PATVIRTINTA
Šiaulių miesto savivaldybės tarybos
2021 m. vasario 4 d. sprendimu Nr. T-34
ŠIAULIŲ MIESTO SAVIVALDYBĖS 2021–2023 METŲ UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMA
I SKYRIUS
ĮVADAS
1. Šiaulių miesto savivaldybės 2021–2023 metų užimtumo didinimo programa (toliau – Programa) skirta Šiaulių miesto savivaldybės gyventojų užimtumui.
2. Programa nustato užimtumo didinimo Šiaulių mieste priemonių planą, programos administravimo, paraiškų pateikimo, projektų finansavimo ir atsiskaitymo už skirtas lėšas, Programos tęstinumo, įgyvendinimo priežiūros ir kontrolės tvarką.
3. Programos tikslas – didinti Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 48 straipsnio 2 dalyje nurodytos tikslinės grupės užimtumą ir integraciją į darbo rinką.
4. Programos uždaviniai:
4.1. padėti asmenims, įsiregistravusiems Šiaulių užimtumo tarnyboje (toliau – Užimtumo tarnyba), kuriems suteiktas bedarbio statusas, integruotis į darbo rinką;
4.2. mažinti socialinę įtampą ir atskirtį tarp bendruomenės narių;
4.3. ugdyti bedarbių socialinius, darbinius įgūdžius ir padidinti jų galimybes susirasti darbą;
4.4. didinti Šiaulių miesto gyventojų užimtumą;
4.5. mažinti piniginės socialinės paramos gavėjų skaičių Šiaulių mieste.
5. Programa parengta vadovaujantis Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymu (toliau – Įstatymas), Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymu Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, ir kitais teisės aktais.
6. Programoje vartojamos sąvokos:
6.1. Kvietimas teikti paraiškas (toliau – Kvietimas) – Šiaulių miesto savivaldybės (toliau – Savivaldybė) administracijos direktoriaus įsakymu patvirtintas dokumentas, kuriame nustatomi reikalavimai veikloms, tinkamiems pareiškėjams, išlaidoms, rezultatams, nurodomi reikalingi pateikti dokumentai, paraiškų pateikimo būdai ir terminai;
6.2. Paraiška – Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu patvirtintos formos dokumentas, kurį užpildo ir pateikia pareiškėjas, siekiantis dalyvauti Programoje ir gauti finansavimą projektui įgyvendinti ir numatytiems rezultatams pasiekti Programoje nustatyta tvarka;
6.3. Pareiškėjas – juridinis asmuo, planuojantis įgyvendinti projektą ir gauti finansavimą. Reikalavimai Pareiškėjams nustatomi Kvietime;
6.4. Projekto vykdytojas – už projekto įgyvendinimą atsakingas Pareiškėjas, kurio pateikta Paraiška nustatyta tvarka buvo atrinkta ir su juo pasirašyta sutartis dėl Paraiškoje nurodyto projekto įgyvendinimo;
6.5. Sutartis – su atrinktu Pareiškėju sudaroma lėšų naudojimo sutartis, kurios formą tvirtina Savivaldybės administracijos direktorius;
6.6. Tikslinė grupė – asmenys, atitinkantys Įstatymo 20 straipsnio 2 dalyje ir 48 straipsnio 2 dalyje nurodytas tikslines grupes.
II SKYRIUS
BŪKLĖS ANALIZĖ
7. Užimtumo tarnybos duomenimis, Šiaulių miesto savivaldybėje 2020 m. rugsėjo 1 d. registruoti 6 874 asmenys, ieškantys darbo, iš jų 1060 ilgalaikiai bedarbiai, arba 15,4 proc. registruotų Šiaulių miesto bedarbių.
