LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO
Kaimo reikalų komitetas
PAPILDOMO KOMITETO IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS
Miškų įstatymo Nr. I-671 2, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 18 ir 19 straipsnių pakeitimo
ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-420
2017-07-05 Nr. 110-P-26
Vilnius
1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas, Komiteto pirmininko pavaduotojas Kazys Starkevičius, Komiteto nariai: Aurimas Gaidžiūnas, Bronius Markauskas, Alfredas Stasys Nausėda (pavaduoja Guoda Burokienė), Vytautas Rastenis, Juozas Rimkus, Vytautas Kamblevičius, Petras Čimbaras, Juozas Baublys; Komiteto biuro vedėjas Romaldas Abugelis, Komiteto biuro patarėjai Gabija Jurgelytė, Simantė Kairienė, Rolandas Juknevičius;
Kviestieji: Seimo nariai: Algirdas Butkevičius, Kęstutis Mažeika, Remigijus Žemaitaitis, Simonas Gentvilas, Radvilė Morkūnaitė; Aplinkos ministras Kęstutis Navickas, Prezidento patarėja Edita Kriščiūnienė, UAB „Civitta“ atstovas Gintautas Nedzveckas, UAB „Civitta“ atstovė Asta Javinskaitė, Kauno miškų urėdijos urėdas Saulius Lazauskas, dr. Paulius Miliauskas (nuotoliniu būdu).
2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:
4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai:
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pasiūlymo turinys
|
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
str. |
str. d. |
p. |
|||||
1. |
Regioninės plėtros departamento prie Vidaus reikalų ministerijos Telšių apskrities skyrius (2017-03-02; Nr. 51/10D-37) |
* |
|
|
Telšių regiono plėtros taryba nepritaria siūlomai valstybinių miškų valdymo pertvarkai steigiant vieną centralizuotą įmonę ir siūlo vykdant miškų urėdijų reformą išsaugoti jų savarankiškumą, optimizuojant administracinio valdymo sistemą ir stiprinant kontrolę. |
Nepritarti. |
Komitetas siūlo pritarti Vyriausybės siūlymui: vietoj miškų urėdijų įsteigti valstybės įmonę „Lietuvos valstybiniai miškai“. |
5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. |
Pasiūlymo teikėjas, data |
Siūloma keisti |
Pasiūlymo turinys
|
Komiteto nuomonė |
Argumentai, pagrindžiantys nuomonę |
||
str. |
str. d. |
p. |
|||||
1. |
Seimo narys R.Žemaitaitis (2017-03-21) |
1 |
1 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Valstybinė miškų tarnyba prie Aplinkos ministerijos - valstybinių miškų, priskirtų miškų urėdijoms, ūkinio valdymo institucija, organizuojanti ir koordinuojanti šių miškų atkūrimą, priežiūrą, apsaugą ir miško išteklių naudojimą. Gamtotvarkos priemonės – specialios tvarkymo ir apsaugos priemonės, skirtos užtikrinti palankią saugomų rūšių, bendrijų, buveinių ir ekosistemų apsaugos būklę ir jų ilgalaikį išlikimą.“
|
Nepritarti. |
Išvados rengėjas siūlo pritarti Vyriausybės siūlymui –vietoj miškų urėdijų įsteigti valstybės įmonę „Lietuvos valstybiniai miškai“. |
2. |
Seimo narys R.Žemaitaitis (2017-03-21) |
1 |
3 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 2 straipsnio 17 dalį ir ją išdėstyti taip: „17. Miško valdytojas – miško savininkas;
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
3. |
Seimo narys R.Žemaitaitis (2017-03-21) |
1 |
4 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 2 straipsnio 20 dalį ir ją išdėstyti taip: „20.
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
4. |
Seimo narys R.Žemaitaitis (2017-03-21) |
2 |
1 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 4 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Valstybinę miško žemę patikėjimo teise valdo
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
5. |
Seimo narys R.Žemaitaitis (2017-03-21) |
2 |
2 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 4 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Laisvos valstybinės žemės fonde esantys ir
nepanaudoti nuosavybės teisėms atkurti valstybinių miškų sklypai, kurie yra
įsiterpę į valstybinės reikšmės miškus arba su jais ribojasi, arba yra 5
hektarų ir didesni ir turi privažiavimo kelius, Vyriausybės nutarimais
perduodami patikėjimo teise valdyti |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
6. |
Seimo narys R.Žemaitaitis (2017-03-21) |
3 |
1 |
|
Pasiūlymas: Pripažinti netekusiu galios 5 straipsnio 2 dalies 8 punktą:
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
7. |
Seimo narys R.Žemaitaitis (2017-03-21) |
3 |
2 |
|
Pasiūlymas: Pripažinti netekusiu galios 5 straipsnio 2 dalies 9 punktą:
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
8. |
Seimo narys R.Žemaitaitis (2017-03-21) |
3 |
3 |
|
Pasiūlymas: Pripažinti netekusiu galios 5 straipsnio 2 dalies 10 punktą:
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
9. |
Seimo narys R.Žemaitaitis (2017-03-21) |
3 |
4 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 5 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Miškų urėdijoms priskirtų valstybinių miškų atkūrimą,
priežiūrą, apsaugą ir miško išteklių naudojimą organizuoja ir koordinuoja 1) atlieka miškų urėdijų savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos funkcijas ir koordinuoja jų veiklą; 2) nustato miškų urėdijoms privalomąsias miško atkūrimo, apsaugos ir tvarkymo darbų normas; 3) organizuoja bendrą valstybinę priešgaisrinės ir sanitarinės miško apsaugos sistemą; 4) organizuoja ir koordinuoja miškų atkūrimo, apsaugos, tvarkymo ir miško išteklių naudojimo pažangių technologijų įgyvendinimą.“ |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
10. |
Seimo narys R.Žemaitaitis (2017-03-21) |
3 |
5 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 5 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. 1) patikėjimo teise valdo, naudoja valstybinius miškus ir jais disponuoja įstatymų nustatyta tvarka, taip pat vykdo juose kompleksinę miškų ūkio veiklą; 2) miškuose, nesvarbu, kokia yra jų nuosavybės forma, įgyvendina bendras valstybines miško priešgaisrinės ir sanitarinės apsaugos sistemas; 3) Vyriausybės nustatyta tvarka organizuoja ir (ar) įgyvendina bendrą miško kelių priežiūrą ir taisymą (remontą) visų nuosavybės formų miškuose; 4) diegia pažangias miškų įveisimo, atkūrimo, apsaugos, tvarkymo ir miško išteklių naudojimo technologijas.“
|
Nepritarti.
|
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
11. |
Seimo narys R.Žemaitaitis (2017-03-21) |
4 |
1 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 6 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: „10. Valstybiniai miškų pareigūnai ir |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
12. |
Seimo narys R.Žemaitaitis (2017-03-21) |
4 |
2 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 6 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip: „11. Valstybinių miškų pareigūnų – |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
13. |
Seimo narys R.Žemaitaitis (2017-03-21) |
5 |
1 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. |
Nepritarti. |
Pasiūlymas nesusijęs su šio įstatymo projekto tikslais. |
14. |
Seimo narys R.Žemaitaitis (2017-03-21) |
7 |
|
|
Pasiūlymas: Pakeisti 13 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Valstybinės miškų inventorizacijos ir miškų apskaitos tikslas – nustatyti miško išteklius, jų kokybę, teikti informaciją apie miškų gamtinę ir ūkinę būklę. Valstybinė miškų inventorizacija atliekama visuose miškuose. Miškų urėdijose, valstybiniuose rezervatuose ir valstybiniuose parkuose inventorizuojama ir įtraukiama į apskaitą ne tik miško, bet ir valstybinė ne miško žemė (žemės ūkio naudmenos, vandenys ir kt.).“ |
Nepritarti. |
Pasiūlymas nesusijęs su šio įstatymo projekto tikslais. |
15. |
Seimo narys R.Žemaitaitis (2017-03-21) |
8 |
1 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 18 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Miškuose, nepaisant jų nuosavybės formos, privalo
būti sukurta ir palaikoma bendra valstybinė miško priešgaisrinės apsaugos
sistema, apimanti stebėjimo, profilaktines ir priešgaisrines saugos
priemones. Šią sistemą rengia ir jos įgyvendinimą organizuoja |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
16. |
Seimo nariai P.Saudargas, V.Vingrienė, K. Bacvinka, R.Tamašunienė, A.Salamakinas, J.Razma (2017-03-28) |
1 |
1 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Generalinė miškų urėdija prie Aplinkos ministerijos – valstybinių miškų, priskirtų miškų urėdijoms, ūkinio valdymo institucija, organizuojanti ir koordinuojanti šių miškų atkūrimą, priežiūrą, apsaugą ir miško išteklių naudojimą. |
Spręsti pagrindiniam komitetui. |
|
17. |
Seimo nariai P.Saudargas, V.Vingrienė, K. Bacvinka, R.Tamašunienė, A.Salamakinas, J.Razma (2017-03-28)
|
1 |
3 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 2 straipsnio 17 dalį ir ją išdėstyti taip: „17. Miško valdytojas – miško savininkas; |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
18. |
Seimo nariai P.Saudargas, V.Vingrienė, K. Bacvinka, R.Tamašunienė, A.Salamakinas, J.Razma (2017-03-28)
|
1 |
4 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 2 straipsnio 20 dalį ir ją išdėstyti taip: „20. |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
19. |
Seimo nariai P.Saudargas, V.Vingrienė, K. Bacvinka, R.Tamašunienė, A.Salamakinas, J.Razma (2017-03-28)
|
2 |
1 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 4 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Valstybinę miško žemę patikėjimo teise valdo |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
20. |
Seimo nariai P.Saudargas, V.Vingrienė, K. Bacvinka, R.Tamašunienė, A.Salamakinas, J.Razma (2017-03-28)
|
2 |
2 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 4 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Laisvos valstybinės žemės fonde esantys ir
nepanaudoti nuosavybės teisėms atkurti valstybinių miškų sklypai, kurie yra
įsiterpę į valstybinės reikšmės miškus arba su jais ribojasi, arba yra 5
hektarų ir didesni ir turi privažiavimo kelius, Vyriausybės nutarimais
perduodami patikėjimo teise valdyti |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
21. |
Seimo nariai P.Saudargas, V.Vingrienė, K. Bacvinka, R.Tamašunienė, A.Salamakinas, J.Razma (2017-03-28)
|
3 |
1 |
|
Pasiūlymas: pripažinti netekusiu galios 5 straipsnio 2 dalies 8 punktą:
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
22. |
Seimo nariai P.Saudargas, V.Vingrienė, K. Bacvinka, R.Tamašunienė, A.Salamakinas, J.Razma (2017-03-28)
|
3 |
2 |
|
Pasiūlymas: pripažinti netekusiu galios 5 straipsnio 2 dalies 9 punktą:
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
23. |
Seimo nariai P.Saudargas, V.Vingrienė, K. Bacvinka, R.Tamašunienė, A.Salamakinas, J.Razma (2017-03-28)
|
3 |
3 |
|
Pasiūlymas: pripažinti netekusiu galios 5 straipsnio 2 dalies 10 punktą:
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
24. |
