LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Socialinių reikalų ir darbo komitetas

Pagrindinio komiteto IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ įstatymo NR. I-1491 23 straipsnio pakeitimo

ĮSTATYMO PROJEKTO NR. xivp-1686

2022-06-29 Nr. 108-P-32

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Mindaugas Lingė – komiteto pirmininkas, Rima Baškienė, Justas Džiugelis, Algimantas Dumbrava, Vaida Giraitytė-Juškevičienė, Gintautas Kindurys, Linas Kukuraitis, Paulė Kuzmickienė (pavaduojanti Viliją Aleknaitę-Abramikienę), Monika Ošmianskienė, Audrius Petrošius (pavaduojantis Gintarę Skaistę), Algirdas Sysas, Jonas Varkalys; komiteto biuras: Evelina Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos: Dalia Aleksejūnienė, Diana Jonėnienė, Asta Kazlauskienė, Ieva Kuodienė, padėjėjos Renata Liekienė, Indrė Žukauskaitė; kviestieji asmenys: Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atstovai: Lauryna Filatovaitė – ministrės patarėja, Justina Jakštienė – viceministrė, Kristina Maksvytienė – Darbo rinkos grupės vadovė, Daiva Liugienė – Darbo rinkos grupės patarėja, Inga Balnanosienė – Užimtumo tarnybos direktorė, Eglė Čaplikienė – Neįgaliųjų reikalų departamento direktorė, Aistė Adomavičienė – Nacionalinio skurdo mažinimo organizacijų tinklo direktorė, Gediminas Bartkus – VšĮ „Neįgaliųjų socialinių įmonių sąjunga“ direktorius, Simona Kunigonytė – Dirbančių neįgaliųjų asociacijos prezidentė, Dovilė Juodkaitė – Lietuvos negalios organizacijų forumo prezidentė, Ineta Rizgelė – Lietuvos verslo konfederacijos generalinė direktorė, Henrika Varnienė – Lietuvos negalios organizacijų forumo administracijos direktorė, Olga Žuravliova – Nevyriausybinių organizacijų informacijos ir paramos centro direktorė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-05-20				Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime.	Įvertinta.

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2022-05-20

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime.

Įvertinta.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	VšĮ „Neįgaliųjų socialinių įmonių sąjunga“, Lietuvos socialinių įmonių asociacija, Socialinių įmonių asociacija (2022-05-27 Nr. G-2022-4781)				<...> Dėl Viešųjų pirkimų įstatymo, Gynybos viešųjų pirkimų įstatymo ir Energetikos viešųjų pirkimų įstatymo projektų Šiais įstatymų projektais Ministerija siūlo panaikinti dabar galiojančia lengvatą, pagal kurią perkančiosios organizacijos gali rezervuoti pirkimus tik socialinėms įmonėms. Šie siūlymai yra suprantami ir neišvengiami, nes Įstatymų projektais yra naikinamas Socialinių įmonių įstatymas, todėl nebelieka tokių subjektų, kaip socialinės įmonės. Nepaisant to, manome, kad nėra nei tikslo, nei priežasčių atsisakyti remti įmones, įdarbinančias didelį skaičių negalią turinčių asmenų per viešuosius pirkimus, nes tai skatintų darbdavius aktyviau įdarbinti pas save negalią turinčius asmenis. Dėl šios priežasties siūlome apsvarstyti galimybę Viešųjų pirkimų įstatymo projekte, Gynybos viešųjų pirkimų įstatymo projekte ir Energetikos viešųjų pirkimų įstatymo projekte įtvirtinti nuostatas, kurios leistų perkančiosioms organizacijoms pirkimo dokumentuose nustatyti sąlygas, sudarančias galimybę pirkimuose dalyvauti tik tokioms įmonėms, kurios įdarbinti tam tikrą skaičių (pavyzdžiui, 100) negalią turinčių asmenų ar kuriuose negalią turinčių darbuotojų ir pilnai darbingų darbuotojų santykis siekia tam tikrą lygį (pavyzdžiui, įmonėje bent 30 procentų darbuotojų turi 55 proc. ar mažesnį darbingumo lygį ar neįgalumą). Apibendrinimas Atsižvelgiant į visą tai, kas išdėstyta, Neįgaliųjų socialinių įmonių sąjunga, Lietuvos socialinių įmonių asociacija ir Socialinių įmonių asociacija Ministerijai siūlo: <...> 7. Viešųjų pirkimų įstatymo projekte ir Gynybos viešųjų pirkimų įstatymo projekte įtvirtinti nuostatas, kurios leistų perkančiosioms organizacijoms pirkimo dokumentuose nustatyti sąlygas, sudarančias galimybę pirkimuose dalyvauti tik tokioms įmonėms, kurios įdarbina tam tikrą skaičių negalią turinčių asmenų ir (ar) kuriuose negalią turinčių darbuotojų ir pilnai darbingų darbuotojų santykis siekia tam tikrą lygį.	Įvertinta. Nepritarti.	Viešųjų pirkimų įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 5 punkte ir Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatyta, kad perkančioji organizacija pirkimo dokumentuose gali nustatyti sąlygas, sudarančias galimybę pirkimuose dalyvauti tiekėjui, kurio darbuotojai dalyvauja aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse, nustatytose Užimtumo įstatyme ar panašaus pobūdžio kitos valstybės teisės akte, jeigu ne mažiau kaip 50 procentų to tiekėjo metinio vidutinio sąrašuose esančių darbuotojų skaičiaus yra darbo rinkoje papildomai remiami asmenys. Nuo 2023 m. sausio 1 d. įsigalioja Viešųjų pirkimų įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 5 punktas, kuriame nustatyta, kad perkančioji organizacija turi siekti, jog įsigyjant prekes, paslaugas ar darbus, būtų prisidedama prie socialinių klausimų, pavyzdžiui, remiamų asmenų įdarbinimo, <...> ir užtikrinama, kad Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytais atvejais būtų taikomi socialiniai reikalavimai ir (arba) kriterijai. Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2022 m. gruodžio 31 d. turi priimti Viešųjų pirkimų įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 5 punkto įgyvendinamuosius teisės aktus.

