PATVIRTINTA
Kelmės rajono
savivaldybės tarybos
2020 m. sausio 30
d. sprendimu Nr. T-2
KELMĖS
RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS KONTROLĖS KOMITETO
2019
METŲ VEIKLOS PROGRAMOS ATASKAITA
Kelmės rajono savivaldybės tarybos Kontrolės komitetas (toliau –
Kontrolės komitetas) pirmąjį 2019 metų pusmetį dirbo, vadovaudamasis Kelmės
rajono savivaldybės (toliau – Savivaldybė) tarybos 2018 m. gruodžio mėnesį
patvirtinta tokia 2019 metų I pusmečio veiklos programa:
|
Eil.
Nr.
|
Svarstomų
klausimų temos
|
Svarstymo
laikas
|
Atsakingi
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1.
|
Dėl Kelmės rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos 2019 metų
veiklos plano vykdymo.
|
Kartą
per ketvirtį
|
E. Ūksas,
Z. Loseva
|
|
2.
|
Dėl Kelmės rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos atliktų
auditų išvadų ir ataskaitų svarstymo.
|
Gavus
išvadas ir ataskaitas
|
E. Ūksas,
Z. Loseva
|
|
3.
|
Dėl Kontrolės komitetui adresuotų prašymų, skundų, pasiūlymų bei
viešos informacijos (komiteto kompetencijos klausimais) nagrinėjimo.
|
Nuolat
|
E. Ūksas,
Z. Loseva
|
|
4.
|
Dėl Kelmės rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos 2018 metų
veiklos ataskaitos.
|
I–II
ketv.
|
E. Ūksas,
Z. Loseva, Kontrolės ir audito tarnyba
|
|
5.
|
Dėl Kelmės rajono savivaldybės administracijos automobilių nuotolinio
stebėjimo sistemos panaudojimo ir efektyvumo.
|
II
ketv.
|
E. Ūksas,
Z. Loseva
|
Programos priemonės įgyvendintos.
Naujai
išrinktos Savivaldybės tarybos Kontrolės komitetas 2019–2023
metams buvo suformuotas 2019 metų gegužės mėnesį: patvirtinta sudėtis,
pirmininkas ir jo pavaduotojas, nauji nuostatai ir veiklos programa 2019 metų antrajam
pusmečiui.
Kontrolės komiteto
pirmininke, opozicinių frakcijų teikimu ir Savivaldybės tarybos pritarimu,
paskirta Lietuvos valstiečių ir žaliųjų frakcijos atstovė Regina Musneckienė, pirmininko
pavaduotoju, mero teikimu ir Savivaldybės tarybos pritarimu, paskirtas
Socialdemokratų frakcijos atstovas Dainius Ivoškis.
Kontrolės
komiteto nariais frakcijos delegavo Petrą Račkauską (LLS frakcija), Albertą
Brazą (mišrioji frakcija) ir Stasį Lekšą (TS – LKD frakcija)
Per 2019 metų
antrąjį pusmetį Kontrolės komitetas išnagrinėjo visus veiklos plane numatytus
klausimus. Surengti šeši posėdžiai.
Tikslas
– mažinti įsiskolinimą ir taupyti lėšas
Kontrolės komitetas
išklausė Savivaldybės kontrolierės Daivos Bružienės pranešimą „Dėl Savivaldybės
kontrolės ir audito tarnybos funkcijų“, kuriuo kontrolierė Kontrolės komiteto
narius supažindino su šios tarnybos vykdomomis funkcijomis, audito planavimo
procedūromis, pagrindiniais 2019 metais numatomais atlikti darbais, teisės
aktais, reglamentuojančiais Kontrolės ir audito tarnybos darbą, aiškinosi Kontrolės
komiteto narių lūkesčius, informavo dėl žmogiškųjų išteklių trūkumo tarnyboje
problemų.
Posėdyje buvo
išklausyta Savivaldybės kontrolierės išvada „Dėl garantijos suteikimo SĮ Kelmės
knygynui“. Komitetas pritarė Savivaldybės tarybos sprendimo projektui Nr. T1-260
„Dėl garantijos suteikimo SĮ Kelmės knygynui“, pritarė teikti Savivaldybės tarybai
svarstyti.
Kontrolės komiteto
nariai susipažino su Kontrolės ir audito tarnybos išvadomis „Dėl Kelmės rajono
savivaldybės 2018 metų konsoliduotųjų ataskaitų rinkinio, savivaldybės lėšų ir
turto naudojimo“. Kontrolierė išreiškė sąlyginę nuomonę, pateikė pastabų dėl
biudžeto planavimo ir įsiskolinimo.
Atsižvelgdama
į Kontrolės ir audito tarnybos 2019 m. kovo 22 d. audito išvados Nr. KA-3 rekomendaciją,
Savivaldybės administracija 2019 m. birželio 27 d. raštu Nr. (7.17) S-1806
Kontrolės ir audito tarnybai bei Kontrolės komitetui pateikė informaciją dėl
priemonių, kurių imtasi siekiant Kelmės rajono savivaldybės įsiskolinimo
mažinimo:
· Savivaldybės tarybos 2019
m. rugpjūčio 29 d. sprendimu Nr. T-298 Kelmės rajono vaiko ir šeimos gerovės
centre sumažinta darbuotojų 10,75 etato (nuo 40,5 iki 29,75). Savivaldybės tarybos
2019 m. birželio 27 d. sprendimu buvo sumažintas mokos fondas ir į biudžetą
sugrąžinta 20,0 tūkst. Eur;
· Liolių socialinės globos
namuose iki 2019-06-01 sutaupyta 9,3 tūkst. Eur. Nuo 2019-08-01 sumažinta 4,5 darbuotojų
etatų, Socialinių paslaugų centre – 2 socialinio darbuotojo padėjėjų etatai,
sutaupyta 2,6 tūkst. Eur;
· Savivaldybės tarybos 2019
m. gegužės 30 d. sprendimu Nr. T-204 likviduota Tytuvėnų jaunimo mokykla. 2018
metais šiai mokyklai išlaikyti panaudota 142,9 tūkst. Eur, iš jų – 48,2 tūkst. Savivaldybės
biudžeto lėšų;
· nuo 2019 m. rugpjūčio 30
d. Vidsodžio pagrindinė mokykla reorganizuota į Šaukėnų Vlado Pūtvio-Putvinskio
gimnazijos Vidsodžio skyrių. Nesusirinkus mokiniams, Savivaldybės tarybos 2019
rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. T-312 nuspręsta likviduoti Vidsodžio skyrių. 2018
metais Vidsodžio mokyklai išlaikyti reikėjo 217,7 tūkst. Eur, 7,8 tūkst. – iš Savivaldybės
biudžeto lėšų;
· nuo 2019 m. rugsėjo 1 d.
nekomplektuojamos ikimokyklinio ugdymo grupės Užvenčio Šatrijos Raganos
gimnazijos Pašilėnų daugiafunkciame centre ir Kolainių pagrindinio ugdymo
skyriuje-daugiafunkciame centre, Tytuvėnų gimnazijos Pagryžuvio ikimokyklinio-pradinio
ugdymo skyriuje (Savivaldybės tarybos 2019 m. kovo 30 d. sprendimas Nr. T-83);
· nuo 2019 m. rugsėjo 1 d.
nekomplektuojamos pagrindinio ir pradinio ugdymo klasės Kražių Žygimanto
Liauksmino gimnazijos Karklėnų pagrindinio ugdymo skyriuje, neformuojama 10
klasė Liolių pagrindinės mokyklos Maironių skyriuje. Dėl to sumažėjo išlaidos
mokytojų transporto kompensacijoms. Nustatyti ugdymo įstaigų etatų normatyvai
leidžia taupyti mokymo ir valdymo lėšas;
· sumažinta etatų kultūros
įstaigose: Kelmės kultūros centre – 0,25 etato, Kražių M. K. Sarbievijaus
kultūros centre – 2,5 etato, Užvenčio ir Tytuvėnų kultūros centruose – po 0,5
etato, Žemaitės viešojoje bibliotekoje – 0,75 etato;
· seniūnijose pertvarkomi
darbuotojų etatai. Kelmės, Tytuvėnų apylinkių, Užvenčio seniūnijose du po 0,5
etato sujungiami į vieną, taupant socialinio draudimo įmokas;
· 2019 metais nebuvo užimti
Savivaldybės administracijos direktoriaus, Kukečių, Liolių seniūnų, Švietimo,
kultūros ir sporto skyriaus vedėjo etatai, sutaupyta apie 37 tūkst. Eur.
Iš viso,
Savivaldybės administracijos pateiktais duomenimis, sutaupyta 194 900 Eur. Nemaža
dalis lėšų sutaupyta dėl etatų mažinimo.
Kontrolės
komiteto posėdyje Savivaldybės kontrolierė D. Bružienė supažindino su išvada „Dėl
Kelmės rajono savivaldybės administracijos viešųjų pirkimų atitikties audito“. Viešųjų
pirkimų organizavimo tvarka tobulintina dėl silpnos vidaus kontrolės, tačiau, Savivaldybės
administracijai įdiegus naują VIPIS sistemą, situacija gerėja.
Kontrolierė
teikė išvadą „Dėl Kelmės rajono savivaldybės galimybės imti ilgalaikę paskolą
investiciniams projektams vykdyti“. Joje teigiama, kad Savivaldybė gali imti
589 tūkst. Eur ilgalaikę paskolą įgyvendinti investiciniams projektams,
finansuojamiems iš Savivaldybės biudžeto ir ES bei kitų tarptautinių fondų.
Skolinimosi limitas dar leidžia prisiimti naujus skolinius įsipareigojimus. Atkreiptas
dėmesys, kad lėšas privaloma naudoti racionaliai, atsižvelgiant į teisės aktų
nuostatas.
Teikta
kontrolierės išvada „Dėl Kelmės rajono galimybės imti ilgalaikę paskolą investiciniams
projektams finansuoti“. Savivaldybei leista paimti 549,08 tūkst. Eur paskolą
investiciniams projektams (Tytuvėnų miesto viešųjų erdvių sutvarkymui – 500
tūkst. Eur, fotovoltinėms elektrinėms ant Kelmės kultūros centro ir Kražių
Žygimanto Liauksmino gimnazijos stogų įrengti).
Kontrolės
komitetas pritarė Kontrolės ir audito tarnybos veiklos ataskaitai bei 2020 metų
veiklos planui.
Komiteto
narių tyrimai siekiant užkirsti kelią piktnaudžiavimui
Kontrolės
komiteto nariai, vykdydami 2019 metų antrojo pusmečio veiklos planą, atliko
keletą tyrimų dėl Savivaldybės biudžeto taupymo ir veiklos teisėtumo. Buvo analizuoti
dokumentai ir faktinė medžiaga, teiktos rekomendacijos Savivaldybės administracijai.
Rugpjūčio 27
d. vykusiame Kontrolės komiteto posėdyje Stasys Lekšas pristatė išsamiai
parengtą klausimą „Dėl Darbo kodekso reikalavimų suteikiant kasmetines
atostogas Savivaldybės darbuotojams ir pavaldžių įstaigų bei organizacijų
vadovams vykdymo“. Pranešėjas konstatavo, kad Savivaldybės administracijos
skyriuose ir seniūnijose daug darbuotojų laiku neišnaudoja kasmetinių jiems
priklausančių atostogų. Esama ir priešingų faktų: nors grafikuose numatytas
dešimties dienų nepertraukiamas atostogų laikas, kai kurie darbuotojai atskiru
prašymu atostogauja jiems palankiu laiku, dėl to pažeidžiami Darbo kodekso ir teisės
aktų reikalavimai, neatsižvelgiama į Valstybės tarnybos departamento
rekomendacijas. Atsižvelgiant į tai, kad sudarytame atostogų grafike daliai
darbuotojų numatyta galimybė atostogauti pagal individualius prašymus, nors tai
nėra numatyta Darbo tvarkos taisyklėse, galima daryti prielaidą, kad kai
kuriems darbuotojams yra sudaromos privilegijos. S. Lekšas Savivaldybės
administracijos direktoriui pateikė keletą rekomendacijų:
1. Ištirti,
kokiu pagrindu daliai darbuotojų suteikiamos privilegijos atostogauti pagal atskirus
prašymus.
