LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 207, 589, 673 STRAIPSNIŲ IR PRIEDO PAKEITIMO IR KODEKSO PAPILDYMO

188⁶ IR 188⁷ STRAIPSNIAIS

ĮSTATYMO PROJEKTO

2025-05-08 Nr. XVP-367

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Iš projekto 2 straipsnio matyti, kad Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksą (toliau – Kodeksas) siūloma papildyti 188⁷ straipsniu, suformuluojant jame keturias vengimo teikti informaciją Valstybinei mokesčių inspekcijai sudėtis. Siūlomas teisinis reguliavimas diskutuotinas šiais aspektais.

1.1. Kodekso 188⁷ straipsnio 1 dalyje siūloma nustatyti, kad „veiksmai (neveikimas), kuriais savo ar kito asmens naudai sukuriamos, pakeičiamos ir (ar) panaikinamos aplinkybės, su kurių buvimu siejama Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme ir jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatyta trečiųjų asmenų pareiga teikti Valstybinei mokesčių inspekcijai informaciją, siekiant išvengti teisingos ir išsamios informacijos pateikimo Valstybinei mokesčių inspekcijai“. Siekiant teisės normos glaustumo ir konkretumo, siūlytina Kodekso 188⁷ straipsnio 1 dalies dispoziciją formuluoti taip: „Aplinkybių, su kurių buvimu siejama Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatyme ir jo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose nustatyta trečiųjų asmenų pareiga teikti Valstybinei mokesčių inspekcijai informaciją, sukūrimas, pakeitimas ir (ar) panaikinimas, siekiant išvengti teisingos ir išsamios informacijos pateikimo Valstybinei mokesčių inspekcijai“.

1.2. Projektu siūlomoje Kodekso 188⁷ straipsnio 1 dalies sankcijoje nustatyta, kad 188⁷ straipsnio 1 dalies pažeidimas „užtraukia baudą fiziniams asmenims nuo dviejų šimtų iki trijų tūkstančių eurų arba juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo trijų šimtų iki keturių tūkstančių eurų“. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad Kodekso 2 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad pagal šį Kodeksą atsako fizinis asmuo. Juridinių asmenų vadovai ir kiti atsakingi asmenys taip pat yra fiziniai asmenys. Atsižvelgiant į tai bei taip pat siekiant Kodekso sankcijų formuluočių sisteminio suderinamumo, siūlytina žodžių junginį „fiziniams asmenims“ keisti į žodį „asmenims“. Analogiška pastaba teikiama ir dėl Kodekso 188⁷ straipsnio 2, 3 ir 4 dalių sankcijų.

1.3. Svarstytina, ar projektu siūlomos 188⁷ straipsnio 2 dalies sankcija neturėtų būti labiau subalansuota, koreguojant viršutines baudos ribas asmenims ir juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims, nes projektu siūlomos viršutinės baudos ribos yra analogiškos.

2. Projekto 3 straipsniu siūloma papildyti Kodekso 207 straipsnį nauja 5 dalimi ir nustatyti naują administracinio nusižengimo dispoziciją – vengimą atlikti išsamaus patikrinimo procedūras, saugoti ir teikti Valstybinei mokesčių inspekcijai, vykdančiai informacijos mainus plėtojant tarptautinį bendradarbiavimą, teisingus duomenis apie sąskaitas, šių duomenų pateikimo tvarkos nesilaikymą, taip pat straipsnio 7 dalyje suformuluoti bendrąją normą – „vengimas saugoti ir teikti Valstybinei mokesčių inspekcijai, vykdančiai informacijos mainus plėtojant tarptautinį bendradarbiavimą kitus nei nenurodyti Kodekso 207 straipsnio 1–6 dalyse duomenis“. Šis siūlymas diskutuotinas šiais aspektais.

2.1. Vengimo atlikti išsamaus patikrinimo procedūras, kaip alternatyvios siūlomo administracinio nusižengimo blanketinės sudėties veikos turinys nėra aiškus iš Mokesčių administravimo įstatymo. Projektu siūloma veikos formuluotė suponuoja tai, kad pats administracinio nusižengimo subjektas turi atlikti išsamų patikrinimą. Be to, formuluotėje pabrėžiama, kad saugoti ir teikti būtina tik teisingus duomenis, todėl manytina, kad toks pabrėžimas nėra tikslingas. Atsižvelgus į tai, siūlytina 207 straipsnio 5 dalies formuluotę patikslinti, nurodant, kad „vengimas kaupti ir teikti Valstybinei mokesčių inspekcijai, vykdančiai informacijos mainus plėtojant tarptautinį bendradarbiavimą, duomenis apie sąskaitas, šių duomenų pateikimo tvarkos nesilaikymas užtraukia baudą nuo vieno tūkstančio aštuonių šimtų iki trijų tūkstančių šešių šimtų eurų“.

2.2. Atkreiptinas dėmesys, kad projektu siūloma Kodekso 207 straipsnio 7 dalies norma galimai netiksli, nes frazė „kitus, nei nenurodyti šio straipsnio 1–6 dalyse duomenis“ suponuoja tai, kad egzistuoja duomenys, kurie nenurodyti Kodekso 207 straipsnio 1–6 dalyse, tačiau už šių duomenų vengimą saugoti ir teikti Valstybinei mokesčių inspekcijai atsakomybė pagal šią Kodekso straipsnio dalį nekiltų, o kiltų tik už kitų, nei pastarieji duomenų vengimą saugoti ir teikti. Atsižvelgiant į teisėkūros aiškumo principą, reiškiantį, kad teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti logiškas, nuoseklus, glaustas, suprantamas, tikslus, aiškus ir nedviprasmiškas, siūlytina projektu siūlomą Kodekso 207 straipsnio 7 dalies dispoziciją formuluoti taip: „vengimas kaupti ir teikti Valstybinei mokesčių inspekcijai, vykdančiai informacijos mainus plėtojant tarptautinį bendradarbiavimą, duomenis“.

2.3. Kadangi projektu siūloma Kodekso 207 straipsnio 7 dalies norma yra bendroji norma siūlomai Kodekso 207 straipsnio 5 dalyje nustatytai normai, manytina, kad Kodekso 207 straipsnio 7 dalis ir 207 straipsnio 5 dalis turi būti sukeičiamos vietomis, analogiškai ir Kodekso 207 straipsnio 8 dalis ir 207 straipsnio 6 dalis turėtų būti sukeičiamos vietomis.

Departamento direktorius                                                                                           Dainius Zebleckis

K. Capel Cuevas, tel. (0 5)  209 6168, el. p. [email protected]

R. Dirgėlienė, tel. (0 5)  209 6350, el. p. [email protected]

S. Ščajevienė, tel. (0 5)  209 6160, el. p. [email protected]