Seimo nariai P.Saudargas, V.Vingrienė, K. Bacvinka, R.Tamašunienė, A.Salamakinas, J.Razma (2017-03-28)
|
3 |
4 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 5 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Miškų urėdijoms priskirtų valstybinių miškų atkūrimą,
priežiūrą, apsaugą ir miško išteklių naudojimą organizuoja ir koordinuoja
Generalinė 1) atlieka miškų urėdijų savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos funkcijas ir koordinuoja jų veiklą; 2) nustato miškų urėdijoms privalomąsias miško atkūrimo, apsaugos ir tvarkymo darbų normas; 3) organizuoja bendrą valstybinę priešgaisrinės ir sanitarinės miško apsaugos sistemą; 4) organizuoja ir koordinuoja miškų atkūrimo, apsaugos, tvarkymo ir miško išteklių naudojimo pažangių technologijų įgyvendinimą.“ |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
25. |
Seimo nariai P.Saudargas, V.Vingrienė, K. Bacvinka, R.Tamašunienė, A.Salamakinas, J.Razma (2017-03-28)
|
3 |
5 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 5 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. 1) patikėjimo teise valdo, naudoja valstybinius miškus ir jais disponuoja įstatymų nustatyta tvarka, taip pat vykdo juose kompleksinę miškų ūkio veiklą; 2) miškuose, nesvarbu, kokia yra jų nuosavybės forma, įgyvendina bendras valstybines miško priešgaisrinės ir sanitarinės apsaugos sistemas; 3) Vyriausybės nustatyta tvarka organizuoja ir (ar) įgyvendina bendrą miško kelių priežiūrą ir taisymą (remontą) visų nuosavybės formų miškuose; 4) diegia pažangias miškų įveisimo, atkūrimo, apsaugos, tvarkymo ir miško išteklių naudojimo technologijas.“ |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
26. |
Seimo nariai P.Saudargas, V.Vingrienė, K. Bacvinka, R.Tamašunienė, A.Salamakinas, J.Razma (2017-03-28)
|
4 |
1 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 6 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: „10. Valstybiniai miškų pareigūnai ir |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
27. |
Seimo nariai P.Saudargas, V.Vingrienė, K. Bacvinka, R.Tamašunienė, A.Salamakinas, J.Razma (2017-03-28)
|
4 |
2 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 6 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip: „11. Valstybinių miškų pareigūnų – |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
28. |
Seimo nariai P.Saudargas, V.Vingrienė, K. Bacvinka, R.Tamašunienė, A.Salamakinas, J.Razma (2017-03-28)
|
5 |
1 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: 1. Viena miškų urėdija patikėjimo teise valdo nuo 30 iki 60 tūkstančių hektarų valstybinių miškų bei per metus iškerta ir pateikia į rinką ne mažiau kaip 100 tūkstančių kubinių metrų žaliavinės medienos. Tame pačiame Lietuvos regione esančių miškų urėdijų valdymui gali būti skiriamas vienas kolegialus valdymo organas – valdyba. Miškų urėdijos Civilinio kodekso ir Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka jungtinės veiklos sutarties pagrindu gali kooperuoti lėšas ilgalaikiam turtui, skirtam kompleksinei miškų ūkio veiklai vykdyti įsigyti. Jungtinės veiklos sutarties įgyvendinimo kontrolę nustatyta tvarka vykdo Aplinkos ministerija.“ |
Nepritarti. |
Pasiūlymas nesusijęs su šio įstatymo projekto tikslais. |
29. |
Seimo nariai P.Saudargas, V.Vingrienė, K. Bacvinka, R.Tamašunienė, A.Salamakinas, J.Razma (2017-03-28)
|
7 |
|
|
Pasiūlymas: Pakeisti 13 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Valstybinės miškų inventorizacijos ir miškų apskaitos tikslas – nustatyti miško išteklius, jų kokybę, teikti informaciją apie miškų gamtinę ir ūkinę būklę. Valstybinė miškų inventorizacija atliekama visuose miškuose. Miškų urėdijose, valstybiniuose rezervatuose ir valstybiniuose parkuose inventorizuojama ir įtraukiama į apskaitą ne tik miško, bet ir valstybinė ne miško žemė (žemės ūkio naudmenos, vandenys ir kt.).“ |
Nepritarti. |
Pasiūlymas nesusijęs su šio įstatymo projekto tikslais. |
30. |
Seimo nariai P.Saudargas, V.Vingrienė, K. Bacvinka, R.Tamašunienė, A.Salamakinas, J.Razma (2017-03-28)
|
8 |
1 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 18 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Miškuose, nepaisant jų nuosavybės formos, privalo
būti sukurta ir palaikoma bendra valstybinė miško priešgaisrinės apsaugos
sistema, apimanti stebėjimo, profilaktines ir priešgaisrines saugos
priemones. Šią sistemą rengia ir jos įgyvendinimą organizuoja |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
31. |
Seimo narys J.Olekas 2017-04-04 |
5 |
1 |
|
Argumentai: Kadangi Lietuvos miškų įstatyme ir po pakeitimo išlieka miškų urėdijos (5 str. 4 dalis), todėl tikslinga ir miškų urėdijoms nustatyti reikalavimus. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Valstybės įmonė „Lietuvos valstybiniai miškai“ ir miškų urėdijos veikia pagal Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymą, vykdo kompleksinę miškų ūkio veiklą valstybiniuose miškuose, Vyriausybės nustatyta tvarka parduoda pagamintą miško produkciją, nenukirstą mišką ir teikia paslaugas. Viena miškų urėdija patikėjimo teise valdo 25-55 tūkstančių hektarų valstybinių miškų bei per metus iškerta ir pateikia į rinką ne mažiau kaip 100 tūkstančių kubinių metrų žaliavinės medienos. Miškų urėdijos Civilinio kodekso ir Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka jungtinės veiklos sutarties pagrindu gali kooperuoti lėšas ilgalaikiam turtui, skirtam kompleksinei miškų ūkio veiklai vykdyti įsigyti. Jungtinės veiklos sutarties įgyvendinimo kontrolę nustatyta tvarka vykdo Aplinkos ministerija ar jos įgaliota institucija.“ |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
32. |
Seimo nariai: A.Salamakinas, J.Olekas, R.Žemaitaitis, V.Kamblevičius, V.Bukauskas, K.Bacvinka, A.Palionis, A. Šimas, A.Sysas, P.Saudargas, V.Vingrienė, J.Varžgalys, V.Kravčionok, K.Starkevičius, J.Varkalys, P.Čimbaras, I.Šiaulienė, M.Bastys, R.Tamašunienė, J.Baublys, R.Juška 2017-04-06 |
*
|
|
|
Argumentai: Lietuvos valstybiniai miškai yra didžiausias ir beatsikuriantis valstybės turtas, kurio užauginimo trukmė vidutiniškai yra 80 metų. Tai yra mūsų kartos įveistą mišką galės nukirsti tik mūsų provaikaičiai. Šio valstybės turto svarbiausias bruožas jo daugiafunkciškumas, kas užtikrina žmogui sveiką gyvenimo aplinką. Tikrosios miško vertės žmogus dar neišmoko apskaičiuoti. Miško ištekliaus auginimo produktas yra mediena, kuri bendroje miško vertėje nėra pagrindinė. Todėl miško įmonei pilnai negalima taikyti kitų ūkio subjekto valdymą reglamentuojančių įstatymą, nes miško įmonė negali bankrutuoti, jos pagrindinis veiklos tikslas nėra pelno siekimas, ši įmonė atlieka valstybės paskirtus privalomuosius darbus. Europos šalių miško įmonėse yra vedama kompleksinė veikla ir nustatant šių įmonių teisinį reguliavimą yra visada atsižvelgiama į šio turto valdymo ir naudojimo specifiką. Tad daugelyje Europos šalių miško įmonės yra valdomos pagal specialius miškų įstatymus, bet ne įmonių, pvz. Lenkijoje. Lenkijos valstybiniai miškai neturi juridinio statuso, šios specifinės įmonės vadovaujasi miškų įstatymu. Miško įmonę paversti pelninga nėra sudėtinga tereikia tiesiog padidinti kirtimo normą arba dar paprasčiau pradėti kirsti rinktinius kirtimus. Bet mano įsitikinimu tai visiškai netoliaregiškas kelias. Todėl projekte pasiūliau valstybės įmonių susivienijimo (asociacijos) „Lietuvos valstybiniai miškai“ teisinio reguliavimo principą. Manau kad šis variantas yra artimiausias didžiausio Lietuvos valstybės turto valdymo ir naudojimo prigimtinei dvasiai. Mano siūlomu atveju nereikėtų perregistruoti Lietuvos valstybinių miškų ir tokiu būdu sutaupytume nemažai lėšų, o bendra reforma leistų peratestuoti valstybės įmonių miškų urėdus. Kitas svarbus klausimas yra tai, kad Lietuvos Vyriausybės uždavinys yra rasti kompromisą tarp dviejų antigonistinių iš prigimties veiksnių. Tai optimalios miško kirtimo normos ir siekio miškų ūkio ūkinės veiklos gauti kuo daugiau pajamų: tai yra parduoti miško produkciją kuo brangiau, o kai tuo tarpu medžio apdirbimo įmonių siekis yra miško žaliavą nupirkti kuo pigiau. Taigi ši dilema turi būti sprendžiama pačiu aukščiausiu lygiu. Metas Lietuvoje pradėti kalbėti iš esmės apie viso miško komplekso vystymo strategiją. Aplinkos ministerijos parengtas projektas nėra ekonomiškai, nei politiškai pagrįstas. Yra sugriaunama nusistovėjusi ūkininkavimo miške sistema: miško įmonė, girininkija, eiguva. Šiandien yra išsaugotos, kai kurios girininkijos, žinomos nuo Vytauto Didžiojo laikų. Taip lengvai atsisakyti istorinio paveldo manau yra tiesiog nusikaltimas. Ūkininkavimo ir administravimo miškuose būdas priklauso nuo miško geografinių sąlygų, gyventojų tankumo tame regione ir nuosavybės formos. Vienas būdas yra taikomas privačiuose miškuose, kitas valstybiniuose miškuose, ir trečias miško apdirbimo koncernų valdomuose miškuose. Geografinės sąlygos ir gyventojų tankumas apsprendžia koks ūkininkavimo būdas yra toje teritorijoje. Jei miško plotai yra mažai gyvenamoje teritorijoje, ar iš vis negyvenamoje, ir sunkiai pasiekiami, kur nėra išvystytas kelių tinklas, ten yra ūkininkaujama kaip dabar yra Latvijoje, o iš ties, tai šis būdas taikomas kalnuotose vietovėse ir taigoje, nepriklausomai, kur ji būtų ar Kanadoje, Švedijoje ar Sibire. Šis būdas yra pagrįstas pirmiausia kelių tiesimu į numatomą eksploatuoti miško plotą ir visų kirtimų koncentraciją tame miško plote. Tuo tarpu tankiai apgyvendintuose rajonuose, kur yra išvystytas kelių tinklas ūkininkavimo miškuose būdas yra pagrįstas atitinkama miško teritorija, kurioje nepertraukiamai yra ūkininkaujama. Tai labiausiai tausojantis ūkininkavimo būdas. Jis yra visose Europos šalyse, išskyrus kalnuotas teritorijas. Pagrindinis administravimo vienetas eiguva, girininkija, urėdija. Vokietijoje pradėta didinti miško specialistų skaičių girininkijose, jiems suformuluojant konkrečias užduotis. Pateiktas projektas neskaidrina esamos padėties, bet sudaro dar geresnes sąlygas korupcijai. Pateiktas projektas ženkliai padidins medžio apdirbėjų įtaką medienos aukcionams ir karteriniams susitarimams, ko pasakoja medienos kaina kris ir atskaitymai į valstybės biudžetą sumažės. Smulkieji medžio apdirbėjai praras galimybę įsigyti medienos ir bus priversti bankrutuoti, o tai dar labiau padidins emigraciją regionuose. Siūlau: 1. Siūlau atgaivinti diskusijas apie celiuliozės fabriko statybą Lietuvoje, nes kasmet supūdome apie 30 proc. smulkios medienos, jos tiesiog niekam nereikia. Skiedros gamyba to klausimo neišsprendžia. Ir pagaliau iš esmės pradėti nagrinėti LR Vyriausybėje viso miško komplekso, kaip didžiausio valstybės turto, vystymo galimybes ir suplanuoti savo strategiją, kad toliau Lietuva nebebūtų Švedijos koncernų strategine žaliavos tiekėja.
