LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIEŠOJO SEKTORIAUS ATSKAITOMYBĖS ĮSTATYMO NR. X-1212 1, 2, 16, 19, 20, 22, 23, 30, 31, 32, 33 IR 35 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO, SEPTINTOJO SKIRSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO IR ĮSTATYMO PAPILDYMO 22¹ IR 32¹ STRAIPSNIAIS ĮSTATYMO PROJEKTO

2018-04-05 Nr. XIIIP-1862

Vilnius

Įvertinę projektą dėl jo atitikties Konstitucijai, įstatymams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 2 straipsnio 2 dalimi pildomos keičiamo Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo (toliau – keičiamas įstatymas) 2 straipsnio 10² dalies 4 punkte įtvirtinant lemiamo poveikio požymį rašoma, kad šis poveikis atsiranda, kai viešojo sektoriaus subjektas turi teisę rinkti arba atšaukti subjekto vadovą. Pagal projekto 2 straipsnio 6 dalimi keičiamoje įstatymo 2 straipsnio 22 dalyje pateiktą apibrėžimą, viešojo sektoriaus subjektai, be kita ko, yra valstybė, savivaldybės, biudžetinės įstaigos, pelno nesiekiantys juridiniai asmenys (1 - 4 punktai). Atsižvelgus į tai, kad viešajame sektoriuje įstaigų vadovai taip pat skiriami į pareigas ir atleidžiami iš jų, aptariamą nuostatą siūlytina patobulinti (Viešųjų įstaigų įstatymo 4 straipsnis, Biudžetinių įstaigų įstatymo 4 straipsnis, Vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnis, Valstybės ir savivaldybių įmonių įstatymo 4 straipsnis ir kt.).

2. Siekiant teisinio aiškumo, projekto 7 straipsniu pildomoje keičiamo įstatymo 22¹ straipsnio 3 dalyje po žodžių „2 dalyje nurodytą“ įrašytini žodžiai „veiklos ataskaitoje pateikiamą“.

3. Siekiant teisinio aiškumo, projekto 16 straipsnio 3 dalies 1 punkte siūlytina nurodyti, kad iki 2018 m. birželio 30 d. priimami šio straipsnio 1 dalyje nurodytų nuostatų įgyvendinamieji teisės aktai, o projekto 16 straipsnio 3 dalies 2 punkte – kad iki 2018 m. gruodžio 31 d. priimami šio straipsnio 2 dalyje nurodytų nuostatų įgyvendinamieji teisės aktai.

Be to, projekto 16 straipsnio 4 dalyje, nustatant, kad savivaldybės tarybos iki 2018 metų gruodžio 31 d. priima šio įstatymo „13 straipsnio įgyvendinamuosius teisės aktus“, neatsižvelgta į projekto 7 straipsnį (pildomo įstatymo 22¹ straipsnio 3 dalis), kuriame siūloma įtvirtinti, kad „savivaldybės taryba gali nustatyti kitokią <...> viešojo sektoriaus subjektų veiklos atskaitos parengimo tvarką ir (arba) kitokią nei šio straipsnio 2 dalyje nurodytą informaciją“.

4. Vadovaujantis Teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 patvirtintomis Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijomis (2017 m. liepos 11 d. redakcija):

4.1. projekto pavadinime po žodžio „straipsnių“ brauktinas perteklinis žodis „pakeitimo“;

4.2. jei teisės akto, institucijos, pareigūno ir pan. pavadinimas, kuris prasideda žodžiais „Lietuvos Respublikos“, minimas ne kartą, pirmą kartą parašius visą pavadinimą, toliau jis gali būti rašomas be žodžių „Lietuvos Respublika“. Trumpinio šiuo atveju įvesti nereikia. Atsižvelgiant į tai, brauktini trumpiniai projekto 2 straipsnio 1 dalimi pildomoje keičiamo įstatymo 2 straipsnio 8¹ dalyje, projekto 2 straipsnio 12 dalimi keičiamoje įstatymo 2 straipsnio 40 dalyje ir projekto 10 straipsnio 1 dalimi keičiamoje įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje;

4.3. projekto 3 straipsnio pakeitimo esmė taisytina, pasirenkant vieną iš šių pakeitimo dėstymo būdų: 1) pakeitimo esmėje nurodant žodžius „Pakeisti 16 straipsnį ir jį išdėstyti taip:“ ir dėstyti visą pakeistąjį straipsnio tekstą, arba 2) pakeitimo esmėje nurodant žodžius „papildyti 16 straipsnį 2 dalimi“ ir dėstyti tik naujai pildomos 2 dalies tekstą. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad pastaruoju atveju buvusi vienintelė keičiamo įstatymo 16 straipsnio dalis automatiškai tampa 1 dalimi ir jos numeruoti projektu atskirai nereikia;

4.4. projekto lyginamasis variantas neatitinka teisės technikos taisyklių – projekte daromi pakeitimai turi būti paryškinami, o siūlomi išbraukti žodžiai turi būti perbraukiami plona linija. Šie reikalavimai taikomi žodžiams, o ne keičiamoms žodžių dalims, kaip tai dėstoma projekto lyginamajame variante.

Departamento direktorius                                                                                         Andrius Kabišaitis

J. Bakutis, tel. (8 5) 239 6891, el. p. [email protected]

O. Buišienė, tel. (8 5) 239 6160, el. p. ona.buisiene@lrs.lt

J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected]