LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

 

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ NUSIŽENGIMŲ KODEKSO 29, 415, 417 IR 420 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO

ĮSTATYMO PROJEKTO

 

2025-07-09 Nr. XVP-1721

Vilnius

 

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1.              Projekto 2 straipsnio 1 dalimi Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 415 straipsnį siūloma papildyti 21 dalimi, kuria nustatoma administracinė atsakomybė už dalyvavimą viešajame eisme su neįregistruota į elektrinę mikrojudumo priemonę arba į motorinį dviratį savo konstrukcija panašia transporto priemone, kuri neatitinka Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatyme nustatytų elektrinės mikrojudumo priemonės arba motorinio dviračio techninių charakteristikų ir negali būti klasifikuojama kaip elektrinė mikrojudumo priemonė arba motorinis dviratis. Pagal Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo (toliau – SEAKĮ) 171 straipsnio 5 dalį, su į elektrinę mikrojudumo priemonę arba į motorinį dviratį savo konstrukcija panašia transporto priemone, kuri viršija šiame įstatyme nustatytas galios ir greičio technines charakteristikas ir negali būti klasifikuojama kaip elektrinė mikrojudumo priemonė arba motorinis dviratis, leidžiama dalyvauti viešajame eisme, jeigu yra atliktos šios transporto priemonės motorinėms transporto priemonėms privalomos procedūros (atitikties įvertinimas, registracija, privalomoji techninė apžiūra, galioja transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomasis draudimas), o šios transporto priemonės vairuotojas vykdo šiame įstatyme motorinės transporto priemonės vairuotojui nustatytus reikalavimus. Taigi, į elektrinę mikrojudumo priemonę arba į motorinį dviratį savo konstrukcija panašių transporto priemonių, neatitinkančių šių SEAKĮ reikalavimų (įskaitant registracijos, techninės apžiūros, civilinės atsakomybės privalomojo draudimo reikalavimą) dalyvavimas eisme yra draudžiamas. Administracinė atsakomybė už šių reikalavimų nesilaikymą jau yra nustatyta ANK 415 straipsnyje: 1) šio straipsnio 1 dalyje nustatyta atsakomybė už transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu neapdraustų transporto priemonių vairavimą; 2) šio straipsnio 2 dalyje nustatyta atsakomybė už transporto priemonių, kurios nustatyta tvarka neįregistruotos (neperregistruotos) arba be privalomosios techninės apžiūros vairavimą. Pažymėtina, kad administracinė atsakomybė pagal šį straipsnį taikytina nepriklausomai nuo vairuojamos transporto priemonės rūšies, taigi, ji būtų taikoma ir asmeniui, vairuojančiam projekto 2 straipsnio 1 dalyje (bei atitinkamai SEAKĮ 171 straipsnio 5 dalyje) nurodomą į elektrinę mikrojudumo priemonę arba į motorinį dviratį savo konstrukcija panašią transporto priemonę. Kartu atkreiptinas dėmesys į tai, kad projekto 2 straipsnio 1 dalimi siūloma atskirai nustatyti administracinę atsakomybę tik už dalyvavimą viešajame eisme su neįregistruota į elektrinę mikrojudumo priemonę arba į motorinį dviratį savo konstrukcija panašia transporto priemone (t. y. nesiūloma atskirai išskirti atsakomybės už dalyvavimą viešajame eisme su atitinkamomis transporto priemonėmis, neapdraustomis transporto priemonių valdytojų civilinės atsakomybės privalomuoju draudimu arba be privalomosios techninės apžiūros); be to siūlomas nustatyti baudos už šį pažeidimą dydis yra identiškas už ANK 415 straipsnio 2 dalies sankcijoje nustatytą administracinį nusižengimą nustatytam baudos dydžiui. Atsižvelgiant į tai, nėra aišku, koks yra projekto 2 straipsnio 1 dalimi siūlomo pakeitimo, išskiriant atsakomybę už dalyvavimą viešajame eisme su neįregistruota į elektrinę mikrojudumo priemonę arba į motorinį dviratį savo konstrukcija panašia transporto priemone, tikslas. Todėl šios nuostatos siūlytina atsisakyti, kaip perteklinės.

2.              Jei į pirmą pastabą nebūtų atsižvelgta, siūlytina projekto 2 straipsnio 1 dalimi nustatomos ANK 415 straipsnio 21 dalies formuluotę tikslinti ir, siekiant teisės normų sistemiškumo, į šią nuostatą taip pat įtraukti administracinę atsakomybę už į elektrinę mikrojudumo priemonę arba į motorinį dviratį savo konstrukcija panašių transporto priemonių, kurios nustatyta tvarka neįregistruotos (neperregistruotos) arba be privalomosios techninės apžiūros, vairavimą.

