LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Kultūros komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS NEKILNOJAMOJO KULTŪROS PAVELDO APSAUGOS ĮSTATYMO NR. I-733 10 STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO XIIP-4590 (2)

2017-06-07 Nr. 121-P-27

Vilnius

Komiteto posėdyje dalyvavo: komiteto pirmininkas Ramūnas Karbauskis, komiteto nariai: Arūnas Gelūnas, Vytautas Juozapaitis, Vytautas Kernagis, Gediminas Kirkilas, Robertas Šarknickas, Stasys Tumėnas. Komiteto biuras: komiteto patarėja, l.e. biuro vedėjo pareigas, Jurgita Bieliūnienė patarėjos: Agnė Jonaitienė, Deimantė Žegunė.

Kviestieji asmenys: Valstybinės kultūros paveldo komisijos pirmininkė Evelina Karalevičienė, Valstybinės kultūros paveldo komisijos Paveldosaugos ir strateginio planavimo skyriaus vedėja Viktorija Gadeikienė, Kultūros paveldo departamento prie Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos juridinio skyriaus vedėjas Andrius Vaicekauskas.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	str.	str. d.	p.	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2017-03-27)				Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas. Atsižvelgiant į tai, kad įstatymo projektas yra teikiamas kartu su Lietuvos Respublikos Valstybinės kultūros paveldo komisijos įstatymo Nr. IX-2453 pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-4589(2), siūlytina: 1. Šiuo projektu papildomai keisti Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo 7 straipsnį, suderinant jį su įstatymo projekto Nr. XIIP-4589(2) nauja redakcija dėstomo įstatymo 2 straipsnio 1 dalies nuostatomis;	Pritarti
2.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas (2017-03-27)	2		N	2. Papildyti projektą 2 straipsniu „Įstatymo įsigaliojimas“, numatant jo įsigaliojimą 2017 m. birželio 1 d.	Iš dalies pritarti	Komitetas siūlo tokią formuluotę: 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. spalio 1 d.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta.

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos (2017-05-31)	1				Susipažinęs su Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo Nr. I-733 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-4590(2), atkreipiame dėmesį, kad siūlomas pakeitimas gali užvilkinti kultūros paveldo objektų skelbimo valstybės saugomais procesą. Šiuo metu skelbimo valstybės saugomais procedūra užtrunka 3-3,5 mėnesio. Tam, kad paskelti kultūros paveldo objektą ar vietovę valstybės saugomu, gavus savininkų ar valdytojų prašymą, būtina atlikti šias teisės aktų reglamentuotas procedūras: - Vadovaujantis Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2011 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. ĮV_654 „Dėl inicijuojamų skelbti valstybės saugomais kultūros paveldo objektų atrankos kriterijų aprašo patvirtinimo“ patvirtintu aprašu kreipiamės pritarimo į Kultūros ministeriją – tai trunka apie 7-14 d.d. - Inicijavus skelbti valstybės saugomu, kultūros paveldo objekto savininkai per 7-14 d.d. informuojami apie tai raštu. - Lietuvos Respublikos Seimui 2016 06 30 priėmus Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo Nr. I-733 2, 5, 8, 18, 22, 23 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 23-1 straipsniu įstatymą, pagal pakeistą įstatymo 8 str. 5 d. nuo 2017 m. liepos 14 d. nekilnojamojo kultūros paveldo vertinimo taryboms (toliau – vertinimo taryba) suteikti įgaliojimai apibrėžti kultūros paveldo objektų apsaugos zonų ribas, kurios būtinos pagal NKPAĮ 10 str. 5 d. skelbiant kultūros paveldo objektus valstybės saugomais. Taigi, skelbimo saugomais procedūra jau pailgėjo. Kultūros paveldo objektui apibrėžiama apsaugos zona – tai trunka apie 14 d.d. - Prašoma Kultūros ministrą paskelbti kultūros paveldo objektą valstybės saugomu – išleidžiamas Kultūros ministro įsakymas – trunka iki mėnesio. - Jei būtų įvedama papildoma grandis – Valstybinės kultūros paveldo komisijos ( toliau – Komisijos) pritarimas, skelbimo saugomu procedūra pailgėtų mažiausiai mėnesiu ar net dviem, nes Komisijos posėdžiai vyksta tik kartą per mėnesį. Pažymime, jog Komisija 2017-05-10 raštu Nr. V11-138(6.5.) yra pareiškusi norą pateikti medžiagą posėdžiams ne vėliau negu 14 dienų prieš posėdį. Skelbimas valstybės saugomais vyksta ne planiniu būdu, o pagal poreikį, nėra suplanuojamais anksto kokie objektai bus skelbiami valstybės saugomais. Kartais tai būna ypač skubūs atvejai, kai vertybėms gresia sunaikinimas. Taip pat atkreipiame dėmesį, jog Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė 2013-11-18 valstybinio audito ataskaitoje „Kaip tvarkomos ir prižiūrimos kilnojamosios kultūros vertybės“ 2 rekomendacijoje pripažino Komisijos vaidmenį kultūros vertybių įrašymo į Kultūros vertybių registrą procese pertekliniu ir rekomendavo „Siekiant paspartinti ir supaprastinti kilnojamųjų kultūros vertybių įrašymą į Kultūros vertybių registrą ir išvengti funkcijų dubliavimo, inicijuoti klausimą dėl Valstybinės kultūros paveldo komisijos dalyvavimo, įrašant kilnojamąjį daiktą į Kultūros vertybių registrą, tikslingumo“.	Iš dalies pritarti	Keičiamo įstatymo 10 straipsnio 3 dalyje numatytais sprendimais, Valstybinė kultūros paveldo komisija išreiškia savo, kaip eksperto valią – kiek kultūros paveldo objektai ir vietovės, bei kilnojamosios kultūros vertybės yra reikšmingos ir svarbios jog būtų saugomos. Siekiant išvengti piktnaudžiavimo manipuliuoti kultūros paveldo vertėmis ir atsižvelgiant į tai, jog valstybės saugomi kultūros paveldo objektai ar vietovės gali pretenduoti į valstybės biudžeto lėšomis vykdomą kompensavimą būtinas papildomas filtras, kurį galėtų atlikti Valstybinė kultūros paveldo komisija.

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos

(2017-05-31)

Susipažinęs su Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo Nr. I-733 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu Nr. XIIP-4590(2), atkreipiame dėmesį, kad siūlomas pakeitimas gali užvilkinti kultūros paveldo objektų skelbimo valstybės saugomais procesą.

Šiuo metu skelbimo valstybės saugomais procedūra užtrunka 3-3,5 mėnesio. Tam, kad paskelti kultūros paveldo objektą ar vietovę valstybės saugomu, gavus savininkų ar valdytojų prašymą, būtina atlikti šias teisės aktų reglamentuotas procedūras:

- Vadovaujantis Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2011 m. rugsėjo 5 d. įsakymu Nr. ĮV_654 „Dėl inicijuojamų skelbti valstybės saugomais kultūros paveldo objektų atrankos kriterijų aprašo patvirtinimo“ patvirtintu aprašu kreipiamės pritarimo į Kultūros ministeriją – tai trunka apie 7-14 d.d.

- Inicijavus skelbti valstybės saugomu, kultūros paveldo objekto savininkai per 7-14 d.d. informuojami apie tai raštu.

- Lietuvos Respublikos Seimui 2016 06 30 priėmus Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo Nr. I-733 2, 5, 8, 18, 22, 23 straipsnių pakeitimo ir įstatymo papildymo 23-1 straipsniu įstatymą, pagal pakeistą įstatymo 8 str. 5 d. nuo 2017 m. liepos 14 d. nekilnojamojo kultūros paveldo vertinimo taryboms (toliau – vertinimo taryba) suteikti įgaliojimai apibrėžti kultūros paveldo objektų apsaugos zonų ribas, kurios būtinos pagal NKPAĮ 10 str. 5 d. skelbiant kultūros paveldo objektus valstybės saugomais. Taigi, skelbimo saugomais procedūra jau pailgėjo. Kultūros paveldo objektui apibrėžiama apsaugos zona – tai trunka apie 14 d.d.

- Prašoma Kultūros ministrą paskelbti kultūros paveldo objektą valstybės saugomu – išleidžiamas Kultūros ministro įsakymas – trunka iki mėnesio.

- Jei būtų įvedama papildoma grandis – Valstybinės kultūros paveldo komisijos ( toliau – Komisijos) pritarimas, skelbimo saugomu procedūra pailgėtų mažiausiai mėnesiu ar net dviem, nes Komisijos posėdžiai vyksta tik kartą per mėnesį. Pažymime, jog Komisija 2017-05-10 raštu Nr. V11-138(6.5.) yra pareiškusi norą pateikti medžiagą posėdžiams ne vėliau negu 14 dienų prieš posėdį. Skelbimas valstybės saugomais vyksta ne planiniu būdu, o pagal poreikį, nėra suplanuojamais anksto kokie objektai bus skelbiami valstybės saugomais. Kartais tai būna ypač skubūs atvejai, kai vertybėms gresia sunaikinimas.

Taip pat atkreipiame dėmesį, jog Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė 2013-11-18 valstybinio audito ataskaitoje „Kaip tvarkomos ir prižiūrimos kilnojamosios kultūros vertybės“ 2 rekomendacijoje pripažino Komisijos vaidmenį kultūros vertybių įrašymo į Kultūros vertybių registrą procese pertekliniu ir rekomendavo „Siekiant paspartinti ir supaprastinti kilnojamųjų kultūros vertybių įrašymą į Kultūros vertybių registrą ir išvengti funkcijų dubliavimo, inicijuoti klausimą dėl Valstybinės kultūros paveldo komisijos dalyvavimo, įrašant kilnojamąjį daiktą į Kultūros vertybių registrą, tikslingumo“.

Iš dalies pritarti

Keičiamo įstatymo 10 straipsnio 3 dalyje numatytais sprendimais, Valstybinė kultūros paveldo komisija išreiškia savo, kaip eksperto valią – kiek kultūros paveldo objektai ir vietovės, bei kilnojamosios kultūros vertybės yra reikšmingos ir svarbios jog būtų saugomos.

Siekiant išvengti piktnaudžiavimo manipuliuoti kultūros paveldo vertėmis ir atsižvelgiant į tai, jog valstybės saugomi kultūros paveldo objektai ar vietovės gali pretenduoti į valstybės biudžeto lėšomis vykdomą kompensavimą būtinas papildomas filtras, kurį galėtų atlikti Valstybinė kultūros paveldo komisija.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas (2017-05-24)	1			N	Argumentai: Derinant Įstatymo projekto Nr. XIIP-4589 (2) nuostatas su Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo Nr. I-733 7 straipsnyje įtvirtinta Valstybinės kultūros paveldo komisijos samprata. Pasiūlymas: Papildyti projektą nauju 1 straipsniu, keičiančiu Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo Nr. I-733 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „1 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: 7 straipsnis. Valstybinė kultūros paveldo komisija Valstybinė kultūros paveldo komisija yra Seimo, Respublikos Prezidento ir Vyriausybės ekspertasė ir patarėjas valstybinės nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos politikos, jos įgyvendinimo, vertinimo ir tobulinimo klausimais. Komisija atskaitinga Seimui. Komisijos valdymą, finansavimą, uždavinius ir teises nustato Valstybinės kultūros paveldo komisijos įstatymas.“	Iš dalies pritarti	Komitetas siūlo tokią formuluotę: „1 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: 7 straipsnis. Valstybinė kultūros paveldo komisija Valstybinė kultūros paveldo komisija yra Seimo, Lietuvos Respublikos Prezidento ir Vyriausybės ekspertasė ir patarėja valstybinės ~~nekilnojamojo~~ kultūros paveldo apsaugos politikos, jos įgyvendinimo, vertinimo ir tobulinimo klausimais. Komisija atskaitinga Seimui. Komisijos valdymą, finansavimą, uždavinius ir teises nustato Valstybinės kultūros paveldo komisijos įstatymas.“