8. Pastarųjų metų bedarbių procentas nuo darbingo amžiaus gyventojų 2020 m. rugsėjo 1 d. duomenimis pavaizduotas lentelėje:
| |
2016 m. |
2017 m. |
2018 m. |
2019 m. |
2020 m. |
| Šiaulių mieste registruota bedarbių |
4,7 |
5,1 |
5,5 |
6,0 |
10,8 |
| Šalyje registruota bedarbių |
7,5 |
7,5 |
8,2 |
8,2 |
13,7 |
9. Bedarbių asmenų pasiskirstymas pagal tikslines grupes Šiaulių mieste 2020 m. lapkričio 1 d. sudarė:
9.1. 30–49 m. amžiaus asmenys – 39 procentai;
9.2. vyresni nei 50 m. asmenys – 39 procentai;
9.3. nėščios moterys, vaiko motina (įmotė) arba tėvas (įtėvis), vaiko globėjas, rūpintojas ir asmenys, faktiškai auginantys vaiką (įvaikį) iki 8 metų arba neįgalų vaiką (įvaikį) iki 18 metų, asmenys, prižiūrintys sergančius ar neįgalius šeimos narius – 8 procentai.
10. Užimtumo tarnybos duomenimis, nuo 2020 metų pradžios įsidarbino 3118 Šiaulių miesto darbo ieškančių asmenų, iš jų 225 ilgalaikiai bedarbiai.
11. Savivaldybės teritorijoje registruotų darbo ieškančių asmenų užimtumo problemos yra šios:
| Veiksniai, turintys įtakos užimtumo problemoms |
Procentas |
| Sveikatos problemos |
11,7 |
| Laikinai negalintis dalyvauti užimtumo veikloje |
5,3 |
| Nekvalifikuotas / žema kvalifikacija / nepaklausi profesija |
4,0 |
| Nepilnamečių vaikų priežiūra / šeimos narių slauga |
3,8 |
| Darbo patirties trūkumas |
3,4 |
12. Bedarbiams integruoti į darbo rinką reikalinga įvairių formų parama, nes sunkiai integruojami į darbo rinką asmenys sudaro didžiąją dalį darbo ieškančių asmenų. Didelė dalis bedarbių yra žemos kvalifikacijos arba jos neturi visai. Kadangi kvalifikacijos nereikalaujančių darbų pasiūla mieste nedidėja, šių asmenų galimybė įsidarbinti ir įsitvirtinti į darbo rinką maža. Tikslinga bedarbiams organizuoti kvalifikacijos nereikalaujančius laikinuosius darbus, teikiančius socialinę naudą vietos bendruomenei, prisidedančius prie socialinės infrastruktūros palaikymo ir plėtojimo.
III SKYRIUS
PROGRAMOS PRIEMONIŲ PLANAS
13. Programos priemonės skirtos Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 48 straipsnio 2 dalyje nurodytiems asmenims.
14. Programą įgyvendina juridinis asmuo, kuris atrenkamas konkurso būdu.
15. Programa įgyvendinama šiomis laikiną užimtumą užtikrinančiomis priemonėmis:
15.1. laikiną užimtumą užtikrinančių nenuolatinio pobūdžio teritorijų, aplinkos tvarkymo, viešojo naudojimo teritorijų tvarkymo ir priežiūros, apželdinimo ir želdinių priežiūros darbų Savivaldybei priskirtose valstybinėse ir savivaldybės teritorijose organizavimas;
15.2. socialinių paslaugų namuose asmenims su negalia ir vienišiems pagyvenusiems asmenims teikimas;
15.3. mokytojo (auklėtojo) padėjėjo paslaugos teikimas.
16. Programoje numatoma tikslinės grupės asmenų dalyvavimo trukmė nuo 3 iki 6 mėn.
17. Ieškančio darbo asmens bendra dalyvavimo Programoje trukmė per einamųjų metų laikotarpį negali būti ilgesnė kaip 6 mėnesiai. Dalyvavimo Programoje trukmė pradedama skaičiuoti nuo darbo ieškančio asmens pirmos darbo dienos ir baigiama jo atleidimo iš darbo dieną arba pasibaigus Programos trukmei.
