Lietuva 2013 m. birželio 3 d. pasirašė Sutartį dėl prekybos ginklais (toliau – Sutartis), kuri buvo priimta Niujorke 2013 m. balandžio 2 d. Sutarties ratifikavimo įstatymo projektas Lietuvos Respublikos Prezidento 2014 m. balandžio 14 d. dekretu Nr. 1K-1782 „Dėl teikimo Lietuvos Respublikos Seimui ratifikuoti Sutartį dėl prekybos ginklais“ pateiktas Lietuvos Respublikos Seimui (įstatymo projekto Nr. XIIP-1698).

Užsienio reikalų ministerija, atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2014 m. balandžio 22 d. išvadą Nr. XIIP-1698 „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo dėl sutarties dėl prekybos ginklais ratifikavimo projekto“, teikia teisės aktų projektus, įgyvendinančius Sutarties dėl prekybos ginklais nuostatas, kurie turėtų būti pradėti taikyti, kai Sutartis įsigalios Lietuvos Respublikai:

1) Lietuvos Respublikos strateginių prekių kontrolės įstatymo Nr. I-1022 3 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo (toliau - Įstatymas) projektą;

2) Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos strateginių prekių kontrolės įstatymo Nr. I-1022 3 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui“ projektą;

3) Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. birželio 15 d. nutarimo Nr. 739 „Dėl ginklų ir šaudmenų vežimo“ pakeitimo“ projektą;

4) Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. liepos 22 d. nutarimo Nr. 932 „Dėl strateginių prekių eksporto, importo, tranzito, tarpininkavimo ir siuntimo Europos Sąjungoje taisyklių ir sertifikatų karinę įrangą gaminančioms įmonėms gavėjoms išdavimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ projektą.

Teikiamų teisės aktų projektų tikslas – į Lietuvos Respublikos teisės aktus įtraukti nuorodas į Sutartį.

Daugelis Sutartyje numatytų nuostatų Lietuvos Respublikoje jau dabar yra privalomos taikant Europos Sąjungos teisės aktus, nurodytus Įstatymo projekto aiškinamajame rašte, tačiau reikalingi minimalūs Lietuvos Respublikos teisės aktų pakeitimai. Pagrindiniai teisės aktų pakeitimai skirti nurodyti, kad būtina atsižvelgti, inter alia, į Sutarties nuostatas, sprendžiant įprastinės ginkluotės eksporto licencijų išdavimo klausimus. Sutarties nustatomi kriterijai įprastinės ginkluotės eksportui atitinka 2008 m. gruodžio 8 d. Tarybos bendrosios pozicijos 2008/944/BUSP, nustatančios bendrąsias taisykles, reglamentuojančias karinių technologijų ir įrangos eksporto kontrolę (OL 2008 L 335, p. 99) kriterijus, kuriais yra vadovaujamasi šiuo metu. Dėl šios priežasties teisės aktų pakeitimais būtų siekiama pabrėžti Sutarties svarbą ir įtvirtinti teisinį aiškumą, bet ne nustatyti naujas teisinio reguliavimo nuostatas. Taip pat reikėtų paskirti Lietuvos Respublikos instituciją, vykdysiančią kontaktinio centro funkcijas informacijos keitimuisi pagal Sutarties 5 straipsnio 6 dalį. Atitinkamai kitoms institucijoms turi būti nustatyta pareiga laiku teikti informaciją kontaktiniam centrui, įskaitant, bet neapsiribojant, duomenis ataskaitoms, numatytoms Sutarties 13 straipsnyje. Atsižvelgiant į tai, kad teisinis reguliavimas iš esmės nėra keičiamas, atskira numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo pažyma nėra rengiama.

Įstatymo projekto ir įstatymo įgyvendinamųjų teisės aktų pakeitimų projektų (toliau kartu – teisės aktų projektai) įsigaliojimo data siejama su Sutarties įsigaliojimu Lietuvos Respublikai. Sutartis įsigalios 2014 m. gruodžio 24 d., o vadovaujantis Sutarties 27 straipsniu, jos įsigaliojimas konkrečioms valstybėms priklauso nuo ratifikacinių raštų deponavimo momento (ar jie pateikti iki Sutarties įsigaliojimo, ar sutarčiai įsigaliojus). Vadovaujantis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 „Dėl teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų patvirtinimo“, 25 punktu, teisės aktų projektuose nurodoma preliminari teisės aktų pakeitimų įsigaliojimo data, siejama su Sutarties įsigaliojimu. Jei Sutartis bus ratifikuota ir jos ratifikaciniai raštai bus deponuoti iki Sutarties įsigaliojimo, Lietuvos Respublikai Sutartis įsigalios 2014 m. gruodžio 24 d. Kitu atveju Lietuvos Respublikai Sutartis įsigaliotų praėjus devyniasdešimčiai dienų nuo ratifikacinių raštų deponavimo, o teikiamų teisės aktų įsigaliojimo data būtų keičiama. Siunčiami teisės aktų projektai neprieštarauja Vyriausybės programai, Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos, Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos teisės aktų nuostatoms.

