LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas
IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NUTARIMO „DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO LAIKINOSIOS TYRIMO KOMISIJOS DĖL ASMENŲ, VERSLO SUBJEKTŲ IR KITŲ INTERESŲ GRUPIŲ NETEISĖTO POVEIKIO VALSTYBĖS INSTITUCIJOMS PRIIMANT SPRENDIMUS IR NETEISĖTOS ĮTAKOS POLITINIAMS PROCESAMS SUDARYMO“ PROJEKTO
(XIIIP-1170)
2017 m. spalio 18 d.
Vilnius
1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Vytautas Bakas, Komiteto nariai: Virgilijus Alekna, Arvydas Anušauskas, Dainius Gaižauskas, Rasa Juknevičienė, Laurynas Kasčiūnas, Juozas Olekas, Michal Mackevič, Audrys Šimas, komiteto biuro vedėjas Vitalij Dmitrijev, patarėjas Evaldas Sinkevičius, padėjėja Vilma Lukoševičiūtė.
2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pasiūlymo turinys
|
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
str. |
str. d. |
p. |
|||||
1. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-10-09 |
1, 4 |
1,2,3 |
|
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas: 1. Nors teikiamu projektu dar tik siūloma sudaryti Seimo laikinąją tyrimo komisiją (toliau – Komisija), projekto pavadinime, preambulės penktojoje, šeštojoje pastraipose, 1 straipsnyje, 4 straipsnio 1, 2, 3 punktuose vartojami konstatuojamojo pobūdžio teiginiai (pavyzdžiui, kad buvo daromas neteisėtas poveikis valstybės institucijoms; kad buvo siekta daryti neteisėtą poveikį valstybės institucijoms; kad buvo darytas neteisėtas poveikis valstybės institucijoms). Pažymėtina, kad projekto preambulės trečiojoje pastraipoje rašoma tik „<...> apie galimą (past. – čia ir toliau pabraukta mūsų) neteisėtą asmenų, verslo subjektų ir kitų interesų grupių įtaką politiniams procesams <...>“. Atsižvelgiant į tai, tikslintinas projekto pavadinimas, prieš žodį „neteisėto“ įrašant žodį „galimo“, o prieš žodį „neteisėtos“ įrašant žodį „galimos“. Analogiškai tikslintinos projekto preambulės penktoji ir šeštoji pastraipos bei 1 straipsnis. |
Pritarti |
|
2. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-10-09 |
|
|
|
2. Projekto preambulės trečioje pastraipoje nurodytinas pilnas institucijos - Lietuvos Respublikos Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komiteto pavadinimas. |
Pritarti |
|
3. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-10-09 |
|
|
|
3. Teikiamo projekto preambulės ketvirtojoje pastraipoje įtvirtintas uždavinys – „išsiaiškinti visas faktines aplinkybes“ yra sunkiai įgyvendinamas. Dėl šios priežasties siūlytina žodį „visas“ keisti kitu žodžiu (pavyzdžiui, „esmines“, „svarbiausias“ ar pan.) arba jo atsisakyti. |
Pritarti |
|
4. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-10-09 |
1 |
|
|
4. Projekto 1 straipsnyje žodis „Dėl“ rašytinas iš mažosios raidės. |
Pritarti |
|
5. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-10-09 |
4 |
1 |
|
5. Tikslintina projekto 4 straipsnio 1 punkte įtvirtinto įpareigojimo Komisijai formuluotė, kadangi siūloma formuluotė „nustatyti atvejus, kai palaikant ryšius su grėsmę valstybės interesams galinčiais kelti asmenimis buvo siekta daryti neteisėtą poveikį valstybės institucijoms priimant sprendimus ar neteisėtą įtaką politikams ir (ar) politiniams procesams“ eliminuoja galimybę Komisijai, atlikus tyrimą, minimų atvejų nenustatyti. Atitinkamai tikslintini ir projekto 4 straipsnio 2 ir 3 punktai. |
Pritarti |
|
6. |
Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2017-10-09 |
5 |
|
|
6. Projekto 5 straipsnyje nurodoma pavesti Komisijai „<...> iki 2017 m. gruodžio 1 d. pateikti Seimui išvadas ir pasiūlymus”. Pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto 76 straipsnio 1 dalį „Laikinoji kontrolės arba tyrimo komisija, atlikusi pavestą darbą, surinktus ir apibendrintus duomenis, išvadą ir parengtą nutarimo projektą pateikia Seimui“, todėl siūlytina tikslinti teikiamo projekto 5 straipsnį. |
Pritarti |
|
3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.
