LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS
TEISĖS DEPARTAMENTAS
IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS NACIONALINIAM SAUGUMUI UŽTIKRINTI SVARBIŲ OBJEKTŲ APSAUGOS ĮSTATYMO NR. IX-1132 13 STRAIPSNIO PAKEITIMO
ĮSTATYMO PROJEKTO
2021-02-17 Nr. XIVP-219
Vilnius
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1. Projektu siūloma keičiamo įstatymo 13 straipsnio 1 dalį papildyti šia nuostata: „Nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbi įmonė privalo pranešti Komisijai apie ketinamą sudaryti sandorį, neatsižvelgdama į sandorio vertę, kai sandorio šalis yra susijusi su vykdoma konkrečia veikla, kuri įstatymu yra pripažinta keliančia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui, arba priklauso subjektui, kuris yra susijęs su vykdoma konkrečia veikla, kuri įstatymu yra pripažinta keliančia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui.“ Projekto nuostata tobulintina.
Pirma, neaiškus formuluotės „kai sandorio šalis yra susijusi su vykdoma konkrečia veikla, kuri įstatymu yra pripažinta keliančia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui“ turinys. Neaišku, kokia konkrečiai veikla turima omenyje. Pastebėtina, kad vertinamas projektas teikiamas kartu su Būtinųjų priemonių, skirtų apsisaugoti nuo trečiųjų šalių nesaugių branduolinių elektrinių keliamų grėsmių, įstatymo Nr. XIII-306 4 straipsnio pakeitimo įstatymo projektu (reg. Nr. XIVP-220), kuriuo siūloma uždrausti dalyvauti Lietuvos Respublikoje įgyvendinamuose energetikos sistemos projektuose subjektui (ketinamo sudaryti sandorio šaliai), kuris dalyvauja įstatymu pripažintos nesaugia branduolinės elektrinės statyboje trečiojoje šalyje ar jos veikloje, su tokios elektrinės veikla susijusios elektros energetikos infrastruktūros plėtros projektuose, arba priklausantys subjektui, dalyvaujančiam nesaugios branduolinės elektrinės statyboje trečiojoje šalyje ar jos veikloje, su tokios elektrinės veikla susijusios elektros energetikos infrastruktūros plėtros projektuose. Svarstytina, ar nebūtų tikslinga pateikti nuorodą į šį įstatymą.
Antra, neaiški formuluotė „priklauso subjektui“. Projekte reikėtų įrašyti, kokiais konkrečiais ryšiais sandorio šalis turi būti susijusi su subjektu, kuris yra susijęs su vykdoma konkrečia veikla, kuri įstatymu yra pripažinta keliančia grėsmę Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui, kad atsirastų pareiga apie sandorį pranešti Komisijai. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal projekto aiškinamąjį raštą, Nacionaliniam saugumui strateginę reikšmę turinčių objektų apsaugos įstatymo pakeitimo įstatymu „siūloma įpareigoti nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbias įmones pranešti Komisijai apie sandorius, nepriklausomai nuo jų vertės, jei jos turi duomenų, kad sandorio šalis tiesiogiai ar per tarpininkus dalyvauja įstatymu pripažintų nesaugiomis trečiųjų šalių branduolinių elektrinių projektų įgyvendinime arba projektuose, skirtuose užtikrinti būsimus tokių elektrinių gaminamos elektros energijos pardavimus.“ (pabraukta mūsų). Tuo tarpu keičiamame įstatyme subjektų tarpusavio ryšiams apibūdinti yra vartojamos tokios sąvokos kaip „kontroliuojantis asmuo“, „sutartinai veikiantys asmenys“.
2. Projektu siūlomą įstatymo 13 straipsnio 1 dalies papildymą siūlytume derinti su galiojančia šios dalies redakcija ir vietoje žodžių „apie ketinamą sudaryti sandorį“ įrašyti žodžius „apie ketinamus sudaryti sandorius ar esminius jau sudarytų sandorių pakeitimus“, nes subjektai, susiję su grėsmėmis nacionaliniam saugumui, gali tapti sandorio šalimis ne tik tais atvejais, kai sudaromas naujas sandoris.
Be to, vadovaujantis teisės akto sistemiškumo reikalavimu, siūlytina žodžius „Nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbi įmonė“ pakeisti į žodžius „Nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbios įmonės“.