LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Socialinių reikalų ir darbo komitetas

PAGRINDINIO KOMITETO IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIO SOCIALINIO DRAUDIMO ĮSTATYMO NR. I-1336 PAKEITIMO ĮSTATYMO NR. XII-2508 1 ir 2 straipsnių PAKEITIMO ĮSTATYMO PROJEKTO NR. XIIIP-79

2016-12-07 Nr. 103-P-63(6)

Vilnius

1. Komiteto posėdyje dalyvavo: Komiteto nariai: A. Sysas – Komiteto pirmininkas, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, L. Matkevičienė, M.Navickienė, G. Skaistė, T. Tomilinas, J. Varkalys, G. Vasiliauskas; Komiteto biuras: E. Bulotaitė – biuro vedėja, biuro patarėjos – D. Aleksejūnienė, A.Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė, R. Molienė, biuro padėjėja I. Žukauskaitė; kviestieji asmenys: R. Guobaitė-Kirslienė – Respublikos Prezidento patarėja, A. Gratulevičienė – Vyriausybės kanceliarijos Socialinių ir sveikatos reikalų skyriaus vedėja, A. Zadelytė – Lietuvos Respublikos Vyriausybės kanceliarijos patarėja, L. Kukuraitis – paskirtasis socialinės apsaugos ir darbo ministras, A. Šešelgis - socialinės apsaugos ir darbo viceministras, V. Augustinavičius – Finansų ministerijos Fiskalinės politikos departamento direktoriaus pavaduotojas, V. Žagūnienė – Finansų ministerijos Švietimo, kultūros ir socialinių sektorių skyriaus vedėja, V. Kalinauskas – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo skyriaus vedėjas, S. Kulpina – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Piniginės paramos skyriaus vedėja, V. Pėčė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Socialinio draudimo skyriaus patarėja, M. Sinkevičius – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos direktorius, M. Jautakis – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Teisės skyriaus vedėjas, J. Eimontas – Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Teisės skyriaus vedėjo pavaduotojas, A. Linartas – Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnybos direktorius, I. Vaškūnienė - Audito, apskaitos, turto vertinimo ir nemokumo valdymo tarnybos vyr. specialistė, A.Vareikytė – Lietuvos savivaldybių asociacijos patarėja, J. Tomaševič-Jakovič – Lietuvos valstiečių ir žaliųjų sąjungos frakcijos patarėjas, J. Visakavičienė – UAB „SDG“, A. Černiauskas – Lietuvos profesinių sąjungų konfederacija, R. Telinskytė – JKUP profesinė sąjunga.

2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

str.	str. d.	p.

1.	Seimo kanceliarijos Teisės departamentas, 2016-11-25	Įstatymo projektas atitinka Konstitucijos, galiojančių įstatymų ir teisės technikos taisyklių reikalavimus.	Atsižvelgti.

3. Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

str.	str. d.	p.

1.	Jungtinės komunalinio ūkio darbuotojų profesinės sąjungos pirmininkė R. Telinskytė, 2016-12-06 Nr. 12/16	6	1, 2	N N	Galiojančio (iki 2017-01-01) Valstybinio socialinio draudimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punkte numatyta, kad socialinio draudimo įmokos neskaičiuojamos nuo ,, išmokų už buto nuomą, elektros, šiluminę energiją, karštą ir šaltą vandenį, komunalines ir ryšių paslaugas, asmeninio transporto naudojimą, darbuotojų maitinimą ir išmokų, skirtų kompensuoti išlaidas darbuotojams, kurių darbas atliekamas kelionėje, lauko sąlygomis, susijęs su važiavimu arba yra kilnojamojo pobūdžio, mokamų įstatymuose nustatyto dydžio ir nustatytais atvejais“. Nuo 2017-01-01 įsigaliosiančioje Valstybinio socialinio draudimo įstatymo redakcijoje nebelieka išlygos dėl socialinio draudimo įmokos neskaičiavimo nuo išmokų už darbą kelionėse, lauko sąlygomis. Taigi, nors Darbo kodekso įsigaliojimas atidedamas ir toliau lieka galioti kompensacijos darbuotojams už darbą atliekamą kelionėse, lauko sąlygomis, važiavimu ar kintame pobūdžiu, tačiau šias išmokas nuo 2017-01-01 apmokestinant privalomosiomis socialinio draudimo įmokomis, bus sukuriamos prielaidos socialiai labiausiai pažeidžiamų darbuotojų grupių interesų pažeidimui<..>. <,,,>Primygtinai siūlome apsvarstyti galimybę ir skubiai teikti Valstybinio socialinio draudimo įstatymo pataisas, kuriose, kaip ir iki šiol būtų numatyta, kad nuo išmokų skirtų kompensuoti išlaidas už darbą lauko sąlygomis, susijusių su važiavimu arba kilnojamojo pobūdžio darbu, būtų neskaičiuojamas socialinio draudimo mokestis.<...>	Pritarti.	Žr. komiteto 6 pasiūlymą išvados 7.2 punkte (dėl įstatymo projekto 6 straipsnio papildymo nauja 1 dalimi).