Eil.

Nr.

Pasiūlymo teikėjas, data

Siūloma keisti

Pastabos

Pasiūlymo turinys

Komiteto nuomonė

Argumentai,

pagrindžiantys nuomonę

str.

str. d.

Valstybės valdymo ir savivaldybių komitetas

(2017-05-24)

Argumentai:

Derinant Įstatymo projekto Nr. XIIP-4589 (2) nuostatas su Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo Nr. I-733 7 straipsnyje įtvirtinta Valstybinės kultūros paveldo komisijos samprata.

Pasiūlymas:

Papildyti projektą nauju 1 straipsniu, keičiančiu Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo Nr. I-733 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

„1 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

7 straipsnis. Valstybinė kultūros paveldo komisija

Valstybinė kultūros paveldo komisija yra Seimo, Respublikos Prezidento ir Vyriausybės ekspertasė ir patarėjas valstybinės nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos politikos, jos įgyvendinimo, vertinimo ir tobulinimo klausimais. Komisija atskaitinga Seimui. Komisijos valdymą, finansavimą, uždavinius ir teises nustato Valstybinės kultūros paveldo komisijos įstatymas.“

Iš dalies pritarti

Komitetas siūlo tokią formuluotę:

„1 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas

Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip:

7 straipsnis. Valstybinė kultūros paveldo komisija

Valstybinė kultūros paveldo komisija yra Seimo, Lietuvos Respublikos Prezidento ir Vyriausybės ekspertasė ir patarėja valstybinės ~~nekilnojamojo~~ kultūros paveldo apsaugos politikos, jos įgyvendinimo, vertinimo ir tobulinimo klausimais. Komisija atskaitinga Seimui. Komisijos valdymą, finansavimą, uždavinius ir teises nustato Valstybinės kultūros paveldo komisijos įstatymas.“

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: Iš esmės pritarti ir siūlyti Seimui svarstyti Komiteto patobulintą Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo Nr. I-733 10 straipsnio pakeitimo įstatymo projektą Nr. XIIP-4590(3).

7.2. Pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti			Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Str.	Str. d.	P.	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
1.	Kultūros komitetas (2017-06-07)	1 (7)				Pasiūlymas: „1 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas Pakeisti 7 straipsnį ir jį išdėstyti taip: 7 straipsnis. Valstybinė kultūros paveldo komisija Valstybinė kultūros paveldo komisija yra Seimo, Lietuvos Respublikos Prezidento ir Vyriausybės ekspertasė ir patarėja valstybinės ~~nekilnojamojo~~ kultūros paveldo apsaugos politikos, jos įgyvendinimo, vertinimo ir tobulinimo klausimais. Komisija atskaitinga Seimui. Komisijos valdymą, finansavimą, uždavinius ir teises nustato Valstybinės kultūros paveldo komisijos įstatymas.“	Pritarti
2.	Kultūros komitetas (2017-06-07)	3			N	Pasiūlymas: 2 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šis įstatymas įsigalioja 2017 m. ~~birželio~~ spalio 1 d.	Pritarti

8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu.

9. Komiteto paskirti pranešėjai: V. Kernagis.

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta.

PRIDEDAMA. Įstatymo projektas, projekto lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkas Ramūnas Karbauskis

Kultūros komiteto biuro patarėja Agnė Jonaitienė