IETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Socialinių reikalų ir darbo komitetas

Pagrindinio komiteto IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIENIŠO ASMENS IŠMOKOS ĮSTATYMO NR. XIV-352 2, 3, 5 IR 8 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIVP-973

2021-11-12 Nr. 103-P-45

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Mindaugas Lingė – komiteto pirmininkas, Vilija Aleknaitė-Abramikienė, Rima Baškienė, Algimantas Dumbrava, Justas Džiugelis, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Monika Ošmianskienė, Gintarė Skaistė, Algirdas Sysas, Jonas Varkalys; komiteto biuras: Evelina Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, Ieva Kuodienė, padėjėjos Renata Liekienė, Indrė Žukauskaitė; kviestieji asmenys: Audrius Bitinas – socialinės apsaugos ir darbo viceministras, Inga Buškutė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Pensijų skyriaus vedėja, Svajūnė Gaidamavičienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Pensijų skyriaus vyresnioji patarėja, Julita Varanauskienė – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktorė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-10-18	3			Išvada dėl <...> įstatymo projekto Nr. XIVP-973: Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas. 1. Projekto 3 straipsniu keičiamo Vienišo asmens išmokos įstatymo 5 straipsnio 11 dalyje prieš žodžius „4 dalies“ brauktini žodis ir skaičius „įstatymo 5“.	Pritarti. Žr. Komiteto pasiūlymus.
2.	LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-10-18	5	1		2. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projekto 4 straipsniu yra keičiamos įstatymo 8 straipsnyje nustatytos šio įstatymo įsigaliojimo taisyklės, t. y. keičiama šio straipsnio 3 dalis, kuri nustato 2022 m. sausio 1 d. įsigaliosiančią keičiamo įstatymo 1 straipsnio 2 dalies redakciją, ir siekiant, kad tuo pačiu metu, t. y. 2022 m. sausio 1 d. neįsigaliotų skirtingos keičiamo įstatymo 1 straipsnio 2 dalies redakcijos, siūlytina patikslinti įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalį ir numatyti išimtį dėl šio įstatymo 4 straipsnio įsigaliojimo 2022 m. sausio 1 d. (įstatymo projekto 4 straipsnis įsigaliotų nuo paskelbimo dienos, o jame esančios nuostatos įsigaliotų tada, kaip ir nurodyta 8 straipsnio 3 dalyje - 2022 m. sausio 1 d.).	Pritarti. Žr. Komiteto pasiūlymus.
3.	LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2021-10-18	5	5		3. Tikslintina įstatymo projekto 5 straipsnio 5 dalies formuluotė ,,kuriems iki šio įstatymo 4 straipsniu keičiamo Vienišo asmens išmokos įstatymo 8 straipsnio įsigaliojimo“, kadangi neaišku, koks joje nustatomas terminas turimas omenyje (keičiamo įstatymo 8 straipsnis nustatė skirtingas įstatymo įsigaliojimo datas, o šio įstatymo projekto 4 straipsniu yra keičiama tik keičiamo įstatymo 8 straipsnio 3 dalis).	Pritarti. Žr. Komiteto pasiūlymus.