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

VšĮ „Neįgaliųjų socialinių įmonių sąjunga“, Lietuvos socialinių įmonių asociacija, Socialinių įmonių asociacija
(2022-05-27 Nr. G-2022-4781)

<...> Dėl Viešųjų pirkimų įstatymo, Gynybos viešųjų pirkimų įstatymo ir Energetikos viešųjų pirkimų įstatymo projektų

Šiais įstatymų projektais Ministerija siūlo panaikinti dabar galiojančia lengvatą, pagal kurią perkančiosios organizacijos gali rezervuoti pirkimus tik socialinėms įmonėms.

Šie siūlymai yra suprantami ir neišvengiami, nes Įstatymų projektais yra naikinamas Socialinių įmonių įstatymas, todėl nebelieka tokių subjektų, kaip socialinės įmonės.

Nepaisant to, manome, kad nėra nei tikslo, nei priežasčių atsisakyti remti įmones, įdarbinančias didelį skaičių negalią turinčių asmenų per viešuosius pirkimus, nes tai skatintų darbdavius aktyviau įdarbinti pas save negalią turinčius asmenis.

Dėl šios priežasties siūlome apsvarstyti galimybę Viešųjų pirkimų įstatymo projekte, Gynybos viešųjų pirkimų įstatymo projekte ir Energetikos viešųjų pirkimų įstatymo projekte įtvirtinti nuostatas, kurios leistų perkančiosioms organizacijoms pirkimo dokumentuose nustatyti sąlygas, sudarančias galimybę pirkimuose dalyvauti tik tokioms įmonėms, kurios įdarbinti tam tikrą skaičių (pavyzdžiui, 100) negalią turinčių asmenų ar kuriuose negalią turinčių darbuotojų ir pilnai darbingų darbuotojų santykis siekia tam tikrą lygį (pavyzdžiui, įmonėje bent 30 procentų darbuotojų turi 55 proc. ar mažesnį darbingumo lygį ar neįgalumą).

Apibendrinimas

Atsižvelgiant į visą tai, kas išdėstyta, Neįgaliųjų socialinių įmonių sąjunga, Lietuvos socialinių įmonių asociacija ir Socialinių įmonių asociacija Ministerijai siūlo:

<...> 7. Viešųjų pirkimų įstatymo projekte ir Gynybos viešųjų pirkimų įstatymo projekte įtvirtinti nuostatas, kurios leistų perkančiosioms organizacijoms pirkimo dokumentuose nustatyti sąlygas, sudarančias galimybę pirkimuose dalyvauti tik tokioms įmonėms, kurios įdarbina tam tikrą skaičių negalią turinčių asmenų ir (ar) kuriuose negalią turinčių darbuotojų ir pilnai darbingų darbuotojų santykis siekia tam tikrą lygį.

Įvertinta. Nepritarti.

Viešųjų pirkimų įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 5 punkte ir Viešųjų pirkimų, atliekamų gynybos ir saugumo srityje, įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatyta, kad perkančioji organizacija pirkimo dokumentuose gali nustatyti sąlygas, sudarančias galimybę pirkimuose dalyvauti tiekėjui, kurio darbuotojai dalyvauja aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse, nustatytose Užimtumo įstatyme ar panašaus pobūdžio kitos valstybės teisės akte, jeigu ne mažiau kaip 50 procentų to tiekėjo metinio vidutinio sąrašuose esančių darbuotojų skaičiaus yra darbo rinkoje papildomai remiami asmenys.

Nuo 2023 m. sausio 1 d. įsigalioja Viešųjų pirkimų įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 5 punktas, kuriame nustatyta, kad perkančioji organizacija turi siekti, jog įsigyjant prekes, paslaugas ar darbus, būtų prisidedama prie socialinių klausimų, pavyzdžiui, remiamų asmenų įdarbinimo, <...> ir užtikrinama, kad Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytais atvejais būtų taikomi socialiniai reikalavimai ir (arba) kriterijai. Vyriausybė ar jos įgaliota institucija iki 2022 m. gruodžio 31 d. turi priimti Viešųjų pirkimų įstatymo 17 straipsnio 2 dalies 5 punkto įgyvendinamuosius teisės aktus.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Ekonomikos komitetas, 2022-06-22				Komiteto siūlomas sprendimas ir pasiūlymai: 1. Sprendimas: pritarti įstatymo projektui Nr. XIVP-1686 ir Komiteto išvadoms. 2. Pasiūlymai: nėra. Balsavimo rezultatai: pritarti bendru sutarimu.	Pritarti.
2.	Biudžeto ir finansų komitetas, 2022-06-29				Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: 1. Sprendimas: Pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo Nr. I-1491 23 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIVP-1686 ir Komiteto išvadai. 2. Pasiūlymai: nėra. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.	Pritarti.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir komiteto išvadai.

7.2. Pasiūlymai: -.

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: Justas Džiugelis.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: -.

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkas Mindaugas Lingė

Komiteto biuro patarėja Dalia Aleksejūnienėas S2