Teisės aktų projektai derinti su Finansų, Krašto apsaugos, Teisingumo, Ūkio, Vidaus reikalų ministerijomis ir Europos teisės departamentu prie Teisingumo ministerijos. Finansų ministerija ir Europos teisės departamentas pastabų ar pasiūlymų dėl teisės aktų projektų neturėjo. Atsižvelgiant į Ūkio ministerijos pasiūlymus, pataisyta Įstatymo projekto 1 straipsnio struktūra. Atsižvelgiant į Teisingumo ministerijos pastabas, Įstatymo projekto 1 straipsnyje išbraukta Įstatyme neapibrėžta ginkluotės nukreipimo sąvoka ir pataisyti teikiamų teisės aktų projektų teisinės technikos trūkumai; Įstatymo projekto aiškinamasis raštas papildytas vertinimu, kad įmonėms gali būti sudaryta papildoma administracinė našta dėl duomenų apskaitos dokumentų saugojimo termino pailginimo. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad galiojančios Įstatymo redakcijos 13 straipsnio 2 dalis nustato minimalų dokumentų saugojimo terminą, t.y. 5 metus, jei Lietuvos Respublikos įstatymai ar kiti teisės aktai nenustato kitaip, šios nuostatos nebūtina keisti, nes ratifikavus Sutartį, jos 12 straipsnio 4 dalyje nurodytas dokumentų saugojimo terminas būtų privalomas ūkio subjektams. Nuostata keičiama siekiant teisinio aiškumo ūkio subjektams, o administracinės naštos sumažinti galimybių nėra. Į Krašto apsaugos ministerijos ir Vidaus reikalų ministerijos siūlymus neatsižvelgta dėl derinimo pažymoje nurodytų argumentų.

Su visuomene konsultuotasi teisės aktų projektus paskelbus Teisės aktų projektų informacinėje sistemoje, pastabų ar pasiūlymų negauta.

Teisės aktų projektus parengė Užsienio reikalų ministerijos Transatlantinio bendradarbiavimo ir saugumo politikos departamento Ginklų kontrolės ir terorizmo prevencijos skyriaus (vedėja Jurga Kasputienė, tel. 8 706 52204) trečioji sekretorė Birutė Kunigėlytė-Žiūkienė, tel. 8 706 52517.

PRIDEDAMA:

1. Įstatymo projektas, 1 lapas.

2. Įstatymo projekto lyginamasis variantas, 1 lapas.

3. Įstatymo projekto aiškinamasis raštas, 3 lapai.

4. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos strateginių prekių kontrolės įstatymo Nr. I-1022 3 ir 13 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui“ projektas, 1 lapas.

5. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. birželio 15 d. nutarimo Nr. 739 „Dėl ginklų ir šaudmenų vežimo“ pakeitimo“ projektas, 1 lapas.

6. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. birželio 15 d. nutarimo Nr. 739 „Dėl ginklų ir šaudmenų vežimo“ pakeitimo“ projekto lyginamasis variantas, 1 lapas.

7. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. liepos 22 d. nutarimo Nr. 932 „Dėl strateginių prekių eksporto, importo, tranzito, tarpininkavimo ir siuntimo Europos Sąjungoje taisyklių ir sertifikatų karinę įrangą gaminančioms įmonėms gavėjoms išdavimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ projektas, 1 lapas.

8. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. liepos 22 d. nutarimo Nr. 932 „Dėl strateginių prekių eksporto, importo, tranzito, tarpininkavimo ir siuntimo Europos Sąjungoje taisyklių ir sertifikatų karinę įrangą gaminančioms įmonėms gavėjoms išdavimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo“ projekto lyginamasis variantas, 1 lapas.

9. Suinteresuotųjų valstybės institucijų pastabos, 6 lapai.

10. Derinimo pažyma dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. Liepos 22 d. nutarimo Nr. 932 „Dėl strateginių prekių eksporto, importo, tranzito, tarpininkavimo ir siuntimo Europos Sąjungoje licencijavimo taisyklių, strateginių prekių kontrolės vykdymo taisyklių ir sertifikatų karinę įrangą gaminančioms įmonėms gavėjoms išdavimo taisyklių patvirtinimo“ pakeitimo projekto, 2 lapai.

11. Sutarties dėl prekybos ginklais kopija (lietuvių k.), 13 lapų.

12. Sutarties dėl prekybos ginklais kopija (anglų k.), 17 lapų.