4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.
5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pastabos |
Pasiūlymo turinys |
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
str. |
str. d. |
p. |
||||||
1. |
Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2017-10-18 |
|
|
|
|
Siūlyti pagrindiniam komitetui tobulinti Lietuvos Respublikos Seimo nutarimo projektą Nr. XIIIP-1170 atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė bei komiteto pasiūlymus. |
Pritarti iš dalies |
|
2. |
Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2017-10-18 |
|
|
|
|
Atsižvelgiant į tai, kad Komitetas apsisprendė suteikti laikinosios tyrimų komisijos teises Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetui, siūlytina Nutarimo pavadinimą išdėstyti taip: „DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO LAIKINOSIOS
TYRIMO KOMISIJOS ĮGALIOJIMŲ SUTEIKIMO LIETUVOS RESPUBLIKOS NACIONALINIO
SAUGUMO IR GYNYBOS KOMITETUI IR PAVEDIMO ATLIKTI PARLAMENTINĮ TYRIMĄ
|
Pritarti |
|
3. |
Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2017-10-18 |
1 |
|
|
|
Atsižvelgiant į Seimo narių pasiūlymus, Teisės departamento bei Komiteto siūlymą, siūlytiną projekto 1 straipsnį išdėstyti taip: 1. 1 straipsnį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Suteikti Lietuvos Respublikos Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetui Lietuvos Respublikos laikinosios tyrimo komisijos įgaliojimus ir pavesti atlikti parlamentinį tyrimą dėl asmenų, verslo subjektų ir kitų interesų grupių galimai neteisėto poveikio valstybės institucijoms priimant sprendimus ir galimai neteisėtos įtakos politiniams procesams (toliau –Komitetas).“ 2. Atsisakyti projekto 2 ir 3 straipsnių, o buvusius projekto 4 ir 5 straipsnius laikyti atitinkamai 2 ir 3 straipsniais. 3. 2 straipsniu įpareigoti ne Komisiją, o „Komitetą nustatyti:“ <toliau kaip tekste.. > 4. 3 straipsniu pavesti ne Komisijai, o „Komitetui <toliau kaip tekste> |
Pritarti |
|
4. |
Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2017-10-18 |
4 |
|
|
|
Atsižvelgiant į TD pastabą, siūlytina šį straipsnį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įpareigoti 1) ar 2) 3) 4) galimus korupcinius atvejus rezonansinėse istorijose: 1. Dėl 2008-2014 m. politinių partijų sąsajų su viešųjų ryšių įmonėmis, kurios buvo sudariusios sutartis su „ROSATOM“, „NUKEM“, „Gazprom“, „Lukoil“ bei jų dukterinėmis įmonėmis, taip pat tų partijų politinio pasitikėjimo pareigūnų priimtų palankių sprendimų minėtų viešųjų ryšių įmonių naudai. 2. Dėl buvusio Ignalinos Atominės Elektrinės generalinio direktoriaus ir energetikos viceministro 2011 m. gruodžio 21 d. Tolesnių veiksmų ir ketinimų protokolo pasirašymo, taip sukuriant nepakeičiamą precedentą derybose dėl papildomo mokėjimo rangovui „NUKEM“, kurią 2009 m. įsigijo Rusijos įmonė „Atomstroyexport“. 3. Dėl 2012 m. kovo 2 d. pasirašytos 10 metų nuomos sutarties tarp AB „Klaipėdos nafta“ ir Bermuduose registruotos bendrovės „Hoegh LNG Ltd“ dėl suskystintų gamtinių dujų plaukiojančios saugyklos nuomos ir aptarnavimo paslaugų. 4. Dėl galimai Rusijos interesų tenkinimo, 2012 m. rugpjūčio 29 d. sudarant sutartį tarp AB „Klaipėdos nafta“ ir Rusijos naftos koncerno „Lukoil“ įmonės „LITASCO S.A.“, kuria buvo perleistas strateginę reikšmę nacionaliniam saugumui turinčios įmonės dalies valdymas.“.“ |