4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta.

5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

str.	str. d.	p.

1.	Seimo narys G. Steponavičius, 2016-11-25	5	6, 7	N N	Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad socialiniame modelyje buvo numatytos socialinio draudimo įmokų lubos, siūloma įstatyme numatyti „realias“ socialinio draudimo įmokų lubas. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 2 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip (pagal komiteto patobulintą įstatymo projektą - papildyti 5 straipsnį naujomis 6 ir 7 dalimis): „2. Pripažinti netekusiomis galios 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 10 straipsnio 7 ir 8 dalis. ,,7. Pagal šį įstatymą, išskyrus šio straipsnio 5 dalį, draudžiamų asmenų socialinio draudimo įmokų bazė, kurią privalo taikyti kiekvienas draudėjas ir apdraustasis, skaičiuojant socialinio draudimo įmokas, kalendoriniais metais negali būti didesnė negu 60 Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintų einamųjų metų draudžiamųjų pajamų dydžių suma praėjusių metų 120 VDU. Nuo 2018 iki 2022 metų pagal šį įstatymą draudžiamų asmenų socialinio draudimo įmokų bazė, skaičiuojant socialinio draudimo įmokas, kiekvienais kalendoriniais metais mažinama 12 VDU. Nuo 2022 metų pagal šį įstatymą draudžiamų asmenų socialinio draudimo įmokų bazė, kurią privalo taikyti kiekvienas draudėjas ir apdraustasis, skaičiuojant socialinio draudimo įmokas, kalendoriniais metais negali būti didesnė negu praėjusių metų 60 VDU. 8. Socialinio draudimo įmokos, kurios per metus sumokėtos virš šio straipsnio 7 dalyje nustatytos ribos, grąžinamos apdraustiesiems ir draudėjams iki kitų metų gegužės 31 dienos.“	Nepritarti.	Socialinio draudimo įmokų ,,lubų“ turi būti atsisakyta.
2.	Seimo narys G. Steponavičius, 2016-11-25	8	Argumentai: Atsižvelgiant į tai, kad socialiniame modelyje buvo numatyta bent 2017 m. socialinio draudimo įmokos tarifą pagrindinei pensijos daliai finansuoti sumažinti 1 procentu, siūloma palikti šią nuostatą. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 4 straipsnyje (komiteto patobulinto projekto – 8 straipsnyje) išdėstytą įstatymo 23 straipsnį ir jį išdėstyti taip: 4 straipsnis. 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 23 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 23 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,,23 straipsnis. Fondo biudžeto ir valstybės biudžeto santykiai 1. Socialinio draudimo pensijų bendroji dalis finansuojama valstybės biudžeto lėšomis. Pereinamuoju laikotarpiu, iki tol, kol bendrosios dalies finansavimas bus visiškai perduotas valstybės biudžetui, socialinio draudimo pensijų bendroji dalis (iki 2017 m. gruodžio 31 d. – pagrindinė socialinio draudimo pensijos dalis) finansuojama ir Fondo biudžeto lėšomis. 