Įstatymų ir kitų Seimo teisės aktų

leidybos, parlamentinės kontrolės ir

Seimo priežiūrinės veiklos organizavimo

tvarkos aprašo

10 priedas

 

 

PASIŪLYMAS

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINIŲ PASLAUGŲ ĮSTATYMO NR. X-493 PAPILDYMO 251 IR 252 STRAIPSNIAIS IR 8, 13, 191, 34, 36 STRAIPSNIŲ BEI ŠEŠTOJO SKIRSNIO PAVADINIMO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO (NR. XIIIP-4346)

 

(Data)

Vilnius

 

Eil. Nr.

Siūloma keisti

 

Pasiūlymo turinys

str.

str. d.

p.

1.

30

1

1

Argumentai:

Atsižvelgiant į tai, kad bus akredituojama socialinė priežiūra, siūloma patikslinti asmens pajamų apskaičiavimą, nustatant mokėjimo už socialines paslaugas dydžius.

 

Nuo 2014 metų šalyje įgyvendinama institucinės globos pertvarka, kurios vienas iš tikslų - didinti savarankiškų ar iš dalies savarankiškų neįgalių suaugusių asmenų galimybes gyventi bendruomenėje gaunant reikiamą pagalbą, įgalinančią asmenį dalyvauti visuomenės gyvenime.

Remiantis Neįgaliųjų reikalų departamento duomenimis, šiuo metu socialinės globos namuose, kurio savininko teises ir pareigas įgyvendina Socialinės apsaugos ir darbo ministerija, gyvena 6511 žmonių su negalia, dar 449 laukia eilėje.

Dabartinis teisinis reguliavimas demotyvuoja žmones su negalia dalyvauti darbo rinkoje, nes asmens mokėjimas už socialinę globą sudaro iki 80 proc. asmens pajamų. Remiantis Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatymo (toliau – SPĮ) 30 str., 1 d., 1 p., nustatant asmens galimybes mokėti už socialines paslaugas, įskaitomos su darbo ar tarnybos santykiais susijusios pajamos, įskaitant išeitines išmokas ir kompensacijas..

Siekiant institucinės globos pertvarkos tikslų, siūlome netaikyti SPĮ 30 str., 1 d., 1 p. asmenims su negalia. Manytina, kad asmenims dalyvaujant darbo rinkoje, stiprės jų buitinis ir socialinis savarankiškumas, todėl daliai asmenų nebus reikalinga institucinė socialinė globa, asmenys galės gyventi ir integruotis į bendruomenę ir gauti socialinės priežiūros paslaugas.

2017–2018 m. šalyje valstybės biudžeto lėšomis buvo įsteigti 28 grupinio gyvenimo namai, kuriuose gyvena 38 vaikai ir 174 suaugę asmenys su negalia. Viena iš pagrindinių kliūčių šiems aktyviai dalyvauti darbo rinkoje yra mokėjimo už socialines paslaugas dydis.

Remiantis perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų neįgaliesiems ir likusiems be tėvų globos vaikams 2014-2020 m. veiksmų plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2014 m. vasario 14 d. įsakymu Nr. A1-83 „Dėl Perėjimo nuo institucinės globos prie šeimoje ir bendruomenėje teikiamų paslaugų neįgaliesiems ir likusiems be tėvų globos vaikams 2014–2020 metų veiksmų plano patvirtinimo“ 5 priedu, matoma, kad Telšių, Tauragės, Kauno ir Marijampolės regionuose bus įkurti 51 Grupinio gyvenimo namai (toliau – GGN), kuriuose gyvens apie 500 žmonių su negalia. Didžiąją dalį šių namų gyventojų sudarys asmenys perėję gyventi iš stacionarių globos institucijų į bendruomenę, kita dalis – dabartiniai savivaldybių gyventojai. Sekančiame Europos Sąjungos investicijų 2021–2027 periode, alternatyvios bendruomeninės paslaugos bus kuriamos ir kituose šalies regionuose, todėl kuriant apgyvendinimo infrastruktūrą bendruomenėje būtina užtikrinti tvarų ir tolygų asmens įsitraukimą į darbo rinką.