Nepritarti |
Komitetas pritarė Teisės departamento pastaboms dėl iniciatorių pateiktų klausimų redakcijos, bet nepritarė Seimo narių siūlymams dėl papildomų klausimų, nenumatytų pradiniame iniciatorių pateiktame projekte, formulavimui. |
5. |
Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2017-10-18 |
5 |
|
|
|
Pasiūlymas: Atsižvelgiant į TD pastabą ir Seimo narių pasiūlymus, siūlytina šį straipsnį išdėstyti taip: „3 straipsnis. Pavesti Komitetui parlamentinį tyrimą atlikti ir išvadą pateikti Seimui iki 2017 m. gruodžio 1 d. |
Nepritarti |
Siūloma data yra 2018 m. gegužės 1 d. |
6. |
Teisės ir teisėtvarkos komitetas 2017-10-18 |
4 |
|
|
|
Projekto 4 straipsniu yra siūloma nustatyti tam tikrus įpareigojimus Komisijai, tačiau nenurodomas konkretus laikotarpis, kuris turi būti tiriamas. Todėl siūlytina pagrindiniam komitetui nustatyti konkretų tyrimo laikotarpį. |
Nepritarti |
Komitetas atlikdamas parlamentinį tyrimą tiriamąjį laikotarpį yra nustatęs |
7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
7.1. Sprendimas: Pritarti iniciatorių pateiktam ir komiteto pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas ir siūlymus, kuriems komitetas pritarė, patobulintam Seimo nutarimo projektui XIIIP-1170 ir komiteto išvadai.
7.2. Pasiūlymai:
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pastabos |
Pasiūlymo turinys |
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
str. |
str. d. |
p. |
||||||
1. |
Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas |
|
|
|
|
„DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO LAIKINOSIOS
TYRIMO KOMISIJOS ĮGALIOJIMŲ SUTEIKIMO LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO NACIONALINIO
SAUGUMO IR GYNYBOS KOMITETUI IR PAVEDIMO ATLIKTI PARLAMENTINĮ TYRIMĄ
|
Pritarti |
Atsižvelgiant į siūlymus koreguotinas projekto pavadinimas |
2. |
Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas |
1 |
|
|
|
Projekto 1 straipsnį išdėstyti taip: „1 straipsnis. Pavesti Lietuvos Respublikos Seimo Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetui (toliau - komitetas) atlikti parlamentinį tyrimą dėl asmenų, verslo subjektų ir kitų interesų grupių galimo neteisėto poveikio valstybės institucijoms priimant sprendimus ir galimos neteisėtos įtakos politiniams procesams, suteikiant Komitetui laikinosios tyrimo komisijos įgaliojimus.“ |
Pritarti |
|
3. |
Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas |
2 3 |
|
|
|
Atsisakyti projekto 2 ir 3 straipsnių, o buvusius projekto 4 ir 5 straipsnius laikyti atitinkamai 2 ir 3 straipsniais. |
Pritarti |
|
4. |
Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas |
4 |
|
|
|
Projekto 2 straipsnį išdėstyti taip: „2 straipsnis. Įpareigoti 1) ar 2) 3) |
Pritarti |
|
5. |
Nacionalinio saugumo ir gynybos komitetas |
5 |
|
|
|
Projekto 3 straipsnį išdėstyti taip: ,,3 straipsnis. Pavesti Komitetui parlamentinį tyrimą atlikti ir išvadą pateikti Seimui iki 2018 m. gegužės 1 d.“ |
Pritarti |
|
8. Balsavimo rezultatai: už - 8; prieš - nėra; susilaikė – 1.
9. Komiteto paskirti pranešėjai: Vytautas Bakas.
Komiteto pirmininkas Vytautas Bakas
Biuro vedėjas V.Dmitrijev