkamai patikslinti.