 

Pasiūlymas:

30 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 30 straipsnio 1 dalies 1 punktą ir jį išdėstyti taip:

1) su darbo santykiais susijusios pajamos, įskaitant išeitines išmokas ir kompensacijas, išskyrus asmenų su negalia gaunamas su darbo santykiais susijusias pajamas, kai jos neviršija 1 minimaliosios mėnesinės algos dydžio.

 

2.

30

1

19

Argumentai:

Pagal Lietuvos Respublikos išmokų vaikams įstatymo 6 straipsnio 1 dalį išmoka vaikui (1,54 bazinės socialinės išmokos dydžio (60,06 Eur) per mėnesį) mokama kiekvienam vaikui nuo gimimo dienos iki 18 metų arba iki nepilnametis vaikas pripažįstamas emancipuotu ar sudaro santuoką ir emancipuotam ar susituokusiam nepilnamečiam vaikui arba vyresniam kaip 18 metų asmeniui, jeigu jie mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, bet ne ilgiau, iki jiems sukaks 21 metai.  Universali išmoka vaikui skiriama ir mokama kiekvienam vaikui, nepriklausomai, ar jis gyvena šeimoje, pas globėjus (rūpintojus) ar socialinės globos įstaigoje.

Taip pat, vadovaujantis Išmokų vaikams įstatymo 6 straipsnio 2 dalimi, gausių (auginančių 3 ir daugiau vaikų) ir nepasiturinčių šeimų (kurių vidutinės pajamos vienam asmeniui per mėnesį yra mažesnės kaip 250 Eur) vaikams, neįgaliems vaikams (asmenims) iki 18 metų arba vyresniems kaip 18 metų asmenims, jeigu jie mokosi pagal bendrojo ugdymo programą, bet ne ilgiau, iki jiems sukaks 21 metai, papildomai skiriama ir mokama 1,03 bazinės socialinės išmokos dydžio (40,17 Eur) išmoka per mėnesį.

Vadovaujantis SPĮ, išmoka vaikui yra įtraukta į asmens pajamas, todėl vaikas su negalia, gaunantis socialines paslaugas (dienos socialinę globą, trumpalaikę ar ilgalaikę socialinę globą) nustatytą procentinę dalį savo pajamų, tame tarpe ir išmokos vaikui dalį, turi sumokėti už socialines paslaugas.

Išmokos vaikui esmė – užtikrinti vaiko interesus. Vaikui, gyvenančiam šeimoje su savo tėvais ar socialinės globos įstaigoje, ši išmoka tenka visa, o vaikui su negalia, gaunančiam socialines paslaugas – 20 arba 50 proc. (priklausomai nuo paslaugos rūšies). Taip yra pažeidžiamas lygiateisiškumo principas. Išmoka vaikui turėtų būti naudojama išimtinai tik individualiems vaiko poreikiams tenkinti, o ne socialinės globos išlaidoms padengti.

Išmokų vaikams įstatyme nuo 2018 m. sausio 1 d. įtvirtinta nauja išmokų vaikams rūšis – išmoka įvaikinus vaiką, todėl tikslinga šia išmoka papildyti SPĮ ir įtraukti į pajamas nustatant asmens (šeimos) finansines galimybes.

 

Pasiūlymas:

30 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 30 straipsnio 1 dalies 19 punktą ir jį išdėstyti taip:

„19) išmoka vaikui, išmoka besimokančio ar studijuojančio asmens vaiko priežiūrai, išmoka gimus vienu metu daugiau kaip vienam vaikui, išmoka privalomosios pradinės karo tarnybos kario vaikui, išmoka įvaikinus vaiką, mokamos pagal Išmokų vaikams įstatymą;“

 

 

 

 

Teikia

 

Seimo narys                                                                                                     (Parašas)

(Vardas, pavardė)