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo narys Mindaugas Lingė, 2021-10-29	4				Argumentai: Pagal nustatytą reguliavimą iki 2021 m. gruodžio 31 d. vienišo asmens išmokos skyrimas ir mokėjimas siejamas su kitų pensinių išmokų mokėjimu (pvz., socialinio draudimo pensijų, šalpos pensijų ir kt.). Pažymėtina, kad šalpos pensijos ir šalpos kompensacijos yra mokamos už praėjusį mėnesį. Vienišo asmens išmoka mokama už einamąjį kalendorinį mėnesį. Tai reiškia, kad Valstybinio socialinio draudimo administravimo įstaiga duomenis apie tai, ar asmuo einamąjį kalendorinį mėnesį (už kurį mokama vienišo asmens išmoka) yra šalpos pensijos ar šalpos kompensacijos gavėjas turės tik kitą mėnesį. Atsižvelgiant į tai, ir siekiant, kad Valstybinio socialinio draudimo administravimo įstaigos galėtų tinkamai įgyvendinti Vienišo asmens išmokos įstatymą ir išvengti galimų permokų, siūloma patikslinti įstatymo projekto 4 straipsnį, numatant kaip išmokos vienišo asmens išmokos paskirtos 2021 m. Pasiūlymas: pakeisti 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas 1. Pakeisti 8 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. 2022 m. sausio 1 d. įsigalioja tokia šio įstatymo 1 straipsnio 2 dalies redakcija: „2. Šis įstatymas taikomas pilnamečiams asmenims ir emancipuotiems nepilnamečiams asmenims, kuriems yra nustatytas 55 procentų ir mažesnis darbingumo lygis (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažinti I, II ar III grupės invalidais), neįgalumo lygis arba kurie yra sukakę Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatyme nustatytą socialinio draudimo senatvės pensijos amžių (toliau – senatvės pensijos amžius).“ 2. Pakeisti 8 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Įsigaliojus šiam įstatymui, Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos: 1) nuo 2021 m. liepos 1 d. iki 2021 m. spalio 31 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigose gautus asmenų prašymus skirti vienišo asmens išmoką išnagrinėja ir sprendimus dėl šios išmokos skyrimo priima ne vėliau kaip iki 2021 m. lapkričio 30 d., vienišo asmens išmoką paskirdamos nuo asmens teisės į vienišo asmens išmoką atsiradimo dienos. Paskirtoji vienišo asmens išmoka išmokama šia tvarka: 1.1. už 2021 m. liepos, rugpjūčio, rugsėjo ir spalio mėnesius – 2021 m. lapkričio mėnesį; 1.2. už 2021 m. lapkričio mėnesį – 2021 m. gruodžio mėnesį; 1.3. už 2021 m. gruodžio mėnesį – 2022 m. sausio mėnesį ~~ir kartu su paskirta vienišo asmens išmoka išmokėdamos apskaičiuotą vienišo asmens išmokos nepriemoką, jeigu ji susidarė~~;“.	Pritarti. Žr. Komiteto pasiūlymus.
2.	Seimo narys Mindaugas Lingė, 2021-10-29	5	1			Argumentai: Įvertinus, tai, kad teikiamas siūlymas keisti projekto 4 straipsnį yra būtinas tinkamam Vienišo asmens išmokos įstatymo nuostatų įgyvendinimui dar 2021 metais, siūloma, tikslinti įstatymo projekto 5 straipsnį, numatant, kad šis pakeitimas įsigaliotų kitą dieną po oficialaus įstatymo paskelbimo. Pasiūlymas: pakeisti 5 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo 2 straipsnį, 4 straipsnį, šio straipsnio 3 dalį ir 5 dalies 1 punktą, įsigalioja 2022 m. sausio 1 d.“	Pritarti. Žr. Komiteto pasiūlymus.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Biudžeto ir finansų komitetas, 2021-11-10