2. Nustatyti
priežastis ir įvertinti, ar, sudarant kasmetinių atostogų grafiką, buvo laikomasi
Darbo tvarkos taisyklių.
3. Išsiaiškinti,
ar tinkamai buvo taikomas Darbo tvarkos taisyklių 74 punktas, keičiant atostogų
grafiką pagal prašymus.
4. Įvertinti Personalo
skyriaus darbą.
5. Pakeisti Darbo
tvarkos taisykles atsižvelgiant į Kontrolės komiteto siūlymus.
Rengdama Kontrolės
komiteto ataskaitą pirmininkė Regina Musneckienė paprašė Savivaldybės
administracijos informuoti, kaip buvo vykdomos rekomendacijos.
Savivaldybės
administracijos direktorius Stasys Jokubauskas raštu informavo, kad Kontrolės
komiteto pastabos ir rekomendacijos buvo aptartos rugsėjo mėnesį vykusiame Savivaldybės
administracijos vadovų ir padalinių vadovų pasitarime.
Padalinių
vadovai pripažino, kad Darbo tvarkos taisyklėse nustatytas 5 darbo dienų
terminas pateikti prašymą atostogoms kartais būna pažeidžiamas, bet tai
paprastai susiję su šeiminėmis aplinkybėmis, kurių dažnai neįmanoma numatyti. Administracijos
padalinių vadovai buvo įpareigoti griežčiau kontroliuoti klausimus dėl jiems
pavaldžių darbuotojų atostogų laiko ir nepanaudotų atostogų likučių už 2016–2018
metų laikotarpį likvidavimo.
Kontrolės
komiteto pateiktas pasiūlymas panaikinti Darbo tvarkos taisyklių nuostatą dėl
atostogų suteikimo Apskaitos, Biudžetinių įstaigų apskaitos, Finansų bei
Strateginio planavimo ir investicijų skyrių specialistams dėl jų darbo
specifikos pagal individualius prašymus yra įgyvendintas ir Savivaldybės administracijos
direktoriaus įsakymu panaikintas.
Patikslinta
Darbo tvarkos taisyklių nuostata dėl atostogų grafikų sudarymo. Atostogų
grafikas 2020 metais bus sudaromas nuo einamųjų metų gegužės 1 dienos iki kitų
metų balandžio 30 dienos. Tai leis darbuotojams objektyviau planuoti atostogas.
Kontrolės
komitetas svarstė klausimą „Dėl viešai per mero rinkimų debatus buvusio
Kontrolės komiteto pirmininko Egidijaus Ūkso pareikštos kritikos UAB „Kelmės
vanduo“ direktoriaus pavaduotojui dėl bendrovės transporto naudojimo kelionėms
į namus ir į darbą“.
Pranešimą
parengė Komiteto pirmininkė Regina Musneckienė. Išanalizavusi Savivaldybės
administracijos pateiktus dokumentus bei UAB „Kelmės vanduo“ tarnybinių
lengvųjų automobilių naudojimo taisykles, patvirtintas 2018 m. lapkričio 29 d.,
bei faktines aplinkybes, pranešėja konstatavo, jog UAB „Kelmės vanduo“
direktoriaus pavaduotojas tarnybinį lengvąjį automobilį po darbo ir išeiginėmis
bei švenčių dienomis laiko ir saugo Kukečių kaime. Tai daryti jam leidžia
bendrovės direktoriaus 2019 m. sausio 30 d. įsakymas Nr. V-06. Automobilis
remontuojamas bendrovės sąskaita, išlaikymas per metus bendrovei kainavo 3
019,25 Eur (251,60 Eur per mėnesį). Direktoriaus pavaduotojas už degalus
kelionėms į namus bendrovei sumokėjo 290,68 Eur.