18. Programos rezultatai:
18.1. planuojama kasmet sukurti ne mažiau kaip 30 laikinų darbo vietų;
18.2. Programoje dalyvaujanti tikslinė grupė atnaujins ar įgis profesinių ar darbinių įgūdžių, ne mažiau kaip 3 mėnesius turės galimybę dirbti ir užsitikrinti tinkamesnį pragyvenimo lygį. Asmenims padidės galimybė susirasti nuolatinį darbą ir mažės jų socialinė atskirtis dėl negaunamų ar nepakankamų piniginių lėšų;
18.3. planuojama, kad darbdaviai, dalyvaujantys įgyvendinant Programos priemones, įdarbins ne mažiau kaip 20 proc. tikslinės grupės asmenų nuolatiniam darbui savo lėšomis.
IV SKYRIUS
PROGRAMOS ADMINISTRAVIMAS
19. Programa rengiama 2021–2023 metams, jos įgyvendinimo laikotarpis yra:
19.1. 2021 metai – nuo Programos patvirtinimo Savivaldybės tarybos sprendimu dienos iki 2021 m. lapkričio 30 d.;
19.2. 2022 metai – nuo 2022 metų savivaldybės biudžeto patvirtinimo Savivaldybės tarybos sprendimu dienos iki 2022 m. lapkričio 30 d.;
19.3. 2023 metai – nuo 2023 metų savivaldybės biudžeto patvirtinimo Savivaldybės tarybos sprendimu dienos iki 2023 m. lapkričio 30 d.
20. Kiekvienų metų gruodžio mėnuo paliekamas Programos baigiamiesiems darbams, (atsiskaitymams, apmokėjimui, ataskaitoms ir t. t.).
21. Programą administruoja Savivaldybės administracijos direktorius arba jo įgalioti asmenys.
V SKYRIUS
PARAIŠKŲ PATEIKIMAS IR VERTINIMAS
22. Paraiškos teikiamos Kvietime nustatyta tvarka. Informaciją apie Kvietimą viešai skelbia Savivaldybės administracijos Socialinių paslaugų skyrius (toliau – Socialinių paslaugų skyrius) Savivaldybės interneto svetainėje www.siauliai.lt.
23. Kvietime išdėstomos tinkamos projektų veiklos, išlaidų kategorijos, įgyvendinimo terminai, reikalavimai tinkamiems Pareiškėjams ir kitos su Programa susijusios sąlygos.
24. Kvietimą ir kitus Programai įgyvendinti reikalingus dokumentus tvirtina Savivaldybės administracijos direktorius.
25. Pareiškėjas užpildo Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu patvirtintos formos Paraišką, kartu su ja pateikdamas visus Kvietime nurodytus dokumentus. Už Paraiškoje nurodytų duomenų teisingumą atsako Pareiškėjas.
26. Pateiktos Paraiškos vertinamos Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu patvirtinta tvarka.
VI SKYRIUS
PROJEKTŲ FINANSAVIMAS IR ATSISKAITYMAS UŽ LĖŠŲ PANAUDOJIMĄ
27. Atitinkančių Programos reikalavimus ir siūlomų finansuoti projektų sąrašą Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu sudaryta komisija teikia tvirtinti Savivaldybės administracijos direktoriui.
28. Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymas dėl finansuojamų projektų sąrašo patvirtinimo skelbiamas Savivaldybės interneto svetainėje www.siauliai.lt, nurodant finansuojamus ir nefinansuojamus projektus.
29. Ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo dėl finansuojamų projektų sąrašo patvirtinimo pasirašymo Socialinių paslaugų skyrius informuoja Pareiškėjus dėl Sutarčių pasirašymo.
30. Ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų nuo Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo dėl finansuojamų projektų sąrašo patvirtinimo su jame nurodytais Pareiškėjais sudaromos Sutartys. Sutartis su Pareiškėjais pasirašo Savivaldybės administracijos direktorius arba jo įgaliotas asmuo.
31. Projekto vykdytojai kreipiasi į Užimtumo tarnybą dėl asmenų parinkimo pagal pateiktame projekte numatytus vykdyti pasirinktus darbus.