Komiteto išvada dėl <...> įstatymo projekto Nr. XIVP-973:

Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

Sprendimas: Pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui Nr. XIVP-973 (balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu).

Pritarti (žr. Komiteto sprendimą).

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: Pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadai.

7.2. Pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2021-11-12	3				Argumentai: Pritardami Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados pirmai pastabai, siūlome įstatymo projektą patikslinti. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 3 straipsniu keičiamo įstatymo 5 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip: „11. Asmenys apie priimtus šio straipsnio 10 dalyje nurodytus sprendimus informuojami raštu arba elektroninių ryšių priemonėmis per 3 darbo dienas nuo jų sprendimų priėmimo dienos, pateikiant sprendimo originalą arba jo nuorašą. Informuojant apie priimtą šio straipsnio 10 dalies 1 punkto a papunktyje nurodytą sprendimą, asmeniui taip pat nurodoma, kad jam buvo taikytas automatizuotu duomenų tvarkymu grindžiamas sprendimas (sprendimas priimtas remiantis Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos gaunamais ir valdomais Lietuvos Respublikos gyventojų registro ir Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registro duomenimis, nurodytais šio ~~įstatymo 5~~ straipsnio 4 dalyje), o asmuo turi teisę prašyti peržiūrėti ar prašyti paaiškinti šį sprendimą, reikalauti žmogaus įsikišimo, taip pat ginčyti šį sprendimą.“	Pritarti.
2.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2021-11-12	4				Argumentai: Pritardami Seimo nario Mindaugo Lingės pirmam pasiūlymui, siūlome įstatymo projektą pakeisti. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „4 straipsnis. 8 straipsnio pakeitimas 1. Pakeisti 8 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. 2022 m. sausio 1 d. įsigalioja tokia šio įstatymo 1 straipsnio 2 dalies redakcija: „2. Šis įstatymas taikomas pilnamečiams asmenims ir emancipuotiems nepilnamečiams asmenims, kuriems yra nustatytas 55 procentų ir mažesnis darbingumo lygis (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažinti I, II ar III grupės invalidais), neįgalumo lygis arba kurie yra sukakę Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatyme nustatytą socialinio draudimo senatvės pensijos amžių (toliau – senatvės pensijos amžius).“ 2. Pakeisti 8 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Įsigaliojus šiam įstatymui, Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigos: 1) nuo 2021 m. liepos 1 d. iki 2021 m. spalio 31 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigose gautus asmenų prašymus skirti vienišo asmens išmoką išnagrinėja ir sprendimus dėl šios išmokos skyrimo priima ne vėliau kaip iki 2021 m. lapkričio 30 d., vienišo asmens išmoką paskirdamos nuo asmens teisės į vienišo asmens išmoką atsiradimo dienos. Paskirtoji vienišo asmens išmoka išmokama šia tvarka: a) už 2021 m. liepos, rugpjūčio, rugsėjo ir spalio mėnesius – 2021 m. lapkričio mėnesį; b) už 2021 m. lapkričio mėnesį – 2021 m. gruodžio mėnesį; c) už 2021 m. gruodžio mėnesį – 2022 m. sausio mėnesį; 2) nuo 2021 m. lapkričio 1 d. Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigose gautus asmenų prašymus skirti vienišo asmens išmoką nagrinėja ir sprendimus dėl šios išmokos skyrimo priima šio įstatymo 5 straipsnio 10 dalyje nustatytais terminais.“	Pritarti.
3.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2021-11-12	5	1			Argumentai: Pritardami Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados antrai pastabai ir Seimo nario Mindaugo Lingės antram pasiūlymui, siūlome įstatymo projektą pakeisti. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Šis įstatymas, išskyrus šio įstatymo ~~2 straipsnį~~ 2 ir 4 straipsnius, šio straipsnio 3 dalį ir 5 dalies 1 punktą, įsigalioja 2022 m. sausio 1 d.“	Pritarti.
4.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2021-11-12	5	5	1		Argumentai: Pritardami Seimo kanceliarijos Teisės departamento išvados trečiai pastabai, siūlome įstatymo projektą patikslinti. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsnio 5 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip: „1) iki 2022 m. sausio 31 d., remdamasi Lietuvos Respublikos gyventojų registro ir Lietuvos Respublikos apdraustųjų valstybiniu socialiniu draudimu ir valstybinio socialinio draudimo išmokų gavėjų registro duomenimis, sudaro sąrašus asmenų (asmens tapatybę identifikuojantys duomenys (vardas, pavardė, asmens kodas (jeigu neturi – gimimo data), gimimo data, asmens gyvenamoji vieta (nuolatinės gyvenamosios vietos savivaldybė), duomenys apie šeiminę padėtį ir jos pasikeitimo data, nustatytas darbingumo lygis, neįgalumo lygis, invalidumas (faktas ir terminas), kuriems iki šio įstatymo 4 straipsniu keičiamo Vienišo asmens išmokos įstatymo 8 straipsnio 3 dalies įsigaliojimo buvo nustatytas darbingumo lygis, neįgalumo lygis ar invalidumas arba kurie yra sukakę senatvės pensijos amžių ir atitinka vienišo asmens išmokos skyrimo ir mokėjimo sąlygas, ir pagal šiuos sąrašus ne vėliau kaip iki 2022 m. kovo 31 d. paskiria vienišo asmens išmokas, išmokėdama apskaičiuotą vienišo asmens išmokos nepriemoką nuo 2022 m. sausio 1 d., jeigu ji nepriemoka susidarė. Šiame punkte nustatytas vienišo asmens išmokos skyrimo ir išmokėjimo terminas taikomas skiriant ir mokant vienišo asmens išmokas ir tiems asmenims, kurie yra įtraukti į šiame punkte nurodytus sąrašus, bet yra pateikę Valstybinio socialinio draudimo fondo administravimo įstaigai prašymus skirti vienišo asmens išmokas;“.	Pritarti.

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Monika Ošmianskienė.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta.

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkas Mindaugas Lingė

Komiteto biuro patarėja Dalia Aleksejūnienė