Tyrimo metu
tarnybinius automobilius namuose laikė trys UAB „Kelmės vanduo“ administracijos
atstovai: direktorius M. Užmiškis, jau minėtas direktoriaus pavaduotojas B. Paliulis
ir vandens tiekimo tarnybos vyr. inžinierius G. Bagdonavičius. Nors tarnybiniai
automobiliai turėtų būti saugomi bendrovės teritorijoje, tačiau šių taisyklių
15.1 papunktyje sakoma, kad ekstremalioms ar avarinėms situacijoms likviduoti
tarnybinis automobilis gali būti saugomas ir kitoje saugioje vietoje. GPS
sistemos įdiegtos tik asenizaciniuose ir hidrodinaminiuose bei dviejuose
lengvuosiuose bendrovės automobiliuose, nors taisyklėse nustatyta, jog šios
sistemos turi būti įdiegtos visuose automobiliuose.
Savivaldybės
administracijai pateiktos rekomendacijos:
1. Sustiprinti
tarnybinių automobilių naudojimo kontrolę UAB „Kelmės vanduo“ ir kitose Savivaldybės
įmonėse, kad nebūtų piktnaudžiavimo.
2.
Nerekomenduojama tarnybinių automobilių laikyti darbuotojų namuose ir naudoti
kelionėms į darbą ir atgal. Bendrovės teritorijoje automobilius laikyti
patogiau ir saugiau.
3. Tarnybinių
automobilių naudojimo ir laikymo namuose bei griežtesnės kontrolės klausimus
apsvarstyti UAB „Kelmės vanduo“ valdybos posėdyje.
4. Įpareigoti
UAB „Kelmės vanduo“ vadovus visuose lengvuosiuose automobiliuose įdiegti GPS
sistemas iki 2019 m. gruodžio 31 d.
5. Kontrolės
komitetui pateikti informaciją apie rekomendacijų įvykdymą.
UAB „Kelmės
vanduo“ direktorius Mindaugas Užmiškis Kontrolės komitetą informavo, kad
bendrovėje sugriežtinta tarnybinių automobilių naudojimo kontrolė, įdiegtos GPS
sistemos. Nuo spalio 21 d. šios sistemos įdiegtos visuose bendrovės
automobiliuose, po darbo, švenčių ir poilsio dienomis automobiliai laikomi
administracinio pastato teritorijoje. Tarnybinių automobilių laikymo darbuotojų
namuose tvarką ketinama apsvarstyti valdybos posėdyje. Direktoriaus manymu,
bent vienas automobilis turėtų būti laikomas darbuotojo namuose, kad, atsitikus
ekstremaliam įvykiui, būtų galima greičiau pasiekti įvykio vietą.
Kontrolės komiteto
posėdyje svarstytas klausimas „Dėl išmokų Savivaldybės tarybos nariams kanceliarinėms
išlaidoms ir transportui naudojimo teisėtumo ir teisingumo“ (ar visuomet
remiamasi protingumo ir saikingumo kriterijais?). Klausimą, vadovaujantis Kontrolės
komiteto 2019 metų antrojo pusmečio veiklos planu, rengė Komiteto nariai Petras
Račkauskas ir Dainius Ivoškis. Klausimą pristatęs P. Račkauskas informavo, kad
lėšų panaudojimą Savivaldybės tarybos narių vykdomai veiklai reglamentuoja Savivaldybės
tarybos reglamento 194 punktas, 194.1, 194.4.1–5 papunkčiai, konstatavo, jog
praėjusios kadencijos Savivaldybės tarybos narių išmokos per ketverius metus
išaugo daugiau kaip dvigubai: 2015 m. išmokėta 31 581,00 Eur, 2016 m.
– 57 209,42 Eur, 2017 m. – 62 097,35 Eur, 2018 m. – 76 531,34 Eur. Išmokų
augimas – 242 procentai. Paviešintos Savivaldybės tarybos narių, kuriems
skirtos didžiausios išmokos už Savivaldybės tarybos nario veiklai sugaištą
laiką ir didžiausios išmokos transporto, telefono ryšio ir kanceliarinėms
išlaidoms, pavardės, konstatuota dėl kai kurių Savivaldybės tarybos narių
ataskaitose fiksuojamų abejotinai atliktų darbų ir jiems atlikti sugaišto
laiko, pas rinkėjus, į posėdžius vykimo pravažiuotų kilometrų, didelių išlaidų
kanceliarinėms prekėms, telefoniniams pokalbiams ir pan. Kontrolės komitete
diskutuota dėl lėšų transporto, telefono ryšio ir kanceliarinėms išlaidoms
mažinimo. Pateiktos tokios rekomendacijos:
1.