4.1. Sustiprinti ūkininkavimo valstybiniuose miškuose kontrolę, įdarbinant bent po tris miškininkus Valstybės audito įstaigoje, Viešųjų pirkimų įstaigoje, tam kad kontrolė būtų profesionali. 4.2. Sustiprinti STT ir prokuratūros veiklą tiriant piktnaudžiavimo atvejus. 4.3. Pagerinti ir sustiprinti Valstybinei miškų tarnybai priklausančios miškų kontrolės skyrių. 4.4. Valstybinio miškų sektoriaus vadovaujantys darbuotojai neturi teisės užsiimti miško ir medienos perdirbimu privačiame sektoriuje. 4.5. Peržiūrėti ūkininkavimo ir apskaitos taisykles, bei nuostatus, juos sukonkretinant, kad juos vykdantys darbuotojai galėtų norminių dokumentų nurodymus įvykdyti, o kontrolierius nesudėtingai patikrinti, tam, kad būtų pašalintas subjektyvumas. 4.6. Prie Miško urėdijų įsteigti valdybas, o urėdas atsiskaitytų Miško valstybės įmonių susivienijimui (asociacijai) „Lietuvos valstybiniai miškai“ valdybai prie Aplinkos ministerijos. Kas penki metai miškų urėdijoje atlikti išsamų kompleksinį patikrinimą, kuris turi būti susietas su tinkamumu toliau eiti miško urėdo pareigas. 5. Sustiprinti žemiausią ūkininkavimo miške grandį – girininkiją ir girininko atsakomybę už ūkininkavimą jo valdomame miško plote. Išskaidrinti ūkininkavimo miške procesus ir tuo padidinti miško įnašą, kaip didžiausio valstybės turto, į biudžetą, gali tik šį procesą atlikdami miškininkai, kurie yra praėję visas miško valdymo grandis ir puikiai žino visus neskaidrumo plyšius. Didžiausio valstybės turto miško valdymo negali reformuoti žmonės nedirbę tiesiogiai miške. Nes jie tiesiog tam neturi patirties. Deja, šią „reformą“ parengė kaip tik kabinetiniai ir žmonės. |
Nepritarti. |
Nepateikti konkretūs pasiūlymai įstatymo projektui. |
33. |
Seimo nariai: A.Salamakinas, J.Olekas, R.Žemaitaitis, V.Kamblevičius, V.Bukauskas, K.Bacvinka, A.Palionis, A. Šimas, A.Sysas, P.Saudargas, V.Vingrienė, J.Varžgalys, V.Kravčionok, K.Starkevičius, J.Varkalys, P.Čimbaras, I.Šiaulienė, M.Bastys, R.Tamašunienė, J.Baublys, R.Juška 2017-04-06 |
1 |
1 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4.
Miško valstybės įmonių susivienijimas (asociacija) „Lietuvos valstybiniai miškai“ prie Aplinkos ministerijos – valstybinių miškų, priskirtų miškų urėdijoms, ūkinio valdymo valstybės įmonė, organizuojanti ir koordinuojanti šių miškų atkūrimą, apsaugą ir miško išteklių naudojimą.
Gamtotvarkos priemonės – specialios tvarkymo ir apsaugos priemonės, skirtos užtikrinti palankią saugomų rūšių, bendrijų, buveinių ir ekosistemų apsaugos būklę ir jų ilgalaikį išlikimą |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
34. |
Seimo nariai: A.Salamakinas, J.Olekas, R.Žemaitaitis, V.Kamblevičius, V.Bukauskas, K.Bacvinka, A.Palionis, A. Šimas, A.Sysas, P.Saudargas, V.Vingrienė, J.Varžgalys, V.Kravčionok, K.Starkevičius, J.Varkalys, P.Čimbaras, I.Šiaulienė, M.Bastys, R.Tamašunienė, J.Baublys, R.Juška 2017-04-06 |
1 |
3 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 2 straipsnio 17 dalį ir ją išdėstyti taip:
„17. Miško valdytojas –
miško savininkas; miškų urėdija |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
35. |
Seimo nariai: A.Salamakinas, J.Olekas, R.Žemaitaitis, V.Kamblevičius, V.Bukauskas, K.Bacvinka, A.Palionis, A. Šimas, A.Sysas, P.Saudargas, V.Vingrienė, J.Varžgalys, V.Kravčionok, K.Starkevičius, J.Varkalys, P.Čimbaras, I.Šiaulienė, M.Bastys, R.Tamašunienė, J.Baublys, R.Juška 2017-04-06 |
1 |
4 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 2 straipsnio 20 dalį ir ją išdėstyti taip: 1. Pakeisti 2 straipsnio 20 dalį ir ją išdėstyti taip: „20. Miškų urėdija Girininkija - miškų teritorijos administravimo ir miškininkavimo vienetas priklausantis miškų urėdijai ar kitai miško ūkio institucijai. Girininkijos svarbiausi uždaviniai yra miško atkūrimas ir įveisimas, medynų ugdymas, sanitarinė, priešgaisrinė ir pažaidų apsauga, miško naudojimo organizavimas, miško rangovų miškininkavimo kontrolė, gamtosauginių priemonių įgyvendinimas. Eiguva girininkijos padalinys, mažiausias miško administravimo vienetas. |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
36. |
Seimo nariai: A.Salamakinas, J.Olekas, R.Žemaitaitis, V.Kamblevičius, V.Bukauskas, K.Bacvinka, A.Palionis, A. Šimas, A.Sysas, P.Saudargas, V.Vingrienė, J.Varžgalys, V.Kravčionok, K.Starkevičius, J.Varkalys, P.Čimbaras, I.Šiaulienė, M.Bastys, R.Tamašunienė, J.Baublys, R.Juška 2017-04-06 |
2 |
|
|
2 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas 1. Pakeisti 4 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Valstybinę miško žemę
patikėjimo teise valdo miškų urėdijos 2. Pakeisti 4 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Laisvos valstybinės žemės
fonde esantys ir nepanaudoti nuosavybės teisėms atkurti valstybinių miškų
sklypai, kurie yra įsiterpę į valstybinės reikšmės miškus arba su jais
ribojasi, arba yra 5 hektarų ir didesni ir turi privažiavimo kelius,
Vyriausybės nutarimais perduodami patikėjimo teise valdyti miškų urėdijoms
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
37. |
Seimo nariai: A.Salamakinas, J.Olekas, R.Žemaitaitis, V.Kamblevičius, V.Bukauskas, K.Bacvinka, A.Palionis, A. Šimas, A.Sysas, P.Saudargas, V.Vingrienė, J.Varžgalys, V.Kravčionok, K.Starkevičius, J.Varkalys, P.Čimbaras, I.Šiaulienė, M.Bastys, R.Tamašunienė, J.Baublys, R.Juška 2017-04-06 |
3 |
|
|
3 straipsnis. 5 straipsnio pakeitimas 1.
2. Papildyti 5 straipsnio 2 dalį 9 punktu ir jį išdėstyti taip: „9) nustato valstybės
įmonių susivienijimui (asociacijai) „Lietuvos valstybiniai miškai“
3.
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
38. |
Seimo nariai: A.Salamakinas, J.Olekas, R.Žemaitaitis, V.Kamblevičius, V.Bukauskas, K.Bacvinka, A.Palionis, A. Šimas, A.Sysas, P.Saudargas, V.Vingrienė, J.Varžgalys, V.Kravčionok, K.Starkevičius, J.Varkalys, P.Čimbaras, I.Šiaulienė, M.Bastys, R.Tamašunienė, J.Baublys, R.Juška 2017-04-06 |
3 |
4 |
|
Pakeisti 5 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė įsteigia valstybės įmonių susivienijamą (asociaciją) „Lietuvos valstybiniai miškai“. Asociacijos nariai yra miškų urėdijos. Tai ribotos civilinės atsakomybės valstybės įmonė, kurios tikslas administruoti ir koordinuoti valstybinių miškų valdymą ir naudojimą per VĮ miškų urėdijas, atstovauti asociacijos narių interesams ir ginti juos bei tenkinti viešąjį interesą. Prie VĮ „Lietuvos valstybiniai miškai“ Aplinkos ministerija sudaro valdybą, kurios daugiau kaip pusė visų narių sudaro miškų ūkio specialistai. Valstybės įmonių susivienijamą (asociaciją) „Lietuvos valstybiniai miškai“ sudaro šie administraciniai vienetai: Valstybės įmonių susivienijamo (asociacijos) „Lietuvos valstybiniai miškai“ direkcija, miškų urėdijos ir girininkijos. Valstybės įmonės susivienijamo (asociacijos) „Lietuvos valstybiniai miškai“ pagrindinis tikslas yra ugdyti, tvarkyti, saugoti, prižiūrėti, puoselėti, didinti Lietuvos valstybės turto – miško vertę, naudoti jį vadovaujantis tvaraus naudojimo principu. Direkcija tuo tikslu:
Direkcija kasmet rengia ataskaitą ir atsiskaito Lietuvos Respublikos Vyriausybei.
Siūloma pakeisti 5 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. 1) patikėjimo teise valdo, naudoja valstybinius miškus ir jais disponuoja įstatymų nustatyta tvarka, taip pat vykdo juose kompleksinę miškų ūkio veiklą; 2) miškuose, nesvarbu, kokia yra jų
nuosavybės forma, įgyvendina 3) Vyriausybės nustatyta tvarka organizuoja ir (ar) įgyvendina bendrą miško kelių priežiūrą ir taisymą (remontą) visų nuosavybės formų miškuose; 4) diegia pažangias miškų įveisimo, atkūrimo, apsaugos, tvarkymo ir miško išteklių naudojimo technologijas.“ 5) Įgyvendina privalomąsias miško atkūrimo, apsaugos, tvarkymo darbų normas. 6) Įgyvendina racionalaus miškų išteklių naudojimo priemones, optimizuojant medynų tūrio prieaugio ir jo naudojimo balansą. 7) Įgyvendina miško ir miško produkcijos modernesnes apskaitos programą. 8) Vykdo viešuosius pirkimus.
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
39. |
Seimo nariai: A.Salamakinas, J.Olekas, R.Žemaitaitis, V.Kamblevičius, V.Bukauskas, K.Bacvinka, A.Palionis, A. Šimas, A.Sysas, P.Saudargas, V.Vingrienė, J.Varžgalys, V.Kravčionok, K.Starkevičius, J.Varkalys, P.Čimbaras, I.Šiaulienė, M.Bastys, R.Tamašunienė, J.Baublys, R.Juška 2017-04-06 |
4 |
|
|
4 straipsnis. 6 straipsnio pakeitimas 1. Pakeisti 6 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: „10. Valstybiniai miškų
pareigūnai ir
2. Pakeisti 6 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip: „11. Valstybinių miškų pareigūnų
–
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
40. |
Seimo nariai: A.Salamakinas, J.Olekas, R.Žemaitaitis, V.Kamblevičius, V.Bukauskas, K.Bacvinka, A.Palionis, A. Šimas, A.Sysas, P.Saudargas, V.Vingrienė, J.Varžgalys, V.Kravčionok, K.Starkevičius, J.Varkalys, P.Čimbaras, I.Šiaulienė, M.Bastys, R.Tamašunienė, J.Baublys, R.Juška 2017-04-06 |
5 |
|
|
5 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas 1. Pakeisti 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
2. Pakeisti 7 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Valstybės įmonių susivienijimas (asociacija) „Lietuvos valstybiniai miškai“ veikia savifinansavimo principu ir yra finansuojama iš miško urėdijų tiesioginių atskaitymų Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka.“ Bendrosioms miškų ūkio reikmėms
tenkinti ir gamtotvarkos priemonėms įgyvendinti Vyriausybės nustatyta
tvarka miško valdytojams nustatomi privalomieji 5 procentų atskaitymai į
valstybės biudžetą iš pajamų už parduotą žaliavinę medieną ir nenukirstą
mišką. Šie atskaitymai įtraukiami į valstybės biudžeto pajamas ir naudojami
bendrosioms miškų ūkio reikmėms ir gamtotvarkos priemonėms miškuose
finansuoti (miškų inventorizavimui, apskaitai, valstybinių miškų miškotvarkos
projektams rengti, bendrai, nepriklausomai nuo nuosavybės formos, valstybinei
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
41. |
Seimo nariai: A.Salamakinas, J.Olekas, R.Žemaitaitis, V.Kamblevičius, V.Bukauskas, K.Bacvinka, A.Palionis, A. Šimas, A.Sysas, P.Saudargas, V.Vingrienė, J.Varžgalys, V.Kravčionok, K.Starkevičius, J.Varkalys, P.Čimbaras, I.Šiaulienė, M.Bastys, R.Tamašunienė, J.Baublys, R.Juška 2017-04-06 |
8 |
|
|
8 straipsnis. 18 straipsnio pakeitimas
1. Pakeisti 18 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1.
Miškuose, nepaisant jų nuosavybės formos, privalo būti sukurta ir palaikoma
bendra valstybinė |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
42. |
Seimo nariai: A.Salamakinas, J.Olekas, R.Žemaitaitis, V.Kamblevičius, V.Bukauskas, K.Bacvinka, A.Palionis, A. Šimas, A.Sysas, P.Saudargas, V.Vingrienė, J.Varžgalys, V.Kravčionok, K.Starkevičius, J.Varkalys, P.Čimbaras, I.Šiaulienė, M.Bastys, R.Tamašunienė, J.Baublys, R.Juška 2017-04-06 |
10 |
|
|
Įstatymo įsigaliojimas ir įgyvendinimas
1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 3 dalį, bei šio įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje išdėstytą Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 10 punktą ir 4 dalyje išdėstytą Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 5 straipsnio 4 dalies redakciją, įsigalioja 2018 m. sausio 1 d. 2. 2018 m. sausio 1 d. šio įstatymo 3 straipsnio 3 dalyje išdėstytas Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 10 punktas ir šio įstatymo 3 straipsnio 4 dalyje išdėstyta Lietuvos Respublikos miškų įstatymo 5 straipsnio 4 dalis netenka galios. 3. Lietuvos Respublikos Vyriausybė ir aplinkos ministras iki 2017 m. gruodžio 31 d. priima šio įstatymo įgyvendinamuosius teisės aktus. |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
43. |
Seimo nariai: Virginija Vingrienė Juozas Varžgalys Algimantas Salamakinas Kęstutis Bacvinka Audrys Šimas Juozas Olekas 2017-04-06 |
1
|
3 |
|
Argumentai: Vyriausybės siūlomu įstatymo projektu iš esmės apibrėžiamas diferencijuotas subjektų ratas, kas gali būti valstybinio ir kas gali būti privataus miško valdytojas. Siūlytina šį subjektų ratą patikslinti apribojant galimybes privataus kapitalo įmonėms tapti valstybinio miško valdytojais.
