LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS ŠVIETIMO ĮSTATYMO NR. I-1489 28 STRAIPSNIO 6 DALIES PAPILDYMO IR 29 STRAIPSNIO PAPILDYMO ĮSTATYMO PROJEKTO

2019-06-12 Nr. XIIIP-3537(2)

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:

1. Projekto 2 straipsniu siūloma papildyti Švietimo įstatymo 29 straipsnį 2¹ dalimi, joje nustatant, kad vadovaujantis nešališkumo principu, priėmimas į valstybines ir savivaldybės įstaigas ir (ar) mokyklas, vykdančias ikimokyklinio, priešmokyklinio ir bendrojo ugdymo programas, organizuojamas naudojant centralizuotą prašymų pateikimo ir gyventojų informavimo informacinę sistemą. Šios nuostatos svarstytinos keliais aspektais.

Pirma, siūlytina tiksliau apibrėžti, ką reiškia šioje dalyje vartojama sąvoka „vadovaujantis nešališkumo principu“, kadangi ši sąvoka nei keičiamame Švietimo įstatyme, nei projekte nėra apibrėžta, taip pat atsižvelgiant į tai, kad keičiamo Švietimo įstatymo 29 straipsnio 3 ir 4 dalyse yra nustatomi priėmimo į mokyklas ypatumai.

Antra, kadangi šioje dalyje nustatomas bendrasis priėmimo į įstaigas ir (ar) mokyklas principas visose savivaldybėse, projekto 2 straipsniu pildomoje Švietimo įstatymo 29 straipsnio 2¹ dalyje vietoj žodžio „savivaldybės“ įrašytinas žodis „savivaldybių“.

Trečia, ši nuostata derintina su Švietimo įstatymo 7 straipsnio 4 dalimi, nustatančia, kad ikimokyklinio ugdymo programą, parengtą pagal švietimo ir mokslo ministro patvirtintus ikimokyklinio ugdymo programų kriterijus, vykdo ikimokyklinio ugdymo, bendrojo ugdymo mokyklos, laisvasis mokytojas ar kitas švietimo teikėjas, bei su Švietimo įstatymo 8 straipsnio 2 dalimi, nustatančia, kad priešmokyklinį ugdymą vykdo ikimokyklinio ugdymo, bendrojo ugdymo mokyklos, laisvasis mokytojas ar kitas švietimo teikėjas, vadovaudamiesi švietimo ir mokslo ministro nustatyta tvarka. Derinant šias Švietimo įstatymo nuostatas tarpusavyje, siūlytina projekto 2 straipsniu pildomoje Švietimo įstatymo 29 straipsnio 2¹ dalyje išbraukti žodžius „įstaigas ir (ar)“.

Ketvirta, nors pildomoje Švietimo įstatymo 29 straipsnio 2¹ dalyje ir minima centralizuota prašymų pateikimo ir gyventojų informavimo informacinė sistema bei nustatoma viešojo administravimo subjektų (subjekto) pareiga naudoti šią sistemą, tačiau pati informacinė sistema niekaip nėra individualizuojama, t.y. nenurodomas nei šios valstybės informacinės sistemos valdytojas, nei informacinės sistemos steigimo tikslas, paskirtis ar kaupiamų duomenų pobūdis. Atsižvelgiant į tai bei siekiant teisinio aiškumo, pagrindinius šios informacinės sistemos reglamentavimo klausimus reikėtų apibrėžti pačiame įstatyme.

2. Projekto 3 straipsnio 2 dalyje turėtų būti nurodyta konkreti data, iki kurios turi būti priimti šio įstatymo įgyvendinamieji teisės aktai.

3. Keičiamo Švietimo įstatymo 56 straipsnio 1 punkte nustatyta, kad Švietimo, mokslo ir sporto ministerija yra įgaliota dalyvauti formuojant, vykdyti ir užtikrinti valstybinę švietimo politiką,  todėl dėl projekto turi būti gauta Vyriausybės nuomonė.

4. Atsižvelgiant į teisės technikos taisykles:

4.1.  projekto pavadinime turi būti nurodomi tik keičiamų straipsnių (ne jų dalių) numeriai, o visais atvejais keičiant ar pildant jau įstatyme esančius straipsnius, įstatymo pavadinime rašomas žodis „pakeitimo“;

4.2. projekto 1 straipsnio pavadinime vietoj žodžio „papildymas“ įrašytinas žodis „pakeitimas“;

4.3. projekto 1 straipsnio vienintelė dalis nenumeruotina, o pakeitimo esmė dėstytina taip: „Pakeisti 28 straipsnio 6 dalį ir ją išdėstyti taip:“. Be to, keičiamos straipsnio dalies tekstas dėstytinas kabutėse;

4.4. projekto 2 straipsnio visame tekste vietoj skaičiaus „2'“ įrašytinas skaičius „2¹“;

4.5. projekto 2 straipsnio vienintelė dalis nenumeruotina, o pakeitimo esmė dėstytina taip: „Papildyti 29 straipsnį 2¹ dalimi:“. Be to, pildomos straipsnio dalies tekstas dėstytinas kabutėse;

4.6. projekto 3 straipsnio 1 dalyje po žodžio „įstatymas“ įrašytini skaičius ir žodžiai „išskyrus šio straipsnio 2 dalį“.

Departamento direktorius                                                                                              Andrius Kabišaitis

J. Jarmakovič, tel. (8 5) 239 6055, el. p. [email protected]

E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]