LIETUVOS RESPUBLIKOS
PENSIJŲ KAUPIMO ĮSTATYMO NR. IX-1691 3510 IR 3511 STRAIPSNIŲ
PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO
AIŠKINAMASIS RAŠTAS
1. Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, projektų tikslai ir uždaviniai.
Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo Nr. IX-1691 3510 ir 3511 straipsnių pakeitimo įstatymo projektas (toliau – Įstatymo projektas) parengtas įgyvendinant Lietuvos Respublikos Seimo Audito komiteto 2020 m. birželio 17 d. protokolo Nr. 141-P-15 16 punktą, kuriuo Lietuvos Respublikos Vyriausybei pasiūlyta parengti Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo pakeitimus ir suderinti šio įstatymo nuostatas su Lietuvos Respublikos Seime svarstomo Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo Nr. X-1212 pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-4539(2) (toliau – VSAĮ projektas) nuostatomis.
2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai.
Įstatymų projektų iniciatorė – Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerija.
Įstatymų projektus parengė Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Pensijų skyriaus patarėja Rita Babianskaitė, tel. 8 706 681 17, el. p. [email protected].
3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai.
Lietuvos Respublikos pensijų kaupimo įstatymo (toliau – Pensijų kaupimo įstatymas) 3510 straipsnyje nustatyta, kad anuitetų mokėtojas tvarko buhalterinę Pensijų anuitetų fondo apskaitą ir rengia bendrąjį ataskaitų rinkinį pasibaigus kiekvienam finansinių metų ketvirčiui ir finansiniams metams.
Pensijų kaupimo įstatymo 3510 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad „pensijų anuitetų mokėtojas privalo tvarkyti Pensijų anuitetų fondo buhalterinę apskaitą ir sudaryti Pensijų anuitetų fondo bendrąjį ataskaitų rinkinį pasibaigus kiekvienam finansinių metų ketvirčiui ir finansiniams metams, vadovaudamasis Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymu, Viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartais, priežiūros institucijos nustatyta techninių atidėjinių apskaičiavimo tvarka.“
Pensijų kaupimo įstatymo 3511 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Pensijų anuitetų fondų rinkinys kartu su Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės atlikto ataskaitų rinkinio audito išvada skelbiami pensijų anuitetų mokėtojo interneto svetainėje. Tikslus teiktino Pensijų anuiteto fondų rinkinio pavadinimas nenurodomas.
VSAĮ projekto 14 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad „Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos rengia valstybės socialinių fondų metinių ataskaitų rinkinį ir Pensijų anuitetų fondo metinių ataskaitų rinkinį“, todėl, vadovaujantis teisėkūros sistemiškumo principu, siekiant užtikrinti sklandų priimtų įstatymų įgyvendinimą, būtina tikslinti Pensijų kaupimo įstatymo 3510 ir 3511 straipsnius.
4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama.
Siekiant suderinti Pensijų kaupimo įstatymo nuostatas tiek su galiojančio Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo, tiek su VSAĮ projekto nuostatomis, Įstatymo projektu siūloma pakeisti Pensijų kaupimo įstatymo 3510 ir 3511 straipsnius, juose atliekant šiuos pakeitimus:
1. vietoj bendrojo ataskaitų rinkinio įrašyti Pensijų anuitetų fondo metinių ataskaitų rinkinį;
2. siekiant teisinio aiškumo, nustatyti, kad Pensijų anuitetų fondo tarpinių ataskaitų rinkinys rengiamas pasibaigus kiekvienam ketvirčiui, o metinių ataskaitų rinkinys – pasibaigus finansiniams metams;
3. Pensijų kaupimo įstatymo 3510 straipsnio 2 dalyje išbraukti žodžius „priežiūros institucijos nustatyta techninių atidėjinių apskaičiavimo tvarka“, nes Pensijų anuitetų fondas pagal Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymą yra viešojo sektoriaus subjektas, o viešojo sektoriaus subjektai buhalterinę apskaitą tvarko ir finansines ataskaitas rengia pagal Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymą ir Viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartus;
4. Pensijų kaupimo įstatymo 3511 straipsnio 1 dalyje, siekiant teisinio aiškumo, siūloma aiškiai nurodyti, kuris Pensijų anuitetų fondo ataskaitų rinkinys turi būti skelbiamas pensijų anuitetų mokėtojo interneto svetainėje, – vietoj žodžių „Pensijų anuitetų fondo ataskaitų rinkinys“ siūloma įrašyti žodžius „Pensijų anuitetų fondo metinių ataskaitų rinkinys“.
Pažymėtina, kad šiuo metu galiojantys Pensijų kaupimo įstatymo pakeitimai, susiję su Pensijų anuitetų fondo apskaita ir atskaitomybe, buvo suderinti su Lietuvos Respublikos finansų ministerijos parengtu pirmuoju Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo Nr. X-1212 pakeitimo įstatymo projektu (Lietuvos Respublikos Seimo informacinėje sistemoje šio projekto numeris XIIIP-4539), kuriame įrašyti bendrieji metinių ataskaitų rinkiniai. Lietuvos Respublikos Seime, svarstant VSAĮ projektą, bendrųjų metinių ataskaitų rinkinių buvo atsisakyta – palikti metiniai ataskaitų rinkiniai, kurie yra įvardyti šiuo metu galiojančiame Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatyme. Atsižvelgiant į tai, Įstatymo projekte nesiūloma nustatyti įstatymo įsigaliojimo datos, kuri yra numatoma VSAĮ projekte. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad jei Įstatymo projekte būtų nustatyta tokia pat įsigaliojimo data kaip ir VSAĮ projekte, susidarytų situacija, kai iki 2022 m. pensijų anuitetų mokėtojas turėtų rengti bendrąjį metinių ataskaitų rinkinį, kuris nėra apibrėžtas Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatyme.
5. Numatomi teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta.
Priėmus įstatymą, bus suderintos Pensijų kaupimo įstatymo nuostatos su VSAĮ projektu siūlomomis nuostatomis, užtikrintas teisinis aiškumas. Neigiamų pasekmių nenumatoma.
6. Kokią įtaką įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai.
Priimtas įstatymas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai.
7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir plėtrai.
Priimtas įstatymas neturės įtakos verslo sąlygoms ir verslo plėtrai.
8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios.
Priimtam įstatymui inkorporuoti į teisinę sistemą priimti naujų, pakeisti galiojančių ar pripažinti netekusiais galios įstatymų nereikės. Įstatymo projektas svarstytinas kartu su VSAĮ projektu.
9. Ar įstatymų projektai parengti laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka.
Įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Įstatymo projekte naujos sąvokos nėra teikiamos, taip pat nekeičiamos galiojančios sąvokos.
10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas bei Europos Sąjungos dokumentus.
Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus.
11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti.
Priimtam įstatymui įgyvendinti įgyvendinamųjų teisės aktų parengti nereikės.
12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais).
Įstatymo projekto nuostatoms įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. Sutaupyti lėšų nenumatoma.
13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados.
Įstatymo projekto rengimo metu specialistų vertinimų ar išvadų nebuvo gauta.
14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis.
Reikšminiai Įstatymo projekto žodžiai, kurių reikia jiems įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant reikšminius žodžius pagal Europos žodyną „Eurovoc“, yra „apskaita“, „viešasis sektorius“.
15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai.
Nėra.