LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Audito komitetas

PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NUTARIMO „DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS 2019 METŲ VALSTYBĖS KONSOLIDUOTŲJŲ ATASKAITŲ RINKINIO PATVIRTINIMO“ PROJEKTO NR. XIIIP-5268

2020-10-28  Nr. 141-P-21

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo:

Komiteto pirmininkė Ingrida Šimonytė, komiteto pirmininko pavaduotojas Naglis Puteikis, komiteto nariai: Agnė Bilotaitė, Audronė Jankuvienė, Gintaras Vaičekauskas.

Komiteto biuras: vedėja Sigita Ščajevienė, patarėjos: Laura Pranaitytė, Asta Rubežė, Diana Andriūnaitė, Rūta Petrukaitė, padėjėja Akvilė Raudeliūnienė.

Kviestieji asmenys: Lietuvos Respublikos finansų viceministras Darius Sadeckas, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Valstybės turto valdymo departamento direktorė Aušra Vičkačkienė, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Valstybės turto valdymo departamento Viešojo sektoriaus finansinių ataskaitų konsolidavimo skyriaus vedėja Simona Tuminienė, Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Valstybės iždo departamento vyresnioji patarėja Rasa Kavolytė, Mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininkė Edita Janušienė, Mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Mokesčių apskaitos departamento vyresnioji patarėja Violeta Vyšniauskienė, Valstybės kontrolierius Mindaugas Macijauskas, Valstybės kontrolieriaus pavaduotoja Živilė Simonaitytė, Valstybės kontrolės Audito plėtros departamento direktorė Inga Tarakavičiūtė, Valstybės kontrolės Finansinio audito departamento direktorė Emilija Jasaitienė, Valstybės kontrolės Finansinio audito departamento vyriausioji patarėja Giedrė Stalauskienė.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2020-10-13				Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime.	Atsižvelgti

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė, 2020-10-01				Sąlyginė nuomonė dėl valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio Mes atlikome 2019 metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio auditą. Mūsų nuomone, išskyrus mūsų išvados skyriuje „Pagrindas pareikšti sąlyginę nuomonę dėl valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio“ apibūdintų dalykų poveikį, 2019 metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys parodo tikrą ir teisingą įtrauktų į valstybės grupę viešojo sektoriaus subjektų 2019 m. gruodžio 31 d. finansinę būklę, 2019 metų veiklos rezultatus, grynojo turto pokyčius ir pinigų srautus pagal Lietuvos Respublikos viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartus. Pagrindas pareikšti sąlyginę nuomonę dėl valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio Nustatėme valstybės konsoliduotųjų finansinės būklės ataskaitos (ilgalaikio ir trumpalaikio turto, įsipareigojimų, finansavimo sumų, grynojo turto straipsnių), veiklos rezultatų ataskaitos (pagrindinės veiklos pajamų ir finansinės ir investicinės veiklos rezultato straipsnių), grynojo turto pokyčių ataskaitos duomenų reikšmingų iškraipymų, kuriuos lėmė iškraipymai žemesniojo konsolidavimo lygio subjektų finansinių ataskaitų rinkiniuose ir  iškraipymai atliekant konsolidavimo procedūras. Finansinės įtakos mastas valstybės finansinių ataskaitų rinkinio duomenims nurodytas ataskaitoje (žr. 1.2 poskyrį). <...>  Besąlyginė nuomonė dėl valstybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinio  Mes atlikome 2019 metų valstybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinio auditą. Mūsų nuomone, 2019 metų valstybės biudžeto vykdymo ataskaitų rinkinys visais reikšmingais atžvilgiais parengtas ir pateiktas pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus, reglamentuojančius šio rinkinio sudarymą. <...>	Atsižvelgti

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

6.1. Sprendimas: įvertinus Valstybės kontrolės 2020 m. spalio 1 d. valstybinio audito išvadoje Nr. FAE-10 pareikštą sąlyginę nuomonę dėl 2019 m. valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio ir šio audito ataskaitoje pateiktus pastebėjimus, pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo „Dėl Lietuvos Respublikos 2019 metų valstybės konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio patvirtinimo“ projektui Nr. XIIIP-5268 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti atsižvelgiant į Audito komiteto pasiūlymus.

6.2. Pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
		str.	str. d.	p.
1.	Audito komitetas, 2020-10-28	B			Argumentai: Atsižvelgiant į Valstybės kontrolės 2020 m. spalio 1 d. valstybinio audito išvadoje Nr. FAE-10 pateiktą sąlyginę nuomonę dėl 2019 m. valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio ir šio audito ataskaitoje pateiktus pastebėjimus, siūlytina papildyti Seimo nutarimo projekto preambulę. Pasiūlymas: Pakeisti Seimo nutarimo projekto preambulę ir ją išdėstyti taip: „Lietuvos Respublikos Seimas, atsižvelgdamas į tai, kad valstybinio audito išvadose aštuntus metus iš eilės teikiamos sąlyginės nuomonės dėl tam tikrų metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinyje esančių apskaitos ir duomenų konsolidavimo trūkumų, dėl kurių vis dar neparodoma teisinga valstybei priklausančio turto, įsipareigojimų ir pajamų vertė; pažymėdamas vėluojamos įgyvendinti strateginio planavimo ir biudžeto formavimo sistemos pertvarkos, sudarančios prielaidas ilgalaikei ir darniai valstybės pažangai bei efektyviam valstybės finansų planavimui ir panaudojimui, svarbą; siekdamas užtikrinti skaidrų ir tikslingą valstybės biudžeto lėšų naudojimą bei atskleisti tikrąją viešųjų finansų ir turto būklę, n u t a r i a priimti šį Lietuvos Respublikos Seimo nutarimą:“.	Pritarti
2.	Audito komitetas, 2020-10-28	2N			Argumentai: Atsižvelgiant į Valstybės kontrolės 2020 m. spalio 1 d. valstybinio audito išvadoje Nr. FAE-10 pateiktą sąlyginę nuomonę dėl 2019 m. valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinio ir šio audito ataskaitoje pateiktus pastebėjimus bei Audito komiteto 1 pasiūlymo preambulėje išdėstytus argumentus, siūlytina papildyti Seimo nutarimo projektą nauju 2 straipsniu. Pasiūlymas: Papildyti Seimo nutarimo projektą nauju 2 straipsniu: „2 straipsnis. Pasiūlyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei: 1) imtis priemonių siekiant pašalinti 2019 metų valstybės konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinyje esamus apskaitos ir duomenų konsolidavimo trūkumus; 2) užtikrinti, kad įgyvendinant strateginio planavimo ir biudžeto formavimo sistemos pertvarką kuo skubiau būtų parengti ir pateikti Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo ir kitų susijusių teisės aktų pakeitimo projektai dėl naujos kokybės vidutinės trukmės biudžeto rengimo ir jo valdysenos.“	Pritarti

7. Balsavimo rezultatai: už – 5, prieš – 0, susilaikė – 0.

8. Komiteto paskirti pranešėjai: Ingrida Šimonytė.

Komiteto pirmininkė                                                                                                                                                                           Ingrida Šimonytė

Komiteto biuro patarėja Diana Andriūnaitė