LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

 

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSINIO TVARUMO ĮSTATYMO NR. XI-393

1, 2, 3, 12, 13, 16, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 42, 46, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 58, 59, 60, 66, 77, 78, 80, 81, 82, 87, 107, 108, 113, 116, 128 STRAIPSNIŲ, III SKYRIAUS KETVIRTOJO SKIRSNIO PAVADINIMO, PRIEDO PAKEITIMO, ĮSTATYMO PAPILDYMO 211, 251, 252, 253, 254, 261, 262, 263, 264, 265, 266, 491, 521, 1011 STRAIPSNIAIS IR 27 STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS ĮSTATYMO PROJEKTO

 

2021-10-29 Nr. XIVP-982

Vilnius

 

Įvertinę teikiamo įstatymo projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, teikiame šias pastabas:

1.        Atsižvelgus į tai, kad keičiamo įstatymo 2 straipsnyje apibrėžiamos sąvokos dėstomos abėcėlės tvarka, projekto 2 straipsnio 7 dalimi keičiamo įstatymo 2 straipsnis turėtų būti pildomas 142, o ne 151 dalimi.

2.        Atkreiptinas dėmesys, kad nėra aiškus projekto 11 straipsniu keičiamo įstatymo 22 straipsnio 2 dalies pirmojo ir antrojo sakinių santykis. Siekiant teisinio aiškumo, siūlytina šią dalį patikslinti arba dėstyti kaip dvi atskiras dalis.

3.        Projekto 15 straipsniu keičiamo įstatymo 251 straipsnio 1 dalyje numatoma, kad „Kai šiame įstatyme teikiama nuoroda į Reglamento (ES) Nr. 575/2013 92a arba 92b straipsnio reikalavimus, tų straipsnių tikslais tinkamais įsipareigojimais laikomi tinkami įsipareigojimai, kaip apibrėžta to reglamento 72k straipsnyje ir nustatyta pagal to reglamento antros dalies I antraštinės dalies 5a skyrių“. Atkreiptinas dėmesys, kad iš teikiamos nuostatos „to reglamento“ nėra aišku, koks reglamentas yra turimas omenyje. Siekiant aiškumo, siūlytina nurodyti konkretų reglamentą. Atitinkama pastaba taikytina ir projekto 22 straipsniu keičiamo įstatymo 263 straipsnio 8, 10 dalims.

4.        Svarstytina, ar siekiant teisinio aiškumo nevertėtų apjungti projekto 16 straipsniu keičiamo įstatymo 252 straipsnio 8 ir 9 dalių arba atsisakyti šio straipsnio 9 dalyje kartojamų šio straipsnio 8 dalies nuostatų kaip perteklinių.

5.        Projekto 18 straipsniu keičiamo įstatymo 254 straipsnyje nustatoma tam tikrų subjektų prievolės teikti duomenis, ataskaitas, viešai skelbti tam tikrą informaciją.  Svarstytina, ar nustačius pareigą kartu neturėtų būti nustatyta ir sankcijos (atsakomybė) už šios pareigos nevykdymą.

6.        Siekiant teisinio aiškumo, siūlytina projekto 18 straipsniu keičiamo įstatymo 254 straipsnio 5 dalyje tiksliai įvardinti, kokiame Europos Komisijos priimtame įgyvendinamajame teisės akte nustatyta tvarka privalo vadovautis šiame straipsnyje įvardinti subjektai, turintys viešai paskelbti reikalaujamą informaciją. Tuo atveju, jei Europos Komisija įgyvendinamojo teisės akto dar nepriėmė, pažymėtina, jog iš aptariamos formuluotės „Europos Komisijos įgyvendinamajame teisės akte“ netgi nėra aišku, dėl kokio teisės akto Europos Komisija priimtų įgyvendinamąjį teisės aktą, todėl projektas turėtų būti patikslintas. Be to, siūlytina patikslinti ir kas būtų laikytina viešu paskelbimu (pavyzdžiui, savo interneto svetainėje ar pan.). Atitinkamai tikslintina ir projekto 57 straipsnio 3 dalis.

7.        Projekto 25 straipsniu keičiamo įstatymo 266 straipsnio 1 – 4 dalyse esantys terminai ir taikymo nuostatos turėtų būti dėstomi projekto 57 straipsnyje kartu su kitomis įstatymo taikymo nuostatomis.