3.              Projekto 2 straipsnio 2 dalimi siūlomos ANK 415 straipsnio 22 dalies esmėje po formuluotės „šio straipsnio“ įrašytina „21“.

4.              Projekto 2 straipsnio 3 dalimi keičiama ANK 415 straipsnio 9 dalis, nustatant galimybę konfiskuoti transporto priemonę, kai padaryti šio straipsnio 22 ar 3 dalyse numatyti administraciniai nusižengimai. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad ANK 415 straipsnio 3 dalyje nustatyta administracinė atsakomybė už įregistruotų arba išregistruotų transporto priemonių be valstybinio numerio ženklų (ženklo) vairavimą arba transporto priemonių, kurių valstybinio numerio ženklų galiojimas pasibaigęs, vairavimą. Pažymėtina, kad turto konfiskavimas yra poveikio priemonė, kuria itin stipriai suvaržoma asmens teisė į nuosavybę, todėl tokios priemonės taikymo už ANK 415 straipsnio 3 dalyje numatytą nusižengimą proporcingumas kelia abejonių. Apsisprendus projekto 2 straipsnio 3 dalimi siūlomus ANK 415 straipsnio 9 dalies pakeitimus įtvirtinti įstatymu, siūlytina šios nuostatos formuluotę tikslinti, dėstant ją taip: „Už šio straipsnio 22, 3 dalyse numatytus administracinius nusižengimus gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas“.

5.              Projekto 3 ir 4 straipsniais siūloma keisti ANK 417 ir 420 straipsnius, pakeitimais nustatant švelnesnę (lyginant su atsakomybe, nustatyta šiuo metu galiojančiu reguliavimu) administracinę atsakomybę už lenkimą dviračių gatvėje. Aiškinamajame rašte tokių pakeitimų tikslas argumentuojamas tuo, kad „atsižvelgiant į dviračių gatvėje leidžiamą maksimalų greitį (iki 30 km/h), lenkimas dviračių gatvėje pagal keliamą pavojingumą neturėtų būti prilyginamas lenkimui sankryžose, pėsčiųjų perėjose ir kitose pavojingose vietose“. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. 1950 patvirtintų Kelių eismo taisyklių (nauja redakcija nuo 2008 m. rugsėjo 1 d., toliau – KET) 3.21 punkte nustatyta, kad dviračių gatvė yra kelias, kurio pradžia pažymėta kelio ženklu „Dviračių gatvė“, o pabaiga – „Dviračių gatvės pabaiga“. Dviračių gatvė skirta ne motorinių ir motorinių transporto priemonių (mišriam) eismui (KET 1781 punktas); dviračių gatvėje dviračio, elektrinės mikrojudumo priemonės vairuotojui netaikomi Taisyklių 57 ir 663 punktuose nustatyti reikalavimai važiuoti viena eile ir kuo arčiau eismo juostos dešiniojo krašto (1782 punktas). Dviračių gatvėje draudžiama važiuoti didesniu kaip 30 km/h greičiu ir lenkti (1783.1, 1783.2 punktai). Taigi, pagal KET nuostatas, dviračių gatvėje dviračio ar elektrinės mikrojudumo priemonės vairuotojui leidžiama važiuoti nesilaikant reikalavimo važiuoti viena eile ir kuo arčiau eismo juostos dešiniojo krašto, t. y. šių transporto priemonių vairuotojams leidžiama dviračių gatve judėti laisvai pasirenkant vietą kelyje. Atsižvelgiant į tai, manytina, kad lenkimas tokioje gatvėje būtų sudėtingas ir keltų didelį pavojų dviračių bei elektrinių mikrojudumo priemonių vairuotojams. Taigi, diskutuotinas projekto 3 ir 4 straipsniais siūlomo ANK 417 ir 420 straipsniuose įtvirtinto teisinio reguliavimo pakeitimo tikslingumas ir suderinamumas su eismo dalyvių saugumo užtikrinimu.

6.              Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. liepos 9 d. nutarimu Nr. 851 (2024 m. lapkričio 27 d. nutarimo Nr. 1016 redakcija), 7.7 bei 15.1 punktuose įtvirtinta, kad formuoti valstybės politiką administracinių nusižengimų teisenos srityje bei vertinti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso teisinio reguliavimo efektyvumą yra pavesta Teisingumo ministerijai, todėl siūlytina dėl projekto gauti Vyriausybės išvadą.

 

 

 

Departamento direktorius                                                                                      Dainius Zebleckis

 

 

K. Capel Cuevas, tel. (0 5)  209 6168, el. p. [email protected]

D. Šataitytė-Molienė, tel. (0 5)  209 6159, el. p. [email protected]