Pasiūlymas: Pakeisti 2 straipsnio 17 dalį ir ją išdėstyti taip: 17. Miško valdytojas – miško savininkas; valstybės
įmonė „Lietuvos valstybiniai miškai“, valstybinio rezervato direkcija,
nacionalinio parko direkcija, savivaldybė ar |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
44. |
Seimo nariai: Virginija Vingrienė Juozas Varžgalys Algimantas Salamakinas Kęstutis Bacvinka Audrys Šimas Juozas Olekas 2017-04-06 |
1 |
4 |
N |
Argumentai: Siekiant užtikrinti valstybinio miško ir jo resursų nemažėjimą medienos, kaip pramoninės žaliavos sąskaita, taip pat privatizavimo pagrindais, tą nusprendus valstybės įmonės „Lietuvos valstybiniai miškai“ vadovybei.
Ši dalis įstatymo projektu nėra keičiama, tačiau kompleksine prasme, siūlytina performuluoti ir ją.
Pasiūlymas: Pakeisti 2 straipsnio 29 dalį ir ją išdėstyti taip: 29. Valstybiniai miškai – valstybinės reikšmės miškai ir kiti valstybei nuosavybės teise priklausantys miškai; miškai, kurie negali būti privatizuoti ar kitaip perleisti valstybinio miško valdytojais šio įstatymo nustatyta tvarka negalintiems būti asmenims. |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
45. |
Seimo nariai: Virginija Vingrienė Juozas Varžgalys Algimantas Salamakinas Kęstutis Bacvinka Audrys Šimas Juozas Olekas 2017-04-06 |
1 |
6 |
N |
Argumentai: Įstatymu neapibrėžiama tačiau visuotinai naudojama miškų urėdijos sąvoka. Ištaisomas sukurtas įstatymo projekto trūkumas. Sąvoka formuluojama pagal reformos pagrindus ir atitinka visus įstatymo projekto teikėjo reikalavimus, taip pat individualizuoja esminius kriterijus, pagal kuriuos turėtų būti formuluojami struktūriniai padaliniai (vertinant alternatyvių teiktų įstatymo projektų kriterijus pasiekiamas konsensusas).
Pasiūlymas: Papildyti 2 straipsnį 32 dalimi: 32. Miškų urėdija - valstybės įmonės „Lietuvos valstybiniai miškai“ struktūrinis padalinys, kurio veiklos teritorija turi būti pagrįsta teritorinių 25 – 60 tūkstančių hektarų valstybinių miškų teritorijos valdymu. |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
46. |
Seimo nariai: Virginija Vingrienė Juozas Varžgalys Algimantas Salamakinas Kęstutis Bacvinka Audrys Šimas Juozas Olekas 2017-04-06 |
1 |
7 |
|
Argumentai: Įstatymu neapibrėžiama tačiau visuotinai naudojama girininkijos sąvoka. Sąvokos įtraukimas į įstatymo projektą suponuotų įstatymo projekto teikėjų viešus pažadus dėl to, kad girininkijos ir miško darbuotojai ir toliau išliks, o regionuose darbo vietos nebus naikinamos.
Pasiūlymas: Papildyti 2 straipsnį 32 dalimi: 33. Girininkija - valstybės įmonės „Lietuvos valstybiniai miškai“ struktūrinių padalinių - miškų urėdijų - teritorinis padalinys. |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
47. |
Seimo nariai: Virginija Vingrienė Juozas Varžgalys Algimantas Salamakinas Kęstutis Bacvinka Audrys Šimas Juozas Olekas 2017-04-06 |
2 |
2 |
|
Argumentai: Įstatymo projektu yra nepagrįstai prioritezuojamas miškų privatizavimas. Siektinas tikslas – išlaikymas valstybei. Tuo atveju, jei nuosavybės teisės į mišką nebus atkurtas, miškas turėtų atitekti valstybei.
Pasiūlymas: Pakeisti 4 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: 7. Laisvos valstybinės žemės fonde esantys ir nepanaudoti
nuosavybės teisėms atkurti valstybinių miškų sklypai, kurie yra įsiterpę į
valstybinės reikšmės miškus arba su jais ribojasi, arba yra 5 hektarų ir
didesni ir turi privažiavimo kelius, Vyriausybės nutarimais perduodami
patikėjimo teise valdyti valstybės įmonei „Lietuvos valstybiniai miškai“.
Kiti nuosavybės teisėms atkurti nepanaudoti valstybinių miškų sklypai |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
48. |
Seimo nariai: Virginija Vingrienė Juozas Varžgalys Algimantas Salamakinas Kęstutis Bacvinka Audrys Šimas Juozas Olekas 2017-04-06 |
3 |
2 |
|
Argumentai: Įstatymo projektu nekonkretizuojamas moksliškai ir tikslingai pagrįstas miško atkūrimo terminas. Siūlytina į įstatymo projektą įtraukti terminą, per kiek laiko turi būti įvykdyti miško atkūrimo veiksmai (prižiūrimas želdynas, kokybiškas atsodinimas ir pan.).
Pasiūlymas: Pakeisti 5 straipsnio 2 dalies 9 punktą ir jį išdėstyti taip: 9) nustato valstybės įmonei „Lietuvos valstybiniai miškai“ privalomąsias miško įveisimo, atkūrimo (ne vėliau kaip per 3 metus), apsaugos, tvarkymo darbų ir gamtotvarkos priemonių įgyvendinimo normas; |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
49. |
Seimo nariai: Virginija Vingrienė Juozas Varžgalys Algimantas Salamakinas Kęstutis Bacvinka Audrys Šimas Juozas Olekas 2017-04-06 |
3 |
5 |
3 |
Argumentai: Įstatymo projektu nepakankamai apibrėžiamas veiklos vykdymas visų nuosavybės formų miškuose. Jau dabar yra sukurta daug rezervacinės, rekreacinės infrastruktūros, kurios priežiūrą būtina užtikrinti. Taip pat – būtina ją plėtoti, ko, šiuo metu teikiamame įstatymo projekte nėra.
Pasiūlymas: Pakeisti 5 straipsnio 5 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: 3) Vyriausybės nustatyta tvarka organizuoja ir (ar) įgyvendina bendrą miško kelių, rekreacinės infrastruktūros, biologinės įvairovės apsaugos (rezervacinės) paskirties ir pobūdžio objektų priežiūrą ir taisymą (remontą) bei plėtojimą visų nuosavybės formų miškuose; |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
50. |
Seimo nariai: Virginija Vingrienė Juozas Varžgalys Algimantas Salamakinas Kęstutis Bacvinka Audrys Šimas Juozas Olekas 2017-04-06 |
4 |
1 |
|
Argumentai: Įstatymo projektu neaiškiai apibrėžiamas minimalus sąsajumo nebuvimo reikalavimas. Šiuo pasiūlymu jis tikslintinas ir apibrėžtinas kaip visiškai objektyviai, pagal analogus valstybės tarnautojams, pritaikant nešališkumo principą. Sąvoka „artimi giminaičiai“ apibrėžtina, kad „artimi giminaičiai – tai sutuoktinis, brolis, sesuo (įbrolis, įsiseserė) ir jų sutuoktiniai, tėvai (įtėviai) ir jų sutuoktiniai, sūnus ir dukra (įsūnis, įdukra) ir jų sutuoktiniai, seneliai, anūkai, sugyventiniai ir taip pat kiti bendrą ūkį vedantys asmenys.
Ne mažiau svarbu užkirsti galimybę piktnaudžiauti teritoriniu steigimosi laisvės principus ir sąsajumo ribojimą uždrausti bet kurioje šalyje įsteigtoms ir (ar) veiklą vykdančios įmonėms.
Pasiūlymas: Pakeisti 6 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: 10. Valstybiniai miškų pareigūnai, |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
51. |
Seimo nariai: Virginija Vingrienė Juozas Varžgalys Algimantas Salamakinas Kęstutis Bacvinka Audrys Šimas Juozas Olekas 2017-04-06 |
8 |
1 |
|
Argumentai: Įstatymo projekto nuostata nepagrįstai nesuteikiama kitoms kompetentingoms institucijos teisė veikti priešgaisrinės apsaugos sistemos kūrime, valdyme ir pan. Gali reikėti tokių paslaugų, kaip skaitmenizacija, viešieji pirkimai, įrangos diegimas, priešgaisrinės apsaugos sistemų specialistų darbas ir kitokios konsultacijos. Apribojus dalyvaujančių institucijų sąrašą, VĮ „Lietuvos valstybiniai miškai“, turėtų būti visų reikalų specialistu, o tai, savaime suprantama, nėra teisinga.
Pasiūlymas: Pakeisti 18 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: 1. Miškuose, nepaisant jų nuosavybės formos, privalo būti
sukurta ir palaikoma bendra valstybinė miško priešgaisrinės apsaugos sistema,
apimanti stebėjimo, profilaktines ir priešgaisrines saugos priemones. Šią
sistemą rengia ir jos įgyvendinimą organizuoja valstybės įmonė „Lietuvos
valstybiniai miškai“ kartu su savivaldybėmis ir kitomis kompetentingomis
institucijomis. Miško valdytojai, |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
52. |
Seimo nariai: Virginija Vingrienė Juozas Varžgalys Algimantas Salamakinas Kęstutis Bacvinka Audrys Šimas Juozas Olekas 2017-04-06 |
8 |
2 |
|
Argumentai: Įstatymo projektu numatytas lėšų skyrimas bendrai miško priešgaisrinės apsaugos sistemai yra nurodomas ne kaip pareiga, o remiantis principu – „esant galimybei“. Atsižvelgiant į tai, kad bendra miško priešgaisrinė apsauga yra ypatingai ir visuotinai svarbi miško priežiūros dalis ir jos tinkamai neužtikrinus (t. y. ir nepakankamai finansavus) gali grėsti didžiulio masto stichinės nelaimės, siūlytina lėšų skyrimą bendrai miško priešgaisrinės apsaugos sistemai prioritetizuoti.
Pasiūlymas: Pakeisti 18 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: 2. Valstybinių miškų valdytojai prioriteto tvarka skiria lėšų bendrai miško priešgaisrinės apsaugos sistemai. Miško valdytojai ir savininkai savo lėšomis įgyvendina profilaktines priešgaisrines priemones (įrengia priešgaisrines juostas ir laužavietes, valo užšlemštą mišką ir kita). |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
53. |
Seimo nariai: Virginija Vingrienė Juozas Varžgalys Algimantas Salamakinas Kęstutis Bacvinka Audrys Šimas Juozas Olekas 2017-04-06 |
9 |
|
|
Argumentai: Įstatymo projektu nepagrįstai nuo kenkėjų saugoma tik spygliuočių mediena. Ir lapuočių medienoje kaupiasi kenkėjai, taigi jų neprižiūrint, būtų paliekami kenkėjų šaltiniai, todėl įstatymo projekto formuluotė tikslintina.