32. Užimtumo tarnyba atrenka tikslinės grupės asmenis ir siunčia dalyvauti Programoje.
33. Projekto vykdytojai atlieka šias funkcijas:
33.1. su Užimtumo tarnybos siųstais tikslinės grupės asmenimis sudaro terminuotas darbo sutartis atlikti laikinus darbus ir per 3 darbo dienas nuo jų pasirašymo dienos pateikia Užimtumo tarnybai ir Savivaldybės administracijai sudarytų darbo sutarčių kopijas;
33.2. mėnesiui pasibaigus, ne vėliau kaip iki kito mėnesio 10 dienos pateikia Savivaldybės administracijai darbo laiko apskaitos žiniaraščio kopiją, patvirtintą Projekto vykdytojo ar jo įgalioto asmens, ir pažymą (1 priedas);
33.3. atleidę iš darbo asmenį, per 3 darbo dienas nuo atleidimo dienos raštu apie tai informuoja Užimtumo tarnybą ir Savivaldybės administraciją, nurodydami darbo sutarties nutraukimo priežastį;
33.4. supažindina pasirašytinai su įstaigos darbuotojų saugos instrukcijomis;
33.5. aprūpina asmenis reikiamomis darbo priemonėmis;
33.6. paskirsto darbus, kontroliuoja jų atlikimą.
34. Projekto vykdytojai, su kuriais pasirašytos Sutartys pagal Programos 15.1 papunktį, mėnesiui pasibaigus, ne vėliau kaip iki kito mėnesio 10 dienos papildomai pateikia Savivaldybės administracijai kitų su Programos darbų atlikimu susijusių išlaidų kompensavimo pažymą (2 priedas) ir šias išlaidas pagrindžiančių dokumentų (sąskaitų faktūrų, kasos išlaidų orderių ir kt.) kopijas.
VII SKYRIUS
PROGRAMOS TĘSTINUMAS IR PROGNOZĖ
35. Programos tęstinumas priklausys nuo vykdomų priemonių efektyvumo. Pagrindinis Programos rezultatas ir vertinimo kriterijus yra tikslinės grupės asmens įsitvirtinimas darbo rinkoje.
36. Programos tęstinumas užtikrins, kad Šiaulių miesto savivaldybėje nuosekliai mažės piniginės socialinės paramos poreikis ir bus užtikrinama nuosekli, socialinė bendruomenės raida, įtraukiant į darbo rinką labiausiai pažeidžiamas gyventojų grupes.
37. Programa finansuojama iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto specialiųjų tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams lėšų.
38. Kitų finansavimo lėšų šaltinių nenumatoma.
39. Programos priemonės parenkamos atsižvelgiant į užimtumo būtinybės didinimą analizuojant vietos bendruomenėms ir gyventojams naudingų darbų būtinumo ir paslaugų poreikius.
40. Kiekvienais metais finansavimo poreikis bus planuojamas atsižvelgiant į situaciją rinkoje ir vyraujantį tikslinės grupės asmenų skaičių.
41. Įgyvendinant Programą bus plėtojama teikiamų paslaugų ir priemonių rūšių įvairovė, priemonių mastas augs arba mažės, atsižvelgiant į gaunamų lėšų didėjimą ar mažėjimą dėl nedarbo lygio keitimosi.
VIII SKYRIUS
PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪRA IR KONTROLĖ
42. Programos įgyvendinimo priežiūrą ir kontrolę vykdo Socialinių paslaugų skyrius ir Apskaitos skyrius.
43. Projekto vykdytojai už lėšas atsiskaito Apskaitos skyriui tokia tvarka:
43.1. ne vėliau kaip iki kito ketvirčio pirmo mėnesio 5 dienos pateikia kiekvieno ketvirčio Biudžeto išlaidų sąmatos vykdymo ataskaitą (forma Nr. 2, patvirtinta Lietuvos Respublikos finansų ministro 2008 m. gruodžio 31 d. įsakymu Nr. 1K-465);
43.2. Projekto vykdytojas, kurio ataskaita atmetama dėl netinkamai panaudotų lėšų, apie tai informuojamas ir jam suteikiama teisė ne daugiau kaip per 10 darbo dienų ištaisyti nurodytus ataskaitos trūkumus ir pateikti ataskaitą pakartotinai. Projekto vykdytojas, kuris pakartotinai nepateikia ataskaitos arba neištaiso nustatytų trūkumų ir nepagrindžia lėšų panaudojimo, privalo per Savivaldybės administracijos nustatytą terminą grąžinti skirtas lėšas.