2017 m. socialinio draudimo įmokos tarifas pagrindinei pensijos daliai finansuoti mažinamas 1 procentu, 2018 m. ir kitais metais valstybės biudžeto asignavimų socialinio draudimo pensijos bendrajai daliai finansuoti dydžiai nustatomi tik įvertinus įtaką valdžios sektoriaus finansų tvarumui, kuris užtikrinamas laikantis nacionaliniais ir Europos Sąjungos teisės aktais reglamentuojamų fiskalinės drausmės taisyklių. 2. Apskaičiuojant pensijų socialinio draudimo įmokos dydį, įvertinami asignavimai iš valstybės biudžeto, kurie skiriami socialinio draudimo pensijos bendrajai daliai finansuoti.“ 1. 3. Valstybės biudžeto asignavimų Fondo biudžetui, įskaitant asignavimus socialinio draudimo pensijos bendrajai daliai finansuoti, dydžiai nustatomi Lietuvos Respublikos atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto atitinkamų metų rodiklių patvirtinimo įstatymu. 2. 4. Asignavimai iš valstybės biudžeto gali būti skiriami, kai dėl Seimo ar Vyriausybės priimtų teisės aktų padidėja kurios nors socialinio draudimo rūšies išlaidos arba sumažėja pajamos, o socialinio draudimo įmokų tarifai šiai socialinio draudimo rūšiai nekeičiami arba keičiami nepakankamu dydžiu. 3. 5. Asignavimai iš valstybės biudžeto ar kitų valstybės piniginių išteklių gali būti skiriami išlaidoms, susijusioms su pensijų sistemos reforma, kompensuojant socialinio draudimo įmokų sumas, pervedamas į pensijų kaupimo bendrovių valdomus pensijų fondus.“	Nepritarti.	Pritarta komiteto pasiūlymams (eil. Nr.8 ir 11)
3.	Seimo narys G. Steponavičius, 2016-11-25	11	Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsnyje (komiteto patobulinto projekto 11 straipsnyje) išdėstytą įstatymo 2 straipsnį ir jį išdėstyti taip: „5 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas 1. Pakeisti 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: 1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2, 3 ir 4 dalis, įsigalioja 2017 m. sausio 1 d. 2. Pripažinti netekusia galios 2 straipsnio 3 dalį. 3. Valstybės biudžeto asignavimų socialinio draudimo pensijos bendrajai daliai (iki 2017 m. gruodžio 31 d. – pagrindinė socialinio draudimo pensijos dalis) finansuoti dydžiai, numatyti šio įstatymo 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 23 straipsnio 1 dalyje, nustatomi 2017 ir vėlesnių metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu. Kiekvienais metais nustatant socialinio draudimo pensijų bendrajai daliai finansuoti reikalingas lėšas, įvertinamos ir socialinio draudimo pensijų bendrajai daliai finansuoti reikalingos lėšos (pinigine išraiška), kurios buvo numatytos nuo 2017 m. sausio 1 d. Valstybės biudžeto lėšomis finansuojama socialinio draudimo pensijų bendroji dalis (pinigine išraiška) atitinka socialinio draudimo įmokos pensijų bendrajai daliai finansuoti sumažintą tarifo dalį (pinigine išraiška).“	Nepritarti.	Pritarta komiteto pasiūlymams (eil. Nr.8 ir 11) Pasiūlymas susijęs su Seimo nario G. Steponavičiaus pasiūlymu dėl projekto 8 straipsnio, kuriam nepritarta.