Miškų sektoriuje, kaip ir valstybės tarnyboje, turėtų būti įgyvendinamas „vieno langelio“ principas, t. y. kaip atitinkami subjektai turėtų kreiptis ten, kur jiems patogiausia, o funkcijas valstybiniai ūkio subjektai įgyvendintų pagal kompetenciją.
Pagal įstatymo projekto formuluotę, valstybės įmonė „Lietuvos valstybiniai miškai“ realiai net neįgyvendintų sanitarinės apsaugos reikalavimų, t. y. jos kompetencija būtų nepagrįstai ribota, nors ir neatsiejamai nuo miško funkcijai.
Pasiūlymas: Pakeisti 19 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: 1. Miško valdytojai, savininkai ir naudotojai turi laikytis
teisės aktais patvirtintų miško sanitarinės apsaugos reikalavimų, per
nustatytą laiką išvežti iš miško arba tinkamai apsaugoti nuo kenkėjų miške
paliekamą |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
54. |
Seimo narys K.Mažeika 2017-04-27 |
1 |
4 |
|
Argumentai: Pripažįstant poreikį pertvarkyti šiuo metu Lietuvoje egzistuojančią valstybinių miškų valdymo struktūrą, kartu siekiant išsaugoti tradicinės Lietuvoje nusistovėjusios valstybinių miškų valdymo struktūros esminius elementus (miškų urėdijas ir girininkijas), kaip svarbiausius kompleksinio miškų ūkio valstybiniuose miškuose vienetus, taip pat atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabą Miškų įstatymo Nr. I-671 2, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 18 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-420 (toliau – Projektas), jog nėra įvardinta kokiais principais viena valstybės įmonė vykdytų kompleksinę miškų veiklą valstybiniuose miškuose (tiesiogiai ar per teritorinius padalinius), tikslinga Miškų įstatyme, kaip specialiajame įstatyme valstybės įmonių veiklą reglamentuojančio Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo atžvilgiu, įvardinti esminius valstybės įmonės „Lietuvos valstybiniai miškai“ struktūrinius vienetus (miškų urėdijas ir girininkijas), taip pat nurodyti šių vienetų vietą įmonės sudėtyje bei įvardinti pagrindines jų funkcijas bei atsakomybę. Be to, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento siūlymą Miškų įstatyme nustatyti valstybiniuose miškuose pagamintos miško produkcijos ir nenukirsto miško kaip valstybės turto esmines pardavimo sąlygas, tikslinga Miškų įstatyme aiškiai įvardinti valstybiniuose miškuose pagamintos miško produkcijos, konkrečiai žaliavinės medienos pardavimo būdus ir kitas esmines sąlygas.
Pasiūlymas: Pakeisti 2 straipsnio 20 dalį ir ją išdėstyti taip: „20. Valstybės įmonė „Lietuvos
valstybiniai miškai“ – valstybės įmonė, patikėjimo teise valdanti,
naudojanti valstybinius miškus ir jais disponuojanti įstatymų nustatyta
tvarka, turinti
filialus – miškų urėdijas, taip
pat vykdanti |
Pritarti. |
|
55. |
Seimo narys K.Mažeika 2017-04-27 |
1 |
6 |
N |
Pasiūlymas: Papildyti 2 straipsnį nauja 32 dalimi: „32. Miškų urėdija – valstybės įmonės „Lietuvos valstybiniai miškai“ filialas, turintis struktūrinius padalinius – girininkijas, bei jam priskirtuose valstybiniuose miškuose vykdantis kompleksinę miškų ūkio veiklą.“ |
Pritarti. |
|
56. |
Seimo narys K.Mažeika 2017-04-27 |
5 |
1 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Valstybės įmonė „Lietuvos
valstybiniai miškai“ veikia pagal Lietuvos Respublikos valstybės ir
savivaldybės įmonių įstatymą, vykdo kompleksinę miškų ūkio veiklą
valstybiniuose miškuose, Vyriausybės nustatyta tvarka didmeninės prekybos aukcionuose
ir mažmeninėje prekyboje parduoda
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
57. |
Seimo narys A.Salamakinas 2017-05-24 |
2 |
1 |
|
Pasiūlymas: 2 straipsnis. 4 straipsnio pakeitimas 1. Pakeisti 4 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Valstybinę
miško žemę patikėjimo teise valdo miškų urėdijos 2. Pakeisti 4 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7.
Laisvos valstybinės žemės fonde esantys ir nepanaudoti nuosavybės teisėms
atkurti valstybinių miškų sklypai, kurie yra įsiterpę į valstybinės reikšmės
miškus arba su jais ribojasi, arba yra 5 hektarų ir didesni ir turi
privažiavimo kelius, Vyriausybės nutarimais perduodami patikėjimo teise
valdyti miškų urėdijoms |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
58. |
Seimo narys A.Salamakinas 2017-05-24 |
3 |
4 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 5 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Lietuvos Respublikos Vyriausybė įsteigia
valstybės įmonių susivienijamą (asociaciją) „Lietuvos valstybiniai miškai“.
Asociacijos nariai yra miškų urėdijos. Tai miškų urėdijos ir girininkijos. Valstybės įmonės susivienijamo (asociacijos) „Lietuvos valstybiniai miškai“ pagrindinis tikslas yra konsoliduoti miškų urėdijų veiklą, ugdyti, tvarkyti, saugoti, prižiūrėti, puoselėti, didinti Lietuvos valstybės turto - miško vertę, naudoti jį vadovaujantis tvaraus naudojimo principu. Susivienijimas „Lietuvos valstybiniai miškai“ tuo tikslu: 1. Administruoja Lietuvos valstybinius miškus per miškų urėdijas- ribotos juridinės atsakomybės valstybės įmones. 2. Atlieka miškų urėdijų savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos funkcijas, konsoliduoja ir koordinuoja jų veiklą; 3. Nustato miškų urėdijoms privalomąsias miško atkūrimo, apsaugos, tvarkymo darbų normas. 4. Konsoliduoja ir organizuoja bendrą valstybinę priešgaisrinės ir sanitarinės miško apsaugos sistemą. 5. Konsoliduoja, organizuoja ir koordinuoja miško atkūrimo, įveisimo, apsaugos , tvarkymo ir miško išteklių naudojimo pažangių technologijų įgyvendinimą. 6. Konsoliduoja, rengia ir įgyvendina modernią miškininkystės veiklos informacinę sistemą. 7. Konsoliduoja, rengia ir įgyvendina racionalaus miškų išteklių naudojimo priemones, optimizuojant medynų tūrio prieaugio ir jo naudojimo balansą. 8. Konsoliduoja, rengia ir įgyvendina miško ir miško produkcijos modernesnes apskaitos programą. 9. Konsoliduoja, organizuoja ir koordinuoja apvalios medienos gaminių aukciono informacinę sistemą ir ją koordinuoja pagal LR Vyriausybės patvirtintą tvarką. 10. Esant poreikiui konsoliduoja ir centralizuoja viešuosius pirkimus 11. Nustato ir įgyvendina miškų urėdijų veiklos vertinimo ir vadovų atestavimo tvarką. Direkcija kasmet rengia ataskaitą ir atsiskaito Lietuvos Respublikos Vyriausybei. |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
59. |
Seimo narys A.Salamakinas 2017-05-24 |
5 |
1 |
|
Pasiūlymas: 5 straipsnis. 7 straipsnio pakeitimas 1. Pakeisti 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Valstybės įmonių susivienijimas (asociacija) konsoliduoja miškų urėdijų veiklą. Miškų urėdijos Civilinio kodekso ir vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka jungtinės veiklos sutarties pagrindu gali kooperuoti lėšas ilgalaikiam turtui, skiltam kompleksinei miškų ūkio veikiai vykdyti įsigyti. jungtinės veiklos sutarties įgyvendinimu kontrolę nustatyta tvarka vykdo Aplinkos ministerija.“ |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
60. |
Seimo narys Algirdas Butkevičius 2017-06-13 |
1 |
1 |
|
Argumentai: Siekiant užtikrinti efektyvų valstybinių miškų ūkio valdymą, racionalų valstybinių miškų išteklių naudojimą ir maksimalią grąžą valstybei už jos turto – valstybinių miškų naudojimą, išvengti rizikingų vienos įmonės steigimo pasekmių, susijusių su veiklos monopolizavimu, bei nesukeliant chaoso įgyvendinti socialiai atsakingą valstybinio miškų ūkio reformą, tikslinga pagal nustatytus kriterijus sustambinti VĮ miškų urėdijas, jų veiklą konsoliduojant per Generalinę miškų urėdiją. Todėl įstatymo projekto atitinkamuose straipsniuose būtina atstatyti generalinės miškų urėdijos ir miškų urėdijos(ų) sąvokas.
Pasiūlymas: Pakeisti 2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „ 4. Generalinė miškų urėdija prie Aplinkos ministerijos – valstybinių miškų, priskirtų miškų urėdijoms, ūkinio valdymo institucija, organizuojanti ir koordinuojanti šių miškų atkūrimą, priežiūrą, apsaugą ir miško išteklių naudojimą.“
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
61. |
Seimo narys Algirdas Butkevičius 2017-06-13 |
1 |
3 |
|
Pasiūlymas: „Pakeisti 2 straipsnio 17 dalį ir ją išdėstyti taip:
„17. Miško valdytojas – miško savininkas; |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
62. |
Seimo narys Algirdas Butkevičius 2017-06-13 |
1 |
4 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 2 straipsnio 20 dalį ir ją išdėstyti taip:
„20. |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
63. |
Seimo narys Algirdas Butkevičius 2017-06-13 |
2 |
1 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 4 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:
„6. Valstybinę miško žemę patikėjimo teise valdo
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
64. |
Seimo narys Algirdas Butkevičius 2017-06-13 |
2 |
2 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 4 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip:
„7.
Laisvos valstybinės žemės fonde esantys ir nepanaudoti nuosavybės teisėms
atkurti valstybinių miškų sklypai, kurie yra įsiterpę į valstybinės reikšmės
miškus arba su jais ribojasi, arba yra 5 hektarų ir didesni ir turi
privažiavimo kelius, Vyriausybės nutarimais perduodami patikėjimo teise
valdyti |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
65. |
Seimo narys Algirdas Butkevičius 2017-06-13 |
3 |
1 |
|
Pasiūlymas: išbraukti projekto 3 straipsnio 1 dalį:
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
67. |
Seimo narys Algirdas Butkevičius 2017-06-13 |
3 |
2 |
|
Pasiūlymas: išbraukti projekto 3 straipsnio 2 dalį:
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
68. |
Seimo narys Algirdas Butkevičius 2017-06-13 |
3 |
3 |
|
Pasiūlymas: išbraukti projekto 3 straipsnio 3 dalį:
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
69. |
Seimo narys Algirdas Butkevičius 2017-06-13 |
3 |
4 |
|
Argumentai: Valstybinių miškų valdymas turi būti organizuotas maksimaliai efektyviai ir skaidriai. Valdymo principai taip pat turi atitikti EBPO rekomendacijas dėl valstybės valdomų įmonių. Atsižvelgiant į tai, Miškų įstatyme tikslinga praplėsti Generalinės miškų urėdijos funkcijas, pavedant šiai institucijai naujas funkcijas, susijusias su miškų urėdijų veiklos konsolidavimu, centralizuotu žaliavinės medienos pardavimu, viešaisiais pirkimais ir kt.