Kanceliarinėmis prekėmis Savivaldybės tarybos narius aprūpina Savivaldybės
administracija pagal poreikį (atsižvelgiant į Vietos savivaldos įstatymo
nuostatas).
2. Savivaldybės
tarybos narių asmeninių susitikimų su gyventojais veikla turi atsispindėti
komiteto arba Savivaldybės tarybos posėdyje.
3. Fiksuojama
tik dalyvavimo renginiuose oficialios dalies darbo laiko apskaita.
4. Pakeisti Savivaldybės
tarybos reglamente patvirtintos pažymos apie laiką, atliekant Tarybos nario
pareigas, formą, įrašant atsakingo už darbo laiko apskaitą kontroliuojančio
asmens ir jo pareigų rekvizitus;
5. Kontrolės
komitete svarstomą informaciją pateikti artimiausiame Savivaldybės tarybos
posėdyje.
Su
rekomendacijomis Savivaldybės tarybos nariai supažindinti Savivaldybės tarybos
posėdyje. Nuspręsta sudaryti darbo grupę ir parengti sprendimo projektą dėl Savivaldybės
tarybos reglamento pakeitimo. Darbo grupė, kuriai vadovavo Savivaldybės mero
pavaduotojas Egidijus Ūksas, o sudarė komitetų pirmininkai ir Savivaldybės
administracijos atstovai, nusprendė Savivaldybės tarybos nario dirbtų valandų per
mėnesį skaičių riboti iki 40, o išmokai telefono ryšiui, transporto ir
kanceliarinėms išlaidoms nustatyti 0,4 MGL.
Kontrolės
komiteto narys Stasys Lekšas siūlė į sprendimo projektą įrašyti patikslintą
formuluotę dėl darbo laiko, sugaišto komisijų, kolegijų, komitetų, Savivaldybės
tarybos ir kituose posėdžiuose, atliekant Savivaldybės tarybos nario pareigas,
atlyginimui iš Savivaldybės biudžeto (tik tuo atveju, kai jis už Savivaldybės tarybos
nario veiklai sugaištą laiką negauna atlyginimo pagrindinėje darbovietėje).
Savo siūlymą S. Lekšas grindė tuo, kad kai kurie dirbantys Savivaldybės tarybos
nariai gauna dvigubą atlyginimą ir darbovietėje, ir už Savivaldybės tarybos
nario veiklą. Darbo grupei vadovaujantis Savivaldybės mero pavaduotojas
Egidijus Ūksas perskaitė Vyriausybės atstovo išaiškinimą, kuriame teigiama, jog
apmokėjimas už tarybos nario veiklą nesietinas su jo darbu pagrindinėje
darbovietėje.
Kontrolės
komiteto nariai prieštaravo darbo grupės nuomonei, nes, rengiant sprendimo
projektą, neatsižvelgta į tyrimą atlikusių Kontrolės komiteto narių siūlymus.
Lėšos Savivaldybės tarybos narių kanceliarinėms išlaidoms sumažėtų labai
nežymiai – tik 0,1 MGL.
Po Kontrolės
komiteto svarstymo ir pranešimo paviešinimo Savivaldybės tarybos nariai lėšas
pradėjo naudoti saikingiau.
Kontrolės
komiteto posėdyje lapkričio 28 dieną nagrinėtas klausimas „Dėl Kelmės rajono
savivaldybės administracijos automobilių nuotolinio stebėjimo sistemos
panaudojimo ir efektyvumo bei galimybių pritaikyti plačiau“. Klausimą rengė
Petras Račkauskas ir Stasys Lekšas. Kontrolės komiteto nariai apsilankė Kelmės
rajono savivaldybei pavaldžiose UAB „Kelmės vanduo“, UAB „Kelmės autobusų
parkas“, UAB „Kelmės šilumos tinklai“, Kelmės rajono savivaldybės administracijos
Turto valdymo skyriuje, bendravo su įmonių vadovais, pavaduotojais, Savivaldybės
atsakingais darbuotojais. Pateikta reikalinga medžiaga klausimui parengti. Nustatyta,
kad nuotolinio stebėjimo sistema uždarosiose akcinėse bendrovėse įrengta tik
2019 metų lapkričio mėnesį, todėl įvertinti jos efektyvumo nebuvo galimybių. Pranešėjai
konstatavo, kad Savivaldybės įmonėse įsakymus dėl lengvojo transporto
panaudojimo savo tikslams direktoriai pasirašo patys sau, įkainį už panaudotą
kurą taip pat nustato direktorius, tokiu būdu galimai pažeisdamas viešuosius ir
privačius interesus, įsakymai netvirtinami įmonių valdybose, automobiliams
nenustatytos pagrįstos degalų normos vienam kilometrui.
