LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Biudžeto ir finansų komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADa

DĖL  LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBĖS SOCIALINIŲ FONDŲ BIUDŽETŲ SANDAROS ĮSTATYMO NR. IX-547 3, 4 IR 10 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO  NR. XIVP-3062

2023-11-22  Nr. 109-P-42

Vilnius

1. Komiteto / Komisijos posėdyje dalyvavo: Dalia Asanavičiūtė (pavaduojanti Dainių Kreivį), Valius Ąžuolas, Antanas Čepononis, Algirdas Butkevičius, Simonas Gentvilas, Liudas Jonaitis, Mindaugas Lingė, Matas Maldeikis, Radvilė Morkūnaitė - Mikulėnienė, Vytautas Mitalas, Andrius Palionis, Juozas Varžgalys.

Biudžeto ir finansų komiteto biuras: patarėjai Alina Brazdilienė, Dalia Mudėnienė, Agnė Gedraitytė,  Mindaugas Pečiulis,  Audronė Čekanavičienė, padėjėja Jolanta Matiliauskienė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2023-09-20				Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime.	Atsižvelgti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Lietuvos Respublikos socialin4s apsaugos ir darbo ministerija, 2023-10-30, G-2023-9425	N			Lietuvos Respublikos Seimui pateiktas svarstyti Valstybės socialinių fondų biudžetų 2024 metų rodiklių patvirtinimo įstatymo projektas. Seimo teisės departamentas atkreipė dėmesį į tai, kad reiktų papildyti projektą nuostatomis dėl valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto struktūrinio rezultato rodiklio postūmio užduoties patvirtinimo. Valstybės socialinių fondų biudžetų įstatymo sąvokose apibrėžta Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto struktūrinio postūmio užduotis. Struktūrinio postūmio užduoties nustatymas yra apibrėžtas Lietuvos Respublikos fiskalinės sutarties įgyvendinimo konstituciniame įstatyme (toliau – Konstitucinis įstatymas). Jame nustatyta (6 straipsnis), kad struktūrinio postūmio užduotis nustatoma tada, kai valdžios sektoriaus deficitas viršija vidutinio laikotarpio tikslą ir tik tiems metams, kuriais nesusidaro išskirtinės aplinkybės. Konstituciniame įstatyme apibrėžta (2 straipsnis), kad struktūrinio postūmio užduotis turėtų būti nustatoma valdžios sektoriui – įvertinus visų valdžios sektoriui priskiriamų biudžetų finansų padėtį. Konstitucinio įstatymo 4 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad Lietuvos Respublikos atitinkamų metų valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetas planuojamas, tvirtinamas, keičiamas ir vykdomas taip, kad jo struktūrinis deficitas, apskaičiuotas kaupiamuoju principu, galėtų didėti tik tais metais, kuriems pagal Vyriausybės arba jos įgaliotos institucijos viešai paskelbtą ekonominės raidos scenarijų, dėl kurio tvirtinimo kontrolės institucija paskelbė savo išvadą, numatomas neigiamas produkcijos atotrūkis nuo potencialo. Atsižvelgiant į tai, kad struktūrinio postūmio užduotis nustatoma visam valdžios sektoriui, o atskirų biudžetų fiskalinės drausmės taisyklės taip pat nustatytos Konstituciniame įstatyme, valstybės socialinių fondų biudžetų sandaros įstatymą sąvokų dalyje esančios nuostatos dėl valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto struktūrinio postūmio užduoties yra perteklinės. Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą prašome Valstybės socialinių fondų biudžetų sandaros įstatymo projektą Nr. XIVP-3062 papildyti nauju 1 straipsniu (atitinkamai 1-4 straipsnius laikyti 2-5 straipsniais) ir pripažinti netekusia galios Valstybės socialinių fondų biudžetų sandaros įstatymo 2 straipsnio 13 dalį. Naują straipsnį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusia galios 2 straipsnio 13 dalį.“	Pritarti	Valstybės socialinių fondų biudžetų sandaros įstatymo projektą Nr. XIVP-3062 papildyti nauju 1 straipsniu (atitinkamai 1-4 straipsnius laikyti 2-5 straipsniais) ir pripažinti netekusia galios Valstybės socialinių fondų biudžetų sandaros įstatymo 2 straipsnio 13 dalį. Naują straipsnį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas Pripažinti netekusia galios 2 straipsnio 13 dalį.“

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2023-10-12	1 (2)				Argumentai: atsižvelgiant į Biudžeto sandaros įstatymo Nr. I-430 pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIVP-3061 18 straipsnio 1 dalies nuostatas, kadangi tam tikrų metų biudžeto patvirtinimo įstatymu siūloma tvirtinti ir agreguotas biudžetų pajamas tikslinga papildyti projektą šiuo rodikliu, į kurį būtų atsižvelgiama planuojant valstybės socialinių fondų pajamas biudžetiniams metams. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 1 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,,1 straipsnis. 3 straipsnio pakeitimas Pakeisti 3 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Valstybės socialinių fondų biudžetų pajamos ir sąnaudos biudžetiniams metams planuojamos atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos tam tikrų metų biudžeto patvirtinimo įstatymo projektu siūlomas patvirtinti valstybės socialinių fondų biudžetų agreguotas pajamų sumas, valstybės socialinių fondų biudžetams paskirstytas agreguoto asignavimų limito dalis, kitiems biudžetiniams metams numatomus socialinio draudimo įmokų tarifus, socialinių išmokų dydžius, planuojamas gauti lėšas iš valstybės biudžeto ir (ar) kitų valstybės piniginių išteklių, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos parengtą atitinkamų metų ekonominės raidos scenarijų (toliau – ekonominės raidos scenarijus), pajamų, sąnaudų ir kitų rodiklių kitimo per paskutinius 2 metus tendencijas. Valstybės socialinių fondų biudžetų planavimo metodiką tvirtina VSDF valdybos direktorius.“	Pritarti	Atkreipiame dėmesį, kad Valstybės socialinių fondų biudžetų sandaros įstatymo projektas Nr. XIVP-3062 papildytas nauju 1 straipsniu (atitinkamai buvę 1-4 straipsniai laikomi 2-5 straipsniais).

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas Pritarti iniciatorių pateiktam projektui Nr. XIVP-3062 ir Komiteto išvadoms.

7.2. Pasiūlymai: nėra.

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Mindaugas Lingė, Algirdas Butkevičius.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta.

PRIDEDAMA. Lietuvos Respublikos  projektas Nr. XIVP-3062(2) ir jo lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkas                                                                                                                                                 Mindaugas Lingė     

Audronė Čekanavičienė