Pasiūlymas: Pakeisti 5 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4. Miškų urėdijoms priskirtų valstybinių miškų atkūrimą, priežiūrą, apsaugą ir miško išteklių naudojimą organizuoja ir koordinuoja, miškų urėdijų veiklą konsoliduoja Generalinė miškų urėdija prie Aplinkos ministerijos. Atlikdama šias funkcijas, Generalinė miškų urėdija prie Aplinkos ministerijos: 1) atlieka miškų urėdijų savininko teises ir pareigas įgyvendinančios institucijos funkcijas, koordinuoja ir konsoliduoja jų veiklą;
5) Vyriausybės nustatyta tvarka organizuoja žaliavinės medienos, pagamintos miškų urėdijoms priskirtuose valstybiniuose miškuose, didmeninio pardavimo aukcionus ir centralizuotus miškų urėdijų viešuosius pirkimus; 6) nustato miškų urėdijų veiklos vertinimo ir miškų urėdijų vadovų atestavimo tvarką.“
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
70. |
Seimo narys Algirdas Butkevičius 2017-06-13 |
3 |
5 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 5 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip:
„5. 1) patikėjimo teise valdo, naudoja valstybinius miškus ir jais disponuoja įstatymų nustatyta tvarka, taip pat vykdo juose kompleksinę miškų ūkio veiklą; 2) miškuose, nesvarbu, kokia yra jų nuosavybės forma, įgyvendina bendras valstybines miško priešgaisrinės ir sanitarinės apsaugos sistemas; 3) Vyriausybės nustatyta tvarka organizuoja ir (ar) įgyvendina bendrą miško kelių priežiūrą ir taisymą (remontą) visų nuosavybės formų miškuose;
4) valstybinėje žemėje įveisia naujus miškus kompensuojant miško žemės pavertimą kitomis naudmenomis; 5) miškuose įgyvendina gamtotvarkos priemones, skirtas užtikrinti palankią saugomų rūšių, bendrijų, buveinių ir ekosistemų apsaugos būklę ir jų ilgalaikį išlikimą.“ |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
71. |
Seimo narys Algirdas Butkevičius 2017-06-13 |
3 |
7 |
N |
Argumentai: Prie Generalinės miškų urėdijos tikslinga įsteigti nepriklausomą valdybą, kuri nustatytų Lietuvos valstybinių miškų ūkio (VĮ miškų urėdijų) bendruosius strateginius veiklos tikslus ir ūkinės - finansinės veiklos uždavinius, vertintų valstybinio miškų ūkio (miškų urėdijų) veiklos rezultatus. Šios valdybos sudėtį ir veiklos reglamentą turėtų tvirtinti aplinkos ministras.
Pasiūlymas: Papildyti 5 straipsnį nauja 7 dalimi:
„7. Lietuvos valstybinių miškų ūkio (VĮ miškų urėdijų) bendriems strateginiams veiklos tikslams ir ūkinės - finansinės veiklos uždaviniams nustatyti ir veiklai vertinti prie Generalinės miškų urėdijos sudaroma nepriklausoma valdyba, kurios sudėtį ir veiklos reglamentą tvirtina aplinkos ministras. “
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
72. |
Seimo narys Algirdas Butkevičius 2017-06-13 |
4 |
1 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 6 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip:
„10.
Valstybiniai miškų pareigūnai ir |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
73. |
Seimo narys Algirdas Butkevičius 2017-06-13 |
4 |
2 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti 6 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip: „11.
Valstybinių miškų pareigūnų – |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
74. |
Seimo narys Algirdas Butkevičius 2017-06-13 |
5 |
1 |
|
Argumentai: Miškų urėdijų veikla turi būti organizuota efektyviai ir skaidriai, šios įmonės turi išlaikyti ekonominį potencialą ilgalaikėje perspektyvoje. Todėl tikslinga Miškų įstatyme nustatyti kriterijus, kurie įgalintų sustambinti miškų urėdijas iki racionalus dydžio, išlaikant jų kaip valstybės įmonių savarankiškumą. Tokie mokslininkų ir miškininkų praktikų pasiūlyti kriterijai yra minimalus valstybinių miškų plotas (30 tūkst. ha) ir minimali kirtimo norma (nemažiau kaip 100 tūkst. ktm. žaliavinės medienos). Taip pat svarbu, kad toliau būtų tobulinamas pakankamai efektyviai veikiantis medienos, pagamintos valstybiniuose miškuose, pardavimas aukcionuose per apvaliosios medienos elektroninę pardavimo sistemą siekiant, kad ji labiau atitiktų medienos perdirbimo įmonių poreikius ir dėl to palaipsniui pereinant prie centralizuotų didmeninės prekybos aukcionų. Tai leistų medienos perdirbimo įmonėms sklandžiau ir su mažesnėmis sąnaudomis įsigyti medienos, tuo pačiu miškų urėdijoms užtikrinant maksimalias pajamas už parduotą medieną.
Pasiūlymas: Pakeisti 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1.
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
75. |
Seimo narys Algirdas Butkevičius 2017-06-13 |
7 |
|
|
Pasiūlymas: Pakeisti 13 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1. Valstybinės miškų inventorizacijos ir miškų apskaitos tikslas – nustatyti miško išteklius, jų kokybę, teikti informaciją apie miškų gamtinę ir ūkinę būklę. Valstybinė miškų inventorizacija atliekama visuose miškuose. Miškų urėdijose, valstybiniuose rezervatuose ir valstybiniuose parkuose inventorizuojama ir įtraukiama į apskaitą ne tik miško, bet ir valstybinė ne miško žemė (žemės ūkio naudmenos, vandenys ir kt.).“ |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
76. |
Seimo narys Algirdas Butkevičius 2017-06-13 |
8 |
|
|
Pasiūlymas: Pakeisti 18 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip:
„1.
Miškuose, nepaisant jų nuosavybės formos, privalo būti sukurta ir palaikoma
bendra valstybinė miško priešgaisrinės apsaugos sistema, apimanti stebėjimo,
profilaktines ir priešgaisrines saugos priemones. Šią sistemą rengia ir jos
įgyvendinimą organizuoja |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
77. |
Seimo narys Rimantas Jonas Dagys 2017-06-20 |
1 |
1 |
|
Argumentai: Saugomų rūšių, bendrijų, buveinių ir ekosistemų išlikimas yra per siauras uždavinys gamtotvarkos priemonėms. Kadangi nėra numatyta kitų priemonių, kurios rūpintųsi ir jų plėtra, siūloma atitinkamai pataisyti gamtotvarkos priemonių apibrėžimą.
Pasiūlymas: Pakeisti 1 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti sekančiai: „1. Pakeisti 2 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Gamtotvarkos priemonės – specialios tvarkymo ir apsaugos priemonės, skirtos užtikrinti palankią saugomų rūšių, bendrijų, buveinių ir ekosistemų apsaugos būklę ir jų ilgalaikį išlikimą bei plėtrą“. |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
78. |
Seimo narys Rimantas Jonas Dagys 2017-06-20 |
1 |
2 |
|
Argumentai: Puikiai išsaugoti Lietuvos miškai yra vienas iš didžiausių mūsų šalies turtų. Tai – ekonominis, ekologinis, turistinis resursas bei viena iš lietuviškos tapatybės jungčių. Todėl pirmiausiai turėtume rūpintis jų išlikimu ir plėtra, o tik vėliau ūkine veikla.
Pasiūlymas: Pakeisti 1 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti sekančiai: „2. Pakeisti 2 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Kompleksinė miškų ūkio
veikla – veikla, apimanti miškų įveisimą, atkūrimą, priežiūrą,
apsaugą, |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
79. |
Seimo narys Rimantas Jonas Dagys 2017-06-20 |
1 |
3 |
|
Argumentai: Puikiai išsaugoti Lietuvos miškai yra vienas iš didžiausių mūsų šalies turtų. Tai – ekonominis, ekologinis, turistinis resursas bei viena iš lietuviškos tapatybės jungčių. Lietuvos miškų būklė ne kartą aukštai įvertinta pasauliniuose reitinguose. Dėl savo išskirtinės vertės ir svarbos miškas pirmiausiai turėtų būti Lietuvos piliečių ir čia veikiančių įmonių nuosavybė, kadangi užsienio valstybių juridiniai asmenų prioritetas yra iš miškų ir jų kirtimo gaunamas pelnas, o ne miškų išsaugojimas ar plėtra.
Pasiūlymas: Pakeisti 1 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti sekančiai: „3. Pakeisti 2 straipsnio 17 dalį ir ją išdėstyti taip: „17. Miško valdytojas –
miško savininkas; valstybės įmonė „Lietuvos valstybiniai miškai“, urėdijos,
valstybinio rezervato direkcija, nacionalinio parko direkcija,
savivaldybė ar kitas juridinis asmuo, valdantis patikėjimo teise įstatymų
nustatyta tvarka jam Vyriausybės nutarimais perduotą valstybinėms funkcijoms
įgyvendinti valstybinę miško žemę; kitas fizinis ar Lietuvoje registruotas
juridinis asmuo |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
80. |
Seimo narys Rimantas Jonas Dagys 2017-06-20 |
1 |
4 |
|
Argumentai: Valstybinė įmonė „Lietuvos valstybiniai miškai“ turėtų rūpintis valstybės miškų išsaugojimu ir priežiūra. Įpareigojimas jai ne tik rūpintis miškų išsaugojimu ir priežiūra, bet ir vykdyti kompleksinę ūkio veiklą, į kurią įeina prekyba mediena ir miško ištekliais, nustatytų viena kitai prieštaraujančias įmonės funkcijas ir taip nuo pradžių užprogramuotų nesklandžią įmonės veiklą.
Pasiūlymas: Pakeisti 1 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti sekančiai: „4. Pakeisti 2 straipsnio 20 dalį ir ją išdėstyti taip: „20. Valstybės
įmonė „Lietuvos valstybiniai miškai“ – valstybės įmonė, patikėjimo
teise valdanti, naudojanti valstybinius miškus ir jais disponuojanti įstatymų
nustatyta tvarka, taip pat taikanti gamtotvarkos priemones, vykdanti |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
81. |
Seimo narys Rimantas Jonas Dagys 2017-06-20 |
1 |
5 |
|
Argumentai: Nelogiška numatyti, kad valstybiniais miškų pareigūnais galėtų būti tik valstybinės miškų kontrolės įstaigų valstybės tarnautojai. Nėra priežasčių, kodėl jais negalėtų būti ir kitų įstaigų valstybės tarnautojai, turintys įstatymų nustatytus įgaliojimus. Valstybiniais miškų pareigūnais galėtų būti ir ūkinę veiklą vykdantys valstybės tarnautojai, turintys įstatymų nustatytus įgaliojimus, kadangi tai padidintų jų atsakomybę ir kontrolę. Kitu atveju gautųsi, kad mediena ir kitais miško ištekliais prekiaujantiems darbuotojams būtų taikomos mažesnės kontrolės priemonės.
Pasiūlymas: Pakeisti 1 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti sekančiai: „5. Pakeisti 2 straipsnio 30 dalį ir ją išdėstyti taip: „30. Valstybiniai miškų
pareigūnai – valstybinių miškų miško apsaugos darbuotojai, dirbantys
pagal darbo sutartis ir |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
82. |
Seimo narys Rimantas Jonas Dagys 2017-06-20 |
2 |
1 |
|
Argumentai: Valstybinę miško žemę patikėjimo teise valdyti taip pat galėtų ir urėdijos. Tai užtikrintų veiklos formų įvairovę, padarytų sistemą lankstesnę ir mažiau monopolizuotą, todėl ne tokią pažeidžiamą korupcijos ir įvairių interesų grupių.
Pasiūlymas: Pakeisti 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti sekančiai: „1. Pakeisti 4 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip: „6. Valstybinę miško žemę patikėjimo teise valdo valstybės įmonė „Lietuvos valstybiniai miškai“, urėdijos, valstybinių rezervatų direkcijos, nacionalinių parkų direkcijos, savivaldybės ir kiti juridiniai asmenys. Valstybinės miško žemės sklypai patikėjimo teise perduodami šiems subjektams Vyriausybės nutarimais valstybinėms funkcijoms įgyvendinti Lietuvos Respublikos žemės įstatymo nustatyta tvarka“. |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
83. |
Seimo narys Rimantas Jonas Dagys 2017-06-20 |
3 |
4 |
N |
Argumentai: Urėdijos jau dabar turi pakankamą, tinkamą personalą ir dirba pelningai, todėl negriaunant veikiančios sistemos, galėtų toliau vykdyti prekybos mediena ir miško ištekliais funkciją, kiek tai nekenkia gamtotvarkos priemonių įgyvendinimui.