44. Projekto vykdytojas užtikrina tikslingą skirtų lėšų panaudojimą.
IX SKYRIUS
PROGRAMOS VIEŠINIMAS
45. Programa viešinama Savivaldybės interneto svetainėje www.siauliai.lt, pagal galimybes Projektų vykdytojų interneto svetainėse.
____________________________________
part_a3fb5e880acc4f8984c4d8ff2fe668a5_end
Šiaulių miesto savivaldybės 2021-2023 metų
užimtumo didinimo programos
1 priedas
PAŽYMA
apie UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMOS darbams atlikti 20__ m. _________________mėn.
ASMENŲ dirbtą darbo laiką, apskaičiuotą darbo užmokestį ir socialinio draudimo įmokas
20______________________ Nr. ________
Užimtumo didinimo programos darbų įgyvendinimo ir finansavimo sutartis 20__m._______________________d. Nr. ___
_________________________________________________ _______________________________
(darbdavys) (kodas)
_________________________________________________
(darbdavio adresas) (kontaktinis asmens tel., el. pašto adresas)
___________________________________________________
(banko pavadinimas, a. s.)
| Eil. Nr. |
Įdarbintų Užimtumo tarnybos siųstų asmenų vardai, pavardės |
Įdarbinimo data |
Atleidimo data* |
Faktiškai dirbta darbo valandų / dienų |
Apskaičiuota darbo užmokesčio suma už faktiškai dirbtą darbo laiką |
Socialinio draudimo įmokos, apskaičiuotos nuo 7 skiltyje nurodyto darbo užmokesčio |
Kompensacija už nepanaudotas atostogas * |
Socialinio draudimo įmokos, apskaičiuotos nuo kompensacijos už nepanaudotas atostogas, suma* |
Iš viso kompensavimas (7 + 8 + 9* + 10*) |
| valandos |
dienos |
Eur |
Eur |
Eur |
Eur |
Eur |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Iš viso |
|
|
|
|
|
|
|
*Pasibaigus darbo sutarčiai, atlikti programos darbus.
________________________________________ _______________ ___________________________
(darbdavio ar jo įgalioto asmens pareigos) (parašas) (vardas, pavardė)
A. V.
____________________________
part_d766dd6e1bf743b88672a070b780c8c8_end
Šiaulių miesto savivaldybės 2021-2023 metų
užimtumo didinimo programos
2 priedas
______________________________________________________________________________
(įstaigos pavadinimas, kodas Juridinių asmenų registre, adresas, tel.)
______________________________________________________________________________
(banko pavadinimas, a. s.)
KITŲ SU UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMOS
DARBŲ ATLIKIMU SUSIJUSIŲ
2021 M.______________________MĖN.
IŠLAIDŲ KOMPENSAVIMO
PAŽYMA
_______________
(data)
| Pavadinimas |
Asmenims, dirbantiems pagal Užimtumo didinimo programą, apskaičiuota darbo užmokesčio, soc. draudimo įmokų ir nepanaudotų atostogų suma (Eur) |
Darbdaviui priklausanti kitų išlaidų (5 proc.) suma nuo apskaičiuoto darbo užmokesčio, soc. draudimo įmokų ir nepanaudotų atostogų suma (Eur) |
Darbdavio panaudota kitų išlaidų (5 proc.) suma (Eur) |
Darbdavio nepanaudota kitų išlaidų (5 proc.) suma (Eur) |
| 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
| Likutis mėn. pradžioje |
x |
x |
x |
|
| Suma per mėnesį |
|
|
|
x |
| Likutis mėn. pabaigoje (5 + 3 – 4) |
x |
x |
x |
|
PRIDEDAMA __________________
(kopijų lapų skaičius)
___________________________________________ _______________ ____________________
(įstaigos vadovo ar jo įgalioto asmens pareigų pavadinimas) (parašas) (vardas, pavardė)
_____________________
part_7b0a65fecf9f4da79718037baf45a529_end
