LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS

TEISĖS DEPARTAMENTAS

IŠVADA

DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS rinkimų kodekso 172 STRAIPSNIO PAKEITIMO
ĮSTATYMO PROJEKTO

2023-03-27 Nr. XIVP-2566

Vilnius

Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas.

1. Rinkimų kodeksas yra patvirtintas Rinkimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo konstituciniu įstatymu, taigi šio kodekso teisinė forma yra konstitucinis įstatymas, kuris pagal Konstitucijos 69 straipsnio 3 dalį keičiamas ne mažesne kaip 3/5 visų Seimo narių balsų dauguma priimamu konstituciniu įstatymu. Atsižvelgiant į tai, projekto pavadinimas taisytinas – prieš žodį „įstatymas“ įrašytinas žodis „konstitucinis“.

2. Projektu siūloma Rinkimų kodekso 172 straipsnio 6 dalį papildyti 14 punktu, kuriame būtų nustatyta, kad savivaldybės tarybos nario pareigos taip pat nesuderinamos su tos savivaldybės, kurios tarybos narys asmuo yra, „regionų plėtros tarybos administracijos, kurios savininkė ar viena iš dalininkų yra savivaldybė, vadovo pareigomis“. Ši projekto nuostata svarstytina ir tikslintina keliais aspektais.

2.1. Pagal Regioninės plėtros įstatymą regiono plėtros tarybą gali kartu steigti ne mažiau kaip 3/4 savivaldybių, kurių teritorijos pagal Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymą priklauso vienos apskrities teritorijai (17 straipsnio 1 dalis); šios savivaldybės yra regiono plėtros tarybos steigėjos (17 straipsnio 4 dalis); nuo regiono plėtros tarybos įregistravimo Juridinių asmenų registre šios tarybos steigėjai tampa jos dalyviais (19 straipsnio 1 dalis); į regiono plėtros tarybą gali būti priimami ir nauji dalyviai (18 straipsnio 1 dalies 9 punktas). Taigi savivaldybės, kurių teritorijos priklauso vienos apskrities teritorijai, steigia regiono (ne regionų) plėtros tarybą, o ne tokios tarybos administraciją; regiono plėtros tarybą įsteigusios savivaldybės yra šios tarybos steigėjos ir dalyvės (į regiono plėtros tarybą vėliau priimtos savivaldybės – šios tarybos dalyvės), bet ne savininkės ir dalininkės. Pažymėtina ir tai, kad Regioninės plėtros įstatyme nurodytas pareigų pavadinimas yra „regiono plėtros tarybos administracijos direktorius“ (o ne vadovas).

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, projektu siūlomą Rinkimų kodekso 172 straipsnio 6 dalies 14 punkto nuostatą reikėtų formuluoti taip: „regiono plėtros tarybos, kurios viena iš dalyvių yra savivaldybė, direktoriaus pareigomis“.

2.2. Kita vertus, kartu atkreiptinas dėmesys į tai, kad Rinkimų kodekso 172 straipsnio 6 dalies 14 punkte siūlomas nustatyti teisinis reguliavimas ne visai dera su šios dalies nuostata iki dvitaškio, nes regiono plėtros taryba nėra „tos savivaldybės, kurios tarybos narys asmuo yra“ (kaip minėta, regiono plėtros tarybą steigia ne mažiau kaip 3/4 savivaldybių, kurių teritorijos priklauso vienos apskrities teritorijai). Atsižvelgiant į tai, svarstytina, ar projektu siūlomas teisinis reguliavimas neturėtų būti nustatytas kitoje Rinkimų kodekso 172 straipsnio dalyje, pavyzdžiui, šio straipsnio 5 dalyje, atitinkamai pakoregavus tos dalies nuostatą iki dvitaškio (patikslinus formuluotę „valstybės lygmens pareigomis“ arba išbraukus žodžius „valstybės lygmens“).

2.3. Jeigu projektu siūlomas teisinis reguliavimas būtų nustatytas 172 straipsnio 6 dalies 14 punkte, manytina, kad kartu reikėtų pakeisti ir šio straipsnio 7 dalį, kurioje nustatyta, kad mero pareigos nesuderinamos su šio straipsnio 6 dalies 2–13 punktuose nurodytomis pareigomis, ir šioje nuostatoje vietoj skaičiaus „13“ įrašyti skaičių „14“.

3. Atsižvelgiant į Teisės aktų projektų rengimo rekomendacijų, patvirtintų teisingumo ministro 2013 m. gruodžio 23 d. įsakymu Nr. 1R-298 (2021 m. lapkričio 18 d. d. įsakymo Nr. 1R-388 redakcija), 175.2 papunktį, projekto 1 straipsnio pavadinime išbrauktini žodžiai „Lietuvos Respublikos rinkimų kodekso“.

Departamento direktorius                                                                                      Dainius Zebleckis

N. Azguridienė, tel. (8 5) 239 6546, el. p. [email protected]

V. Staugaitytė, tel. (8 5) 239 6898, el. p. [email protected]