Pasiūlymas: Papildyti 3 straipsnio 4 dalį nauju punktu ir jį išdėstyti sekančiai: „N) vykdo racionalų miškų išteklių naudojimą bei prekybą mediena ir miško ištekliais, tačiau nepakenkiant gamtotvarkos priemonių įgyvendinimui“. |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
84. |
Seimo narys Rimantas Jonas Dagys 2017-06-20 |
3 |
5 |
|
Argumentai: Valstybinė įmonė „Lietuvos valstybiniai miškai“ turėtų rūpintis valstybės miškų išsaugojimu ir priežiūra. Įpareigojimas jai ne tik rūpintis miškų išsaugojimu ir priežiūra, bet ir vykdyti kompleksinę ūkio veiklą, į kurią įeina prekyba mediena ir miško ištekliais, nustatytų viena kitai prieštaraujančias įmonės funkcijas ir taip nuo pradžių užprogramuotų nesklandžią įmonės veiklą. Paskutiniame punkte numatyta funkcija diegti pažangias technologijas yra neišmatuojama ir subjektyviai vertintina sąvoka, todėl siūloma funkciją patikslinti.
Pasiūlymas: Pakeisti 3 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti sekančiai: „5. Pakeisti 5 straipsnio 5 dalį ir ją išdėstyti taip: „5. Valstybės įmonė „Lietuvos valstybiniai miškai“ atlieka šias valstybines funkcijas: 1) patikėjimo teise valdo, naudoja
valstybinius miškus ir jais disponuoja įstatymų nustatyta tvarka, taiko
gamtotvarkos priemones, taip pat vykdo 2) miškuose, nesvarbu, kokia yra jų nuosavybės forma, įgyvendina bendras valstybines miško priešgaisrinės ir sanitarinės apsaugos sistemas; 3) Vyriausybės nustatyta tvarka organizuoja ir (ar) įgyvendina bendrą miško kelių priežiūrą ir taisymą (remontą) visų nuosavybės formų miškuose; 4) diegia pažangias miškų įveisimo, atkūrimo, apsaugos, tvarkymo ir miško išteklių naudojimo technologijas, užtikrinančias miškų išsaugojimą ir plėtrą“. |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
85. |
Seimo narys Rimantas Jonas Dagys 2017-06-20 |
4 |
1 |
|
Argumentai: Nelogiška drausti valstybiniams miškų pareigūnams ir valstybės įmonės „Lietuvos valstybiniai miškai“ darbuotojams turėtų akcijų su darbo sritimi susijusiose įstaigose. Šis ribojimas per platus, kadangi draustų darbą dirbti ir žmonėms, turintiems vieną ar kelias akcijas, pavyzdžiui, užsienio įmonėse, nors realiai jie jokios įtakos ar poveikio jose neturėtų. Siekiant riboti asmenų veiklą dėl galimo interesų konflikto, reikėtų konkrečiau apibrėžti jų pareigas ar statusą privačiuose juridiniuose asmenyse (pavyzdžiui, savininkai, kontrolinio paketo akcininkai, kiti juridiniame asmenyje sprendimus priimantys asmenys ir pan.), o iki tol siūloma draudimo atsisakyti.
Pasiūlymas: Pakeisti 4 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti sekančiai: „1. Pakeisti 6 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: „10. Valstybiniai miškų pareigūnai ir
valstybės įmonės „Lietuvos valstybiniai miškai“ darbuotojai
neturi teisės dirbti pagal darbo sutartis, būti steigėjais ar juridinio
asmens dalyviais ( |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
86. |
Seimo narys Rimantas Jonas Dagys 2017-06-20 |
|
|
|
Argumentai: Redakcija nelogiška, kadangi papildomas privalomas draudimas nuo nelaimingų atsitikimų, susijusių su nustatytų pareigų vykdymu, taikomas tik tada, kai netaikomos Lietuvos Respublikos nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų socialinio draudimo įstatymo nuostatos, todėl nėra prasmės su juo lyginti išmokų dydžių, kai žmogus draudžiamas papildomai.
Pasiūlymas: Pakeisti 4 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti sekančiai: „2. Pakeisti 6 straipsnio 11 dalį ir ją išdėstyti taip: „11. Valstybinių miškų pareigūnų –
valstybinių miškų miško apsaugos darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis,
gyvybė ir sveikata papildomai privalomai draudžiamos nuo nelaimingų
atsitikimų, susijusių su nustatytų pareigų vykdymu |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
87. |
Seimo narys Rimantas Jonas Dagys 2017-06-20 |
5 |
1 |
|
Argumentai: Valstybinė įmonė „Lietuvos valstybiniai miškai“ turėtų rūpintis valstybės miškų išsaugojimu ir priežiūra. Įpareigojimas jai ne tik rūpintis miškų išsaugojimu ir priežiūra, bet ir vykdyti kompleksinę ūkio veiklą, į kurią įeina prekyba mediena ir miško ištekliais, nustatytų viena kitai prieštaraujančias įmonės funkcijas ir taip nuo pradžių užprogramuotų nesklandžią įmonės veiklą. Tokiu būdu ši įmonė galimai virstų miškų iškirtimo, o ne išsaugojimo organizacija ir padarytų žalą ne vienai valstybės piliečių kartai.
Pasiūlymas: Atsisakyti 5 straipsnio 1 dalies ir atitinkamai pakoreguoti sekančių dalių numeraciją: „
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
88. |
Seimo nariai: Saulius Skvernelis Ramūnas Karbauskis Kęstutis Mažeika 2017-06-29 |
2 |
6 |
N |
Siekiant išsaugoti svarbiausius valstybinių miškų valdymo struktūros elementus (miškų urėdijas ir girininkijas), taip pat užtikrinti tinkamą valstybinių miškų atkūrimo, priežiūros ir apsaugos funkcijų vykdymą, siūloma Miškų įstatyme įtvirtinti kompleksinę miškų ūkio veiklą valstybiniuose miškuose tiesiogiai vykdančius vienetus (miškų urėdijas ir girininkijas) ir nurodyti šių struktūrinių padalinių svarbiausias funkcijas bei atsakomybę. Tokiu būdu bus išsklaidytas miškininkų bendruomenėje kilęs nerimas dėl tradicinės valstybinių miškų valdymo sistemos sugriovimo. Miškų įstatyme įtvirtinus esminius valstybinių miškų valdymo struktūros elementus, bus užtikrintas šiuo metu valstybės įmonių miškų urėdijų vykdomų darbų tęstinumas bei sklandus valstybinių miškų veiklos ir valdymo optimizavimas išsaugant darbo vietas regionuose.
Pasiūlymas: Papildyti 2 straipsnį nauja 32 dalimi: „32. Miškų urėdija – valstybės įmonės „Lietuvos valstybiniai miškai“ filialas, turintis struktūrinius padalinius (girininkijas) ir atliekantis dalį valstybės įmonės „Lietuvos valstybiniai miškai“ funkcijų, t. y. jam priskirtuose valstybiniuose miškuose vykdantis kompleksinę miškų ūkio veiklą, nuostatuose nustatytomis apimtimis vykdantis prekybą mediena, prekių ir paslaugų pirkimus ir kt.“ |
Pritarti. |
|
89. |
Seimo nariai: Eugenijus Gentvilas Gabrielius Landsbergis Kęstutis Glaveckas 2017-06-30 |
1 |
3,4 |
|
Argumentai: Miškų įstatymo 2 straipsnio 20 dalyje nustatyta, kad miškų urėdija yra valstybės įmonė. Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 4 straipsnio 1 dalis numato, kad valstybės įmonės savininko teises ir pareigas valstybė įgyvendina per Vyriausybę arba jos įgaliotą valstybės valdymo instituciją. Šio įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nurodyta, jog valstybės įmonę nutarimu steigia Vyriausybė, jeigu kiti įstatymai nenustato kitaip. Galiojanti Miškų įstatymo 7 straipsnio 1 dalies nuostata, kurioje reglamentuojamas Lietuvos Respublikoje veikiančių urėdijų skaičius, apriboja Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir jos įgaliotos institucijos galimybes siekti optimalesnio valstybinių miškų valdymo. Ši nuostata taip pat tiesiogiai prieštarauja Valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 4 straipsnio 4 dalies 9, 10 ir 11 dalims, kurios atitinkamai numato, kad įmonės savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija turi teisę priimti sprendimus reorganizuoti, pertvarkyti ar likviduoti valstybės įmonę. Siūloma nereglamentuoti Lietuvoje veikiančių urėdijų skaičiaus įstatymu, tuo pačiu ir atsisakyti pateiktame įstatymo projekte vienos konkrečios valstybės įmonės įvardijimo, ir palikti teisę Vyriausybei ar jos įgaliotai institucijai tvarkyti valstybinių miškų ūkį ir nuspręsti dėl optimalaus miškų urėdijų skaičiaus. Pasiūlymas: 1. Įstatymo projekto 1 straipsnio 3 dalyje dėstomą įstatymo 2 straipsnio 17 dalį išdėstyti taip: „17. Miško valdytojas – miško
savininkas; miškų urėdija (-os) 2. Įstatymo projekto 1 straipsnio 4 dalį išdėstyti taip:
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
90. |
Seimo nariai: Eugenijus Gentvilas Gabrielius Landsbergis Kęstutis Glaveckas 2017-06-30 |
2 |
1,2 |
|
Pasiūlymas: 1. Įstatymo projekto 2 straipsnio 1 dalyje dėstomą įstatymo 4 straipsnio 6 dalį išdėstyti taip: „6. Valstybinę miško žemę
patikėjimo teise valdo miškų urėdija (-os) 2. Įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalyje dėstomą įstatymo 4 straipsnio 7 dalį išdėstyti taip: „7. Laisvos valstybinės žemės
fonde esantys ir nepanaudoti nuosavybės teisėms atkurti valstybinių miškų
sklypai, kurie yra įsiterpę į valstybinės reikšmės miškus arba su jais
ribojasi, arba yra 5 hektarų ir didesni ir turi privažiavimo kelius,
Vyriausybės nutarimais perduodami patikėjimo teise valdyti miškų urėdijai
(-oms)
|
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
91 |
Seimo nariai: Eugenijus Gentvilas Gabrielius Landsbergis Kęstutis Glaveckas 2017-06-30 |
3 |
1,2,5 |
|
Pasiūlymas: 1. Įstatymo projekto 3 straipsnio 1 ir 2 dalis išdėstyti taip:
2. Įstatymo projekto 3 straipsnio 5 dalimi dėstomą įstatymo 5 straipsnio 5 dalies pirmąją pastraipą išdėstyti taip: „5. Miškų urėdija (-os) |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
92 |
Seimo nariai: Eugenijus Gentvilas Gabrielius Landsbergis Kęstutis Glaveckas 2017-06-30 |
4 |
1 |
|
Pasiūlymas: Įstatymo projekto 4 straipsnio 1 dalyje dėstomą įstatymo 6 straipsnio 10 dalį išdėstyti taip: „10.
Valstybiniai miškų pareigūnai ir miškų urėdijos (-ų) |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
93 |
Seimo nariai: Eugenijus Gentvilas Gabrielius Landsbergis Kęstutis Glaveckas 2017-06-30 |
5 |
1 |
|
Pasiūlymas: Įstatymo projekto 5 straipsnio 1 dalyje dėstomą įstatymo 7 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1. Miškų
urėdija (-os) |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
94 |
Seimo nariai: Eugenijus Gentvilas Gabrielius Landsbergis Kęstutis Glaveckas 2017-06-30 |
8 |
1 |
|
Pasiūlymas: Įstatymo projekto 8 straipsnio 1 dalyje dėstomą įstatymo 18 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip: „1. Miškuose, nepaisant jų nuosavybės formos,
privalo būti sukurta ir palaikoma bendra valstybinė miško priešgaisrinės
apsaugos sistema, apimanti stebėjimo, profilaktines ir priešgaisrines saugos
priemones. Šią sistemą rengia ir jos įgyvendinimą organizuoja miškų
urėdija (-os) |
Nepritarti. |
Žr. KRK išvados 5.1 punkto argumentus, pagrindžiančius nuomonę. |
95. |
Seimo narė Virginija Vingrienė 2017-07-03 |
6 |
10
|
|
Argumentai: Įstatymo projektu neaiškiai apibrėžiamas minimalus sąsajumo nebuvimo reikalavimas. Šiuo pasiūlymu jis tikslintinas ir apibrėžtinas kaip visiškai objektyviai, pagal analogus valstybės tarnautojams, pritaikant nešališkumo principą. Sąvoka „artimi giminaičiai“ apibrėžtina, kad „artimi giminaičiai – tai sutuoktinis, brolis, sesuo (įbrolis, įseserė) ir jų sutuoktiniai, tėvai (įtėviai) ir jų sutuoktiniai, sūnus ir dukra (įsūnis, įdukra) ir jų sutuoktiniai, seneliai, anūkai, sugyventiniai ir taip pat kiti bendrą ūkį vedantys asmenys.