6. Seimo paskirtų papildomų komitetų / komisijų pasiūlymai: nepaskirta.

7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai:

7.1. Sprendimas: pritarti komiteto patobulintam įstatymo projektui ir komiteto išvadai.

7.2. Pasiūlymai:

Eil. Nr.	Pasiūlymo teikėjas, data	Siūloma keisti	Pastabos	Pasiūlymo turinys	Komiteto nuomonė	Argumentai, pagrindžiantys nuomonę

str.	str. d.	p.

1.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2016-12-07	1	N	Argumentai: 1. Palikti šiuo metu galiojančią žemės ūkio valdos ar ekonominio dydžio ribą, nuo kurios privalomas valstybinio socialinio draudimo įmokų mokėjimas žemės ūkio veiklą vykdantiems asmenims – 4 EDV, t.y. jos nedidinti, kad dalis ūkininkų neprarastų pensijų, socialinio draudimo ir motinystės socialinio draudimo garantijų. 2.Siekiant tinkamai nustatyti socialinio draudimo įmokų skaičiavimui reikalingus dydžius, tikslinga įvardinti laikotarpius, iš kurių apskaičiuojamas paskutinis žinomas vidutinis darbo užmokestis, kurį skelbia Lietuvos statistikos departamentas. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą nauju 1 straipsniu ir jį išdėstyti taip: ,,1 straipsnis. 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 2 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 2 straipsnio 9 dalį ir ją išdėstyti taip: „9. Savarankiškai dirbantys asmenys – individualių įmonių savininkai; mažųjų bendrijų nariai; tikrųjų ūkinių bendrijų ir komanditinių ūkinių bendrijų tikrieji nariai; asmenys, kurie verčiasi individualia veikla, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatyme (advokatai, advokatų padėjėjai, notarai, antstoliai, verslo liudijimus turintys asmenys ir kiti asmenys); fiziniai asmenys, kurie verčiasi individualia žemės ūkio veikla, kai žemės ūkio valdos ar ūkio ekonominis dydis pagal valstybės įmonės Žemės ūkio informacijos ir kaimo verslo centro atliktus skaičiavimus už praėjusių metų mokestinį laikotarpį nuo sausio 1 d. iki gruodžio 31 d. yra lygus 4 ekonominio dydžio vienetams arba didesnis (toliau – ūkininkai ir jų partneriai); šeimynos dalyviai, kaip jie apibrėžti Lietuvos Respublikos šeimynų įstatyme (toliau – šeimynos dalyviai); asmenys, gaunantys pajamas pagal autorines sutartis arba pajamas iš sporto ar atlikėjo veiklos (išskyrus asmenis, nurodytus šio įstatymo 4 straipsnio 1 dalyje).“ 2. Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 2 straipsnio 16 dalį ir ją išdėstyti taip: „16. Vidutinis šalies darbo užmokestis (toliau – VDU) – Lietuvos statistikos departamento paskelbtas užpraeitų metų III ir IV ketvirčių ir praėjusių metų I ir II ketvirčių šalies ūkio darbuotojų vidutinio mėnesinio bruto darbo užmokesčio vidurkis (įtraukiant ir individualiųjų įmonių darbo užmokesčio duomenis). VDU tvirtinamas atitinkamų metų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto rodiklių patvirtinimo įstatyme.“ 2. Atitinkamai patikslinti paskesnių straipsnių numeraciją.	Pritarti.
2.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2016-12-07	2	N	Argumentai: Siekiant užtikrinti tinkamą ligos ir motinystės savanoriškojo socialinio draudimo vykdymą, tikslinga nustatyti, kad Vyriausybė arba jos įgaliota institucija nustato ne tik įmokų, bet ir išmokų mokėjimo tvarką, dydžius, išmokų skyrimo ir mokėjimo sąlygas. Papildyti įstatymo projektą nauju 2 straipsniu: „2 straipsnis. 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 7 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 7 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Lietuvos Respublikos ar Europos Sąjungos valstybės narės nuolatiniai gyventojai, ne jaunesni kaip 16 metų, jeigu jie nėra sukakę senatvės pensijos amžiaus arba nėra pripažinti nedarbingais ar iš dalies darbingais (iki 2005 m. liepos 1 d. – invalidais), gali savanoriškai draustis ligos socialiniu draudimu ligos išmokoms ir motinystės socialiniu draudimu motinystės išmokoms tuo laikotarpiu, kai jie nėra draudžiami šios rūšies socialiniu draudimu. Socialinio draudimo įmokų ir išmokų mokėjimo tvarką, dydžius, išmokų skyrimo ir mokėjimo sąlygas bei sutarčių sudarymo tvarką nustato Vyriausybė ar jos įgaliota institucija.“	Pritarti.