2018 metais lengvaisiais
tarnybiniais UAB „Kelmės vanduo“ automobiliais asmeniniais tikslais važinėjo į
namus net trys specialistai. Po Kontrolės komiteto 2019 metų rugpjūčio mėnesio svarstymo,
lapkričio mėnesį automobiliu į namus važinėjo tik įmonės direktorius.
Pranešėjus
labiausiai nustebino, kad įsakymą dėl UAB „Kelmės vanduo“ direktoriaus
automobilio laikymo, važiavimo ir saugojimo ne darbo metu, pietų pertraukos
metu, išeiginėmis dienomis neteisėtai pasirašė valdybos pirmininkas – Savivaldybės
administracijos Teisės ir personalo skyriaus vedėjas Arūnas Kasparavičius (2019-01-30
Nr. 004, 2019-07-29 Nr. V-518). Rašydamas įsakymą, valdybos pirmininkas
rekomendavo naudotis degalų norma kito automobilio, kurio tuo metu bendrovė dar
neturėjo.
Pasigesta
rimtesnio ir atsakingesnio valdybos narių požiūrio į įmonės valdymą, kuriame
jie faktiškai nedalyvauja.
Visose
tikrintose įmonėse kartojasi tos pačios klaidos dėl transporto panaudojimo ir degalų
nurašymo asmeniniams tikslams.
Kontrolės
komitetas susipažino ir su Savivaldybės administracijos automobilių nuotolinio
stebėjimo sistemos panaudojimo ir priežiūros veikla. Nuotolinio stebėjimo
sistemos įdiegtos visų seniūnijų automobiliuose. Buvo patikrinta, kaip veikia
ši sistema, stebėtas automobilių judėjimas. Kontrolės komiteto nariai siūlė
automobilių naudojimo kontrolę griežtinti. Konstatuota, kad nuotolinio
stebėjimo sistema dar nėra tinkamai naudojama. Net trylikoje Savivaldybės administracijos
skyrių automobilių nėra sumontuota GPS įranga. Šios įrangos nėra aštuoniuose
Savivaldybės administracijos, trijuose Žemės ūkio ir kaimo plėtros, viename
Socialinės paramos ir viename Statybos ir infrastruktūros skyrių automobiliuose.
Savivaldybės
administracijai pateiktos rekomendacijos:
1.
Rekomenduoti uždarųjų akcinių bendrovių įmonėms patvirtinti 1 km kainą, kai
transportas naudojamas savo reikmėms.
2. Įpareigoti
Savivaldybei pavaldžių uždarųjų akcinių bendrovių valdybas kreiptis į VTEK dėl vadovų
įsakymų transporto panaudojimo asmeniniams tikslams be valdybos leidimo ir
galimo viešųjų ir privačių interesų pažeidimo.
3. Savivaldybės
administracijos direktoriui įvertinti UAB „Kelmės vanduo“ valdybos pirmininko
veiksmus ir teisę vienvaldiškai leisti įsakymus dėl įmonės veiklos, tokiu būdu
apribojant kitų valdybos narių teises.
4. Savivaldybės
administracijai įdiegti automobilių nuotolinio stebėjimo sistemą į likusius
trylika Savivaldybės administracijai priklausančių automobilių.
5. Savivaldybės
administracijos direktoriui pakeisti tarnybinių automobilių naudojimo tvarką.
Nebaigtus
nagrinėti klausimus Kontrolės komitetas nagrinės 2020 metais.
–––––––––––––––––