Ne mažiau svarbu užkirsti galimybę piktnaudžiauti teritoriniu steigimosi laisvės principus ir sąsajumo ribojimą uždrausti bet kurioje šalyje įsteigtoms ir (ar) veiklą vykdančios įmonėms. Iš esmės svarbiausias ir būtiniausias saugiklis valstybinių miškų skaidraus valdymo kontekste būtų užkirstas kelias įmonės valdybos nariams ir struktūrinių padalinių vadovams, kaip sprendimų priėmimo proceso dalyviams bet kokioms sąsajoms su privačiu miško ruošos pramonės sektoriumi.
Pasiūlymas: Pakeisti patikslinti Įstatymo 6 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: 10. Valstybiniai miškų pareigūnai ir valstybės įmonės „Lietuvos
valstybiniai miškai“ |
Nepritarti |
Iniciatorių pateikti argumentai nepagrindžia artimų giminaičių įtraukimo į sąsajumo tikrinimą būtinybės, užkertant jiems kelia užsiimti tam tikromis profesinėmis veiklomis. |
97. |
Seimo nariai Virginija Vingrienė Kęstutis Mažeika Simonas Gentvilas 2017-07-04
|
6 |
10 |
|
Pasiūlymas: Pakeisti patikslinti Įstatymo 6 straipsnio 10 dalį ir ją išdėstyti taip: 10. Valstybiniai miškų pareigūnai ir valstybės įmonės „Lietuvos valstybiniai miškai“ darbuotojai, valdymo organų nariai ir jų artimieji giminaičiai, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 3.135 straipsnyje, neturi teisės dirbti pagal darbo sutartis, būti steigėjais ar juridinio asmens dalyviais (akcininkais, nariais, dalininkais) privačiose medienos ruošos, medienos perdirbimo, prekybos mediena ir medžioklės aptarnavimo įmonėse, vykdyti nepriklausomo medienos matuotojo veiklą ir kitais įstatymais draudžiamą veiklą.“ |
Nepritarti |
Iniciatorių pateikti argumentai nepagrindžia artimų giminaičių įtraukimo į sąsajumo tikrinimą būtinybės, užkertant jiems kelia užsiimti tam tikromis profesinėmis veiklomis. |
96. |
LR Vyriausybė (2017-06-21; nutarimas Nr. Nr. 462) |
* |
|
|
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2017 m. birželio 13 d. posėdžio protokolo Nr. SV-S-49 4 punkte išdėstytą prašymą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: 1. Nepritarti šiems Lietuvos Respublikos Seimo (toliau – Seimas) narių pasiūlymams dėl Lietuvos Respublikos miškų įstatymo Nr. I-671 2, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 18 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-420 (toliau – Įstatymo projektas): Seimo nario R. Žemaitaičio 2017 m. kovo 21 d. įregistruotam pasiūlymui; Seimo narių P. Saudargo, V. Vingrienės, K. Bacvinkos, R. Tamašunienės, A. Salamakino, J. Razmos 2017 m. kovo 28 d. įregistruotam pasiūlymui; Seimo nario J. Oleko 2017 m. balandžio 4 d. įregistruotam pasiūlymui; Seimo narių A. Salamakino, J. Oleko, R. Žemaitaičio, V. Kamblevičiaus, V. Bukausko, K. Bacvinkos, A. Palionio, A. Šimo, A. Syso, P. Saudargo, V. Vingrienės, J. Varžgalio, V. Kravčionok, K. Starkevičiaus, J. Varkalio, P. Čimbaro, I. Šiaulienės, M. Basčio, R. Tamašunienės, J. Baublio, R. Juškos 2017 m. balandžio 6 d. įregistruotam pasiūlymui; Seimo narių V. Vingrienės, J. Varžgalio, A. Salamakino, K. Bacvinkos, A. Šimo, J. Oleko 2017 m. balandžio 6 d. įregistruotam pasiūlymui; Seimo nario K. Mažeikos 2017 m. balandžio 27 d. įregistruoto pasiūlymo daliai dėl Miškų įstatymo 7 straipsnio 1 dalies pakeitimo; Seimo nario A. Salamakino 2017 m. gegužės 24 d. įregistruotam pasiūlymui ir Seimo nario A. Butkevičiaus 2017 m. birželio 13 d. įregistruotam pasiūlymui (toliau – pasiūlymai) – dėl šių priežasčių: 1.1. Šiais pasiūlymais iš esmės nekeičiama esama valstybinių miškų valdymo sistema ir siūloma palikti šiuo metu veikiančias smulkias valstybės įmones miškų urėdijas (toliau – miškų urėdijos) arba jų skaičių tik nežymiai sumažinti nustatant minimalius vienos miškų urėdijos dydžio ir veiklos apimties kriterijus – t. y. minimalaus patikėjimo teise valdomo valstybinių miškų ploto ir metinės miško kirtimų apimties kriterijus. Vadovaujantis skirtingais Seimo narių siūlomais kriterijais, miškų urėdijų skaičius būtų sumažintas apytiksliai iki 25 valstybės įmonių. Pažymėtina, kad tokie pakeitimai nesudarytų sąlygų reikšmingai padidinti miškų urėdijų veiklos ir valdymo efektyvumą, racionaliai naudoti valstybės išteklius, be to, užkirstų kelią valstybinių miškų sektoriuje taikyti aukštesnius valdymo ir skaidrumo standartus (t. y. nebūtų teisinių prielaidų įsteigti nepriklausomą įmonės valdybą). Taigi nebūtų pasiekti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2017 m. kovo 8 d. nutarimu Nr. 154 „Dėl Lietuvos Respublikos miškų įstatymo Nr. I-671 2, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 18 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 589 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos kelių priežiūros ir plėtros programos finansavimo įstatymo Nr. VIII-2032 9 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo Nr. IX-966 2 ir 10 straipsnių pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos priešgaisrinės saugos įstatymo Nr. IX-1225 18 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 27 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos valstybės turto perdavimo savivaldybių nuosavybėn įstatymo Nr. VIII-546 3 straipsnio pakeitimo įstatymo, Lietuvos Respublikos žemės įstatymo Nr. I-446 8 straipsnio pakeitimo įstatymo ir Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo Nr. XI-1307 11 straipsnio pakeitimo įstatymo projektų pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui“ pateikto Įstatymo projekto keliami tikslai. 1.2. Pabrėžtina, kad pritarus šiems pasiūlymams būtų užkirstas kelias įgyvendinti Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos rekomendacijas dėl valstybės valdomų įmonių valdymo tobulinimo sujungiant smulkias, analogišką veiklą vykdančias valstybės įmones. Manytina, kad tai galėtų tapti rimta kliūtimi Lietuvos Respublikai siekiant narystės šioje organizacijoje. 1.3. Dalies pasiūlymų nuostatos prieštarauja galiojantiems Lietuvos Respublikos įstatymams, todėl negalėtų būti integruotos į Lietuvos teisinę sistemą ir praktiškai įgyvendintos (pavyzdžiui, siūlymas įsteigti ribotos civilinės atsakomybės valstybės įmonę – miško valstybės įmonių susivienijimą (asociaciją) „Lietuvos valstybiniai miškai“ prie Aplinkos ministerijos). Pasiūlymai iš esmės prieštarauja Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybės įmonių įstatymo 3 straipsnio 4 daliai, kuri numato draudimą valstybės įmonėms būti kitų juridinių asmenų dalyve. Todėl manytina, kad pritarus šiems pasiūlymams būtų paneigtas konstitucinis teisinės valstybės principas. Atkreiptinas dėmesys, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra ne kartą pažymėjęs, kad konstitucinis teisinės valstybės principas suponuoja įvairius reikalavimus įstatymų leidėjui, inter alia tai, kad įstatymuose ir kituose teisės aktuose nustatytas teisinis reguliavimas turi būti aiškus, suprantamas, neprieštaringas, teisės aktų formuluotės turi būti tikslios, turi būti užtikrinami teisės sistemos nuoseklumas ir vidinė darna (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d., 2009 m. kovo 2 d., 2017 m. kovo 15 d. nutarimai). |
Pritarti. |
|
97. |
LR Vyriausybė (2017-06-21; nutarimas Nr. Nr. 462) |
|
|
|
2. Pritarti K. Mažeikos 2017 m. balandžio 27 d. įregistruoto pasiūlymo daliai, kuria siūloma Lietuvos Respublikos miškų įstatyme įtvirtinti svarbiausius šiuo metu veikiančios valstybinių miškų valdymo struktūros elementus – miškų urėdijas ir girininkijas, kaip svarbiausius kompleksinę miškų ūkio veiklą valstybiniuose miškuose vykdančius vienetus. Manytina, kad siūlomi pakeitimai, numatantys, kad valstybės įmonė „Lietuvos valstybiniai miškai“ veiklą vykdo per filialus – miškų urėdijas, kuriuos sudaro struktūriniai padaliniai – girininkijos, išsaugos Lietuvoje nusistovėjusią, tradicinę valstybinių miškų valdymo sistemą ir išsklaidys miškininkų bendruomenės nuogąstavimus dėl valstybinių miškų valdymo sistemos sugriovimo. Valstybės įmonės filialams galima būtų suteikti dalinį savarankiškumą – t. y. teisę Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta apimtimi vykdyti prekybą žaliavine mediena (regiono lygmens poreikiams tenkinti), savarankiškai vykdyti smulkius viešuosius pirkimus, skirtus miško rangos darbams bei kitoms prekėms ir paslaugoms įsigyti ir panašiai. Tokiu būdu būtų išsaugotos darbo vietos regionuose ir sudarytos palankios sąlygos smulkiesiems medienos perdirbėjams regionuose plėtoti veiklą. Be to, tai sudarytų sąlygas konsoliduoti miškų urėdijas į vieną juridinį asmenį (valstybės įmonę), kuriame būtų centralizuotai organizuojama ir koordinuojama įmonės filialų veikla, o centriniame padalinyje sutelkus ir centralizuotai atliekant dalį įmonės funkcijų, būtų sudarytos galimybės reikšmingai padidinti valstybinių miškų valdymo ir veiklos efektyvumą. Šie pakeitimai, be kita ko, užtikrintų ir tinkamą Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacijos rekomendacijų įgyvendinimą. |
Pritarti. |
|
98. |
LR Vyriausybė (2017-06-21; nutarimas Nr. Nr. 462) |
* |
|
|
3. Atsižvelgiant į tai, kad numatoma Įstatymo projekto įsigaliojimo data yra 2018 m. sausio 1 d., prašyti Seimą ypatingos skubos tvarka svarstyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės pateiktą Įstatymo projektą, į kurį galėtų būti įtraukta šio nutarimo 2 punkte nurodyta Seimo nario pasiūlymo dalis. |
Pritarti. |
|
6. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:
6.1. Sprendimas: pritarti iniciatorių pateiktam Lietuvos Respublikos Miškų įstatymo Nr. I-671 2, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 18 ir 19 straipsnių pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-420;
6.2. Pasiūlymai: pasiūlyti pagrindiniam Aplinkos apsaugos komitetui tobulinti įstatymo projektą pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento, LR Vyriausybės, Specialiųjų tyrimų tarnybos, ekspertų grupės „Civitta“ atlikto nepriklausomo ekspertinio įvertinimo išvados rekomendacijas ir Seimo narių pasiūlymus, kuriems komitetas pritarė.
7. Balsavimo rezultatai: 6 „už“, (4 nebalsavo).
8. Komiteto paskirti pranešėjai: Andriejus Stančikas.
Komiteto pirmininkas Andriejus Stančikas
Kaimo reikalų komiteto biuro patarėja Gabija Jurgelytė