LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO KANCELIARIJOS
TEISĖS DEPARTAMENTAS
IŠVADA
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS CIVILINIO KODEKSO 3.3, 3.153, 3.212, 3.217, 3.219, 3.224, 3.253, 3.254, 3.259, 3.260, 3.261, 3.269 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO, 3.220 STRAIPSNIO PRIPAŽINIMO NETEKUSIU GALIOS IR KODEKSO PAPILDYMO 3.2541 STRAIPSNIU įstatymo Nr. XIIi-645 PAKEITIMO
ĮSTATYMO PROJEKTO
2018-06-20 Nr. XIIIP-2123(2)
Vilnius
Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, teikiame šias pastabas:
1. Projekto 1 straipsnyje dėstomo keičiamo įstatymo (toliau – keičiamo įstatymo) 13 straipsnio 2 dalies nuostatos dėl valstybinės vaiko teisių apsaugos institucijos nurodymo savivaldybės administracijai nustatyti vaikui laikinąją globą (rūpybą) nedera su Vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo 42 straipsnio 3 dalies nuostatomis, pagal kurias ši institucija teikia savivaldybės administracijos direktoriui nurodymą nustatyti vaikui laikinąją globą (rūpybą) ir paskirti konkretų laikinąjį globėją (rūpintoją). Siekiant teisinio aiškumo, siūlytina projektą atitinkamai tobulinti.
2. Siekiant teisinio aiškumo, siūlytume keičiamo įstatymo 20 straipsniu siūlomą pakeisti Civilinio kodekso 3.262 straipsnio 1 dalį išdėstyti taip:
„1. Vaiko laikinoji globa (rūpyba) nustatoma savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu. Savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimas dėl vaiko laikinosios globos (rūpybos) nustatymo priimamas per tris darbo dienas nuo valstybinės vaiko teisių apsaugos institucijos nurodymo nustatyti vaikui laikinąją globą (rūpybą) ir paskirti konkretų laikinąjį globėją (rūpintoją) gavimo dienos. Vaiko laikinoji globa (rūpyba) vaikų globos institucijoje nustatoma tik tais atvejais, kai globa (rūpyba) šeimoje, globos centre ar šeimynoje negalima arba tai prieštarautų vaiko interesams.“
3. Keičiamo įstatymo 23 straipsniu siūloma pakeisti Civilinio kodekso 3.266 straipsnį ir pakeisti jo reguliavimo dalyką: reguliuoti ne vaiko globos (rūpybos) organizavimą, bet vaiko globos (rūpybos) nustatymo organizavimą. Pastebėtina, kad vaiko globos (rūpybos) nustatymas yra detaliai reglamentuotas kituose keičiamo įstatymo straipsniuose ir Vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatyme. Analizuojamo straipsnio nuostatos nėra visiškai suderintos su kitomis laikinosios globos (rūpybos) nustatymą reguliuojančiomis nuostatomis, todėl taikant įstatymą gali kilti problemų. Manytume, kad tokie valstybinės vaiko teisių apsaugos institucijos veiksmai, kaip vaikų, kuriems reikalinga globa (rūpyba) nustatymas, nurodymo savivaldybės administracijai nustatyti vaikui laikinąją globą (rūpybą) ir paskirti konkretų globėją (rūpintoją) teikimas, taip pat galėtų būti priskiriami prie laikinosios globos (rūpybos) nustatymo organizavimo. Kitose analizuojamo straipsnio nuostatose projektu siūloma reguliuoti institucijų tarpusavio bendradarbiavimą. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys, kad valstybės ir savivaldybių institucijų tarpusavio bendradarbiavimas yra reguliuojamas Vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo 4, 47, 50, 52 straipsniuose. Manytume, kad Civilinis kodeksas nėra tas teisės aktas, kuriame turėtų būti detalizuojamos kitų įstatymų nuostatos. Atvirkščiai, kiti įstatymai detalizuoja Civilinio kodekso nuostatas.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, siūlytina Civilinio kodekso 3.266 straipsnyje reguliuoti vaiko globos (rūpybos) organizavimą, įtvirtinant jame bendrą nuostatą, kad vaiko globą (rūpybą) pagal kodekse ir įstatymuose nustatytą kompetenciją organizuoja vaiko teisių apsaugos institucija ir savivaldybių administracijos, ir suteikiant Vyriausybei įgaliojimus nustatyti vaiko globos (rūpybos) organizavimo, valstybės ir savivaldybių institucijų bendradarbiavimo tarpusavyje bei keitimosi informacija tvarką Vaiko globos (rūpybos) organizavimo nuostatuose.