3.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2016-12-07	3	2	N	Argumentai: įtraukti nuostatas, kurios turėtų įsigalioti 2017-07-01 (t.y. kartu su Darbo kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymu Nr. XII-2603). Pasiūlymas: Papildyti projekto 3 straipsnį (buvęs 1) nauja 2 dalimi: ,,2.Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 8 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,2. Socialinio draudimo įmokų tarifai, jų dydžiai (jų dalys) atskirų rūšių socialiniam draudimui tvirtinami Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto atitinkamų metų rodiklių patvirtinimo įstatymu. Terminuotoms darbo sutartims nedarbo draudimo įmokos tarifas, nustatytas Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto atitinkamų metų rodiklių patvirtinimo įstatymu, didinamas du kartus.“	Pritarti.
4.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2016-12-07	4	N	Argumentai: Siekiant tinkamai reglamentuoti valstybinio socialinio draudimo stažo nustatymą pagal darbo sutartis dirbantiems asmenims, savarankiškai dirbantiems asmenims bei asmenims, gaunantiems pajamas pagal autorines, sporto ar atlikėjo sutartis, tikslinga aiškiai įvardinti kaip nustatomas socialinio draudimo stažas kiekvienai asmenų grupei. Pasiūlymas: 1.Papildyti projektą nauju 4 straipsniu: ,,4 straipsnis. 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 straipsnio pakeitimas 1. Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: „1. Socialinio draudimo stažas nustatomas pagal priskaičiuotų socialinio draudimo įmokų į Fondą laikotarpį ir ligos, profesinės reabilitacijos, motinystės, tėvystės, vaiko priežiūros, ligos dėl nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų, nedarbo ir dalinio darbo socialinio draudimo išmokų iš Fondo gavimo laikotarpius. 2. Papildyti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 9 straipsnį nauja 2 dalimi: „2. Savarankiškai dirbančių asmenų (išskyrus asmenis, kurie gauna pajamas iš sporto ar atlikėjo veiklos arba pagal autorines sutartis, nesiversdami atitinkama individualia veikla) socialinio draudimo stažas nustatomas pagal sumokėtas socialinio draudimo įmokas. Asmenų, kurie gauna pajamas iš sporto ar atlikėjo veiklos, pagal autorines sutartis, nesiversdami atitinkama individualia veikla, ar asmenų, gaunančių tantjemas arba atlygį už jų veiklą stebėtojų taryboje ar valdyboje, paskolų komitete, mokamą vietoj tantjemų arba kartu su tantjemomis, socialinio draudimo stažas nustatomas pagal priskaičiuotas socialinio draudimo įmokas. Jeigu šios įmokos sumokėtos arba priskaičiuotos nuo Vyriausybės patvirtintos minimaliosios mėnesinės algos dydžio sumos, įgyjamas vieno mėnesio socialinio draudimo stažas. Tais atvejais, kai įmokos sumokėtos arba priskaičiuotos nuo mažesnės arba didesnės negu minimalioji mėnesinė alga sumos, socialinio draudimo stažas laikomas proporcingai mažesniu arba didesniu. Šioje dalyje nurodytų asmenų socialinio draudimo stažas taip pat nustatomas pagal ligos, profesinės reabilitacijos, motinystės, tėvystės, vaiko priežiūros, ligos dėl nelaimingų atsitikimų darbe ir profesinių ligų, nedarbo ir dalinio darbo socialinio draudimo išmokų iš Fondo gavimo laikotarpius.“ 3. Buvusią 9 straipsnio 2 dalį laikyti 3 dalimi.“ 2. Atitinkamai patikslinti įstatymo projekto paskesnių straipsnių numeraciją.	Pritarti.
5.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2016-12-07	5	Argumentai: 1. Papildyti įstatymo projekto 5 straipsnį (buvęs 2) naujomis 1, 3, 4 ir 5 dalimis: 1 dalyje techninio pobūdžio patikslinimas įrašant žodžius ,,ar kitokio atlygio“ (pavyzdžiui, tantjemos nėra nei darbo užmokestis, nei pajamos pagal šioje dalyje išvardintas sutartis); o 3 dalyje įtraukta nuostata, kuri įsigalios kartu su Darbo kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymu Nr. XII-2603). 2. Siekiant užtikrinti tinkamą asmenų, vykdančių veiklą (dirbančių) keliose Europos Sąjungos valstybėse, valstybinį socialinį draudimą tikslinga nustatyti tvarką, kaip šie asmenys yra draudžiami. Pasiūlymas: 1.Pakeisti įstatymo projekto 5 straipsnį (buvęs 2): ,,4 straipsnis. 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 10 straipsnio pakeitimas 1.Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies pirmąją pastraipą ir ją išdėstyti taip: „1. Apdraustųjų asmenų, nurodytų šio įstatymo 4 straipsnyje, socialinio draudimo įmokos skaičiuojamos nuo kiekvienam apdraustajam asmeniui apskaičiuotos darbo užmokesčio sumos, ne mažesnės kaip Vyriausybės patvirtintas minimalusis valandinis atlygis arba Vyriausybės patvirtinta minimalioji mėnesinė alga, perskaičiuota proporcingai dirbtam laikui, arba nuo pajamų, gautų iš sporto veiklos, atlikėjo veiklos, ir (ar) pajamų, gautų pagal autorines sutartis, ar kitokio atlygio, neatsižvelgiant į mokėjimo šaltinius, įskaitant (išskyrus pajamas ir atvejus, nustatytus šio įstatymo 11 straipsnyje):“. 2. 1.Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,5) apskaičiuotas kompensacijas už kasmetines, tikslines atostogas (išskyrus nėštumo ir gimdymo atostogas, tėvystės atostogas, atostogas vaikui prižiūrėti), apskaičiuotas pinigines kompensacijas už nepanaudotas kasmetines atostogas, už išmokas, mokamas pagal Darbo kodekso 300 straipsnio 4 dalį, ar prastovos laiką;“ 3.Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,5) apskaičiuotas kompensacijas už kasmetines, tikslines atostogas (išskyrus nėštumo ir gimdymo atostogas, tėvystės atostogas, atostogas vaikui prižiūrėti), apskaičiuotas pinigines kompensacijas už nepanaudotas kasmetines atostogas, už kompensacijas, mokamas pagal Darbo kodekso 218 straipsnio 4 dalį, ar už prastovos laiką;“ 2. Pripažinti netekusiomis galios 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 10 straipsnio 7 ir 8 dalis. 4. Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 10 straipsnio 7 dalį ir ją išdėstyti taip: „7. Asmenys, kurie vienu metu dirba pagal darbo sutartį ar savarankiškai Lietuvos Respublikoje, o kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje ar kitoje valstybėje, kurioje taikomi Europos Sąjungos socialinės apsaugos sistemų koordinavimo reglamentai, dirba savarankiškai, kai negalima nustatyti jų savarankiškai dirbančio asmens veiklos rūšies, yra priskiriami prie asmenų, vykdančių individualią veiklą, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatyme, draudžiamų šio įstatymo 5 straipsnio 2 dalies pagrindu. Savarankiškos veiklos rūšis gali būti pakeista, jeigu asmuo įrodo, kad jo savarankiška veikla užsienio valstybėje priskirtina kitai savarankiškai dirbančio asmens veiklos rūšiai.“ 5. Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 10 straipsnio 8 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,8. Savarankiškai dirbančių asmenų, kurių duomenys apie jų savarankiškos veiklos pajamas pasibaigus metinės pajamų mokesčio deklaracijos pateikimo Valstybinei mokesčių inspekcijai terminui nėra pateikti Fondo administravimo įstaigoms, socialinio draudimo įmokų bazę sudaro 12 Vyriausybės patvirtintų minimaliųjų mėnesinių algų suma. Fondo administravimo įstaigoms gavus duomenis apie savarankiškai dirbančių asmenų pajamas, šių asmenų socialinio draudimo įmokų bazė perskaičiuojama, atsižvelgiant į šio straipsnio 3, 4, 5 ir 6 dalių nuostatas.“	Pritarti.
6.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2016-12-07	6	Argumentai: 1.Atsižvelgiant į Jungtinės komunalinio ūkio darbuotojų profesinės sąjungos prašymą, kad šiuo metu galiojančiame Darbo kodekse dar liko išmokos, kurios galios pusę metų (iki 2017-06-30), todėl reikia atitinkamai pataisyti ir pusei metų palikti galiojančią mokestinę lengvatą. Tuo tikslu papildyti įstatymo projekto 6 straipsnį (buvęs 3) nauja 1 dalimi, o papildyme 2 dalimi palikti nuostatas, suderintas su Darbo kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymu Nr. XII-2603 (kurios turėtų įsigalioti 2017-07-01); 2. Įstatymo projekto 6 straipsnio 3 dalyje patikslinti nuorodą į šiuo metu galiojantį Darbo kodeksą, kuri galiotų iki Darbo kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymo Nr. XII-2603 įsigaliojimo (iki 2017-06-30); 2. Papildyti projekto 6 straipsnį nauja 4 dalimi, kurios nuostatos įsigaliotų kartu su Darbo kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo įstatymu Nr. XII-2603; 3. Siekiant užtikrinti socialinio draudimo įmokų nemokėjimą tik tais atvejais, kai asmuo jau yra susimokėjęs socialinio draudimo įmokas atitinkamai draudimo rūšiai, tikslinga nustatyti, kad ūkininkai ir verslo liudijimus turintys asmenys gali įmokų nemokėti, jei jie yra draudžiami socialiniu draudimu pagal Lietuvos Respublikos įstatymus sutampančiomis socialinio draudimo rūšimis nuo sumos, ne mažesnės nei minimalioji mėnesinė alga (6 straipsnio papildymas nauja 5 dalimi) . Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 6 straipsnį (buvęs 3) ir jį išdėstyti taip: ,,6 straipsnis. 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 11 straipsnio pakeitimas ,,1.Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) išmokų už buto nuomą, elektros, šiluminę energiją, karštą ir šaltą vandenį, komunalines ir ryšių paslaugas, asmeninio transporto naudojimą, darbuotojų maitinimą ir išmokų, skirtų kompensuoti išlaidas darbuotojams, kurių darbas atliekamas kelionėje, lauko sąlygomis, susijęs su važiavimu arba yra kilnojamojo pobūdžio, mokamų įstatymuose nustatyto dydžio ir nustatytais atvejais;“ 2.Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir jį išdėstyti taip: „3) išmokų už buto nuomą, elektros, šilumos energiją, karštą ir geriamąjį vandenį, komunalines ir ryšių paslaugas, asmeninio transporto naudojimą, darbuotojų maitinimą, mokamų įstatymuose nustatyto dydžio ir nustatytais atvejais;“ 3.Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 22 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,22) Darbo kodekso 141 207 straipsnyje numatytoų išmokų vidutinio darbo užmokesčio, sumokamųo atleistam iš darbo darbuotojui už uždelstą laiką, kai su darbuotoju delsiama atsiskaityti ne dėl darbuotojo kaltės;“. 4. Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 22 punktą ir jį išdėstyti taip: ,,22) Darbo kodekso 147 straipsnyje numatyto vidutinio darbo užmokesčio, sumokamo atleistam iš darbo darbuotojui už uždelstą laiką, kai su darbuotoju delsiama atsiskaityti ne dėl darbuotojo kaltės;“. Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 5 punktą ir jį išdėstyti taip: „5) yra draudžiami socialiniu draudimu pagal Lietuvos Respublikos įstatymus sutampančiomis socialinio draudimo rūšimis nuo sumos, ne mažesnės nei minimalioji mėnesinė alga;“.	Pritarti.
7.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2016-12-07	7	N	Argumentai: patikslinti formuluotę, įrašant žodžius ,,arba dėl kitų nuo draudėjo priklausančių priežasčių“ Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą nauju 7 straipsniu: ,,7 straipsnis. 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 21 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „3. Kai draudėjui patikslinus duomenis apie asmens draudžiamąsias pajamas už praėjusį laikotarpį arba dėl kitų nuo draudėjo priklausančių priežasčių susidaro socialinio draudimo išmokų permoka, ji iš draudėjo taip pat gali būti išieškoma šio įstatymo 20 straipsnyje nustatytais būdais.“	Pritarti.
8.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2016-12-07	8	Argumentai: Siekiant nustatyti, kad socialinio draudimo pensijos bendroji (pagrindinė) dalis finansuojama iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto ir valstybės biudžeto, o šiam tikslui skiriami valstybės biudžeto asignavimai, tikslinga įteisinti minėtąsias nuostatas. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 8 straipsnį (buvusį 4) ir jį išdėstyti taip: ,,8 straipsnis. 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 23 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 23 straipsnį ir jį išdėstyti taip: ,,23 straipsnis. Fondo biudžeto ir valstybės biudžeto santykiai 1. Socialinio draudimo pensijų bendroji (pagrindinė) dalis finansuojama valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto ir valstybės biudžeto lėšomis. 2. Apskaičiuojant pensijų socialinio draudimo įmokos dydį, įvertinami asignavimai iš valstybės biudžeto, kurie skiriami socialinio draudimo pensijos bendrajai (pagrindinei) daliai finansuoti. 1.Valstybės biudžeto asignavimų Fondo biudžetui dydžiai nustatomi Lietuvos Respublikos atitinkamų metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto atitinkamų metų rodiklių patvirtinimo įstatymu. 2.Asignavimai iš valstybės biudžeto gali būti skiriami, kai dėl Seimo ar Vyriausybės priimtų teisės aktų padidėja kurios nors socialinio draudimo rūšies išlaidos arba sumažėja pajamos, o socialinio draudimo įmokų tarifai šiai socialinio draudimo rūšiai nekeičiami arba keičiami nepakankamu dydžiu. 3.Asignavimai iš valstybės biudžeto ar kitų valstybės piniginių išteklių gali būti skiriami išlaidoms, susijusioms su pensijų sistemos reforma, kompensuojant socialinio draudimo įmokų sumas, pervedamas į pensijų kaupimo bendrovių valdomus pensijų fondus.“	Pritarti.