8.        Projekto 25 straipsniu keičiamo įstatymo 266 straipsnio 8 dalyje numatyta, kad pertvarkymo institucija įstaigoms ar nurodytiems subjektams praneša apie planuojamą minimalaus nuosavų lėšų ir tinkamų įsipareigojimų dydžio reikalavimą kiekvienam pereinamojo laikotarpio 12 mėnesių laikotarpiui, kad būtų palengvintas laipsniškas nuostolių padengimo ir rekapitalizavimo pajėgumų suformavimas, tuomet kai taikomos šio straipsnio 1‒7 dalys ir 24 straipsnis. Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2019/879 45m straipsnio 6 dalies nuostatomis pertvarkymo institucija įstaigoms ar nurodytiems subjektams praneša apie planuojamą minimalaus nuosavų lėšų ir tinkamų įsipareigojimų dydžio reikalavimą tik tuomet, kai yra tenkinama tik viena sąlyga, t. y. tik taikomos minimo straipsnio 1-7 dalys. Atsižvelgus į tai ir siekiant tinkamai įgyvendinti Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2019/879 direktyvos nuostatas, siūlytina projekto 25 straipsniu keičiamo įstatymo 266 straipsnio 8 dalį tikslinti.

9.        Projekto 29 straipsnio 4 dalies pakeitimo esmėje vietoje formuluotės „dalies pirmąją pastraipą“ įrašytinas žodis „dalį“.

10.    Projekto 31 straipsniu keičiamo įstatymo 491 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad pertvarkymo institucija, pasikonsultavusi su priežiūros institucija, turi teisę sustabdyti bet kokių mokėjimo ar perdavimo įsipareigojimų vykdymą pagal sutartis. Atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2019/879 33a straipsnio 1 dalies nuostatomis, kaip viena iš pertvarkymo institucijų konsultavimosi su priežiūros institucijomis sąlygų, yra numatyta pastarųjų pareiga į prašymą dėl konsultacijų atsakyti laiku. Atsižvelgus į tai ir siekiant tinkamai įgyvendinti Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2019/879 direktyvos nuostatas, siūlytina projekto 31 straipsniu keičiamo įstatymo 491 straipsnio 1 dalį tikslinti.

11.    Projekto 42 straipsnio 2 dalimi keičiamo įstatymo 60 straipsnio 1 dalies 1,  2 ir 3 punktuose siūlomi nustatyti pranešimo apie konsultavimosi rezultatus ir poreikį priimti atitinkamus sprendimus terminai „ne vėliau kaip per vieną dieną“, „nedelsdama“ tikslintini vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2019/879 62 straipsnyje nustatytu terminu – „per 24 valandas“. Atitinkamai ši pastaba taikytina ir projekto 42 straipsnio 3 dalimi keičiamo įstatymo 60 straipsnio 2 dalies 1, 2 ir 3 punktams.

12.    Siekiant teisinio aiškumo, siūlytina vietoj projekto 52 straipsniu keičiamo įstatymo 108 straipsnio 6 dalyje skliausteliuose esančios formuluotės „(jei yra)“ rašyti formuluotę be skliaustelių „jei tokia yra“.

13.    Projekto 55 straipsniu keičiamo įstatymo 128 straipsnio 2 punkte kaip pertekliniai išbrauktini žodžiai „Lietuvos Respublikos“ ne pirmą kartą keičiamo įstatymo tekste minimų įstatymų pavadinimuose.

14.    Keičiamo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis, 10 straipsnio 3 dalis, 53 straipsnio 7 dalis, 63 straipsnio 5 dalis tikslintinos pagal Nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašo, patvirtinto 2020 m. kovo 6 d. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro įsakymu Nr. 1R-72 „Dėl Nuorodų į Europos Sąjungos teisės aktus teikimo teisės aktuose reikalavimų aprašo patvirtinimo“ , reikalavimus.

 

 

 

Departamento direktorius                                                                                     Andrius Kabišaitis

 

 

 

 

R. Dirgėlienė, tel. (8 5) 239 6350, el. p. [email protected]

A. Dulevičiūtė – Akimovienė, tel. (8 5) 239 6164, el. p. [email protected]

M. Griščenko, tel. (8 5) 239 6552, el. p. [email protected]