9.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2016-12-07	9	N	Argumentai: Siekiant užtikrinti tinkamą atsiskaitymą tarp fondų, tikslinga nustatyti, kad laiku nepervedus kompensacijos ar jos dalies, už kiekvieną pradelstą dieną skaičiuojami delspinigiai nuo nepervestos kompensacijos sumos. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą nauju 9 straipsniu: ,,9 straipsnis. 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 25 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 25 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip: „4. Už įmokų pervedimą ar surinkimą ir pervedimą į fondus pensijų kaupimo bendrovės, Privalomojo sveikatos draudimo fondas ir Užimtumo fondas moka Fondo valdybai Fondo veiklos sąnaudų kompensacijas. Šių kompensacijų apskaičiavimo ir mokėjimo tvarką nustato Fondo valdybos direktorius. Nustatytu laiku nepervedus kompensacijos ar jos dalies, už kiekvieną pradelstą dieną skaičiuojami finansų ministro nustatyto dydžio delspinigiai, taikomi už pavėluotą mokesčių mokėjimą, nuo nepervestos kompensacijos sumos.“	Pritarti.
10.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2016-12-07	10	N	Argumentai: Siekiant nustatyti, kokias nuostatas turi apimti Vyriausybės tvirtinami Valstybinio socialinio draudimo rezervinio fondo sudarymo ir valdymo nuostatai, tikslinga aiškiai įvardinti minėtas nuostatas. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą nauju 10 straipsniu: ,,10 straipsnis. 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 35 straipsnio pakeitimas Pakeisti 1 straipsnyje išdėstyto Lietuvos Respublikos valstybinio socialinio draudimo įstatymo 35 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip: „2. Socialinio draudimo rezervinio fondo veiklą reglamentuoja Vyriausybės tvirtinami Valstybinio socialinio draudimo rezervinio fondo sudarymo ir valdymo nuostatai, kuriuose nustatomi Socialinio draudimo rezervinio fondo sudarymo šaltiniai, dydis, panaudojimo, audito tvarka, veikla ir atskaitomybė.“	Pritarti.
11.	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2016-12-07	11	N	Argumentai: Siekiant nuo 2017-07-01 pradėti socialinio draudimo įmokos tarifo pagrindinei pensijos daliai finansuoti mažinimą bei valstybės biudžeto asignavimų skyrimą tikslinga įteisinti minėtąsias nuostatas. Pasiūlymas: Pakeisti įstatymo projekto 11 straipsnį (buvusį 5) ir jį išdėstyti taip: ,, 11 straipsnis. 2 straipsnio pakeitimas 1.Pakeisti 2 straipsnio 1 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2 ir 4 dalis, įsigalioja 2017 m. sausio 1 d.“ 2.Pripažinti netekusia galios 2 straipsnio 3 dalį. 2.Pakeisti 2 straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: ,,3. Nuo 2017 m. liepos 1 d. socialinio draudimo įmokos tarifas pagrindinei pensijos daliai finansuoti mažinamas 1 procentiniu punktu, o dėl to sumažėjančioms Fondo pajamoms iš įmokų kompensuoti 2017 ir vėlesnių metų Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymu patvirtinami atitinkami asignavimai pagrindinei (bendrajai) pensijos daliai finansuoti.“	Pritarti.
12	Socialinių reikalų ir darbo komitetas, 2016-12-07	12	N	Argumentai: komiteto pasiūlymais papildžius projektą atitinkamomis nuostatomis, kurios turėtų įsigalioti 2017-07-01, nustatyti jų įsigaliojimo datą. Pasiūlymas: Papildyti įstatymo projektą nauju 12 straipsniu: ,,12 straipsnis. Įstatymo įsigaliojimas Šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalis, 5 straipsnio 3 dalis ir 6 straipsnio 2 ir 4 dalys įsigalioja 2017 m. liepos 1 d.“	Pritarti.

8. Balsavimo rezultatai: už – 6, prieš – 0, susilaikė – 3.

9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Algirdas Sysas

10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: nepareikšta.

PRIDEDAMA. Komiteto siūlomas įstatymo projektas, jo lyginamasis variantas.

Komiteto pirmininkas	Algirdas Sysas

Socialinių reikalų ir darbo komiteto

biuro patarėja Diana Jonėnienė