I SKYRIUS
Bendrosios nuostatos
1. Pakruojo rajono savivaldybės draustinių steigimo, jų ribų keitimo, gamtos paveldo objektų paskelbimo savivaldybės saugomais tvarkos aprašas (toliau – Tvarkos aprašas) nustato reikalavimus Pakruojo rajono savivaldybės (toliau − Savivaldybė) institucijų, nevyriausybinių organizacijų, kitų juridinių ir fizinių asmenų teikiamiems pasiūlymams dėl Savivaldybės draustinių steigimo, jų ribų keitimo, kai tokios turi būti nustatomos pagal teisės aktus, gamtos paveldo objektų paskelbimo Savivaldybės saugomais, jų teikimo tvarką, taip pat pateiktų pasiūlymų nagrinėjimo procedūras.
2. Tvarkos aprašas netaikomas, kai nevyriausybinės organizacijos, fiziniai ir juridiniai asmenys teikia pasiūlymus su visuomene svarstant rengiamus saugomų teritorijų specialiuosius planus. Fizinių ir juridinių asmenų pasiūlymai nenagrinėjami, jei pasiūlymas pateikiamas nepraėjus 3 metams, kai buvo pakeisti saugomų teritorijų planavimo dokumentai ir šių asmenų pasiūlymai buvo išnagrinėti pagal Visuomenės dalyvavimo teritorijų planavimo procese nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. rugsėjo 18 d. nutarimu Nr. 1079 „Dėl Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatų patvirtinimo“, nekeičiama veiklos koncepcija, kryptys, tvarkymo prioritetai.
3. Teikiant siūlymus dėl Savivaldybės draustinių steigimo, jų ribų keitimo, gamtos paveldo objektų paskelbimo Savivaldybės saugomais, vadovaujamasi Saugomų teritorijų (išskyrus kultūrinius rezervatus (rezervatus-muziejus), kultūrinius draustinius, istorinius valstybinius parkus) steigimo kriterijais, patvirtintais Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2020 m. gruodžio 3 d. įsakymu Nr. D1-736 „Dėl Saugomų teritorijų (išskyrus kultūrinius rezervatus (rezervatus-muziejus), kultūrinius draustinius, istorinius valstybinius parkus) steigimo kriterijų patvirtinimo“ patvirtintais Saugomų teritorijų (išskyrus kultūrinius rezervatus (rezervatus-muziejus), kultūrinius draustinius, istorinius valstybinius parkus) steigimo kriterijais (toliau – Steigimo kriterijai).
4. Tvarkos apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatyme, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatyme.
ii SKYRIUS
REIKALAVIMAI pasiūlymAMS
5. Savivaldybės institucijos, nevyriausybinės organizacijos, fiziniai ir juridiniai asmenys (toliau – Pasiūlymų teikėjai) pasiūlymą dėl draustinių steigimo, jų ribų keitimo, gamtos paveldo objektų paskelbimo Savivaldybės saugomais (toliau – Pasiūlymas) teikia Savivaldybės administracijos direktoriui.
6. Pasiūlyme nurodoma:
6.1. juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė arba fizinio asmens vardas, pavardė, adresas;
6.2. pagrindinė informacija apie teritoriją, su kuria susijęs Pasiūlymas:
6.2.1. seniūnijos pavadinimas, teritorijos schema (ne mažesniu kaip 1:10000 masteliu), kurioje pažymimos esamos ir siūlomos saugoti teritorijos, jų ribos, gamtos vertybės, vietovių lokalizacija, kita svarbi informacija;
6.2.2. objekto, vietovės atitiktis Steigimo kriterijams;
6.2.3. žemės nuosavybės forma (formos), informacija apie žemės savininkų ir valdytojų skaičių, žemės sklypų dydį;
6.2.4. esamos ir planuojamos veiklos rūšys, susijusios su žemės naudojimu;
6.2.5. veikla, daranti žalą gamtos vertybėms, vietovėms ar galinti joms pakenkti ir dėl to reikia ją nutraukti ar apriboti, arba planuojama veikla, dėl kurios siūloma keisti saugomos teritorijos ribas;
6.2.6. gamtos vertybių, vietovių išlikimą užtikrinanti veikla (jeigu tokia būtina);
6.2.7. teritorijos naudojimo perspektyvos, numatytos kompleksinio ir (ar) specialiojo teritorijų planavimo dokumentuose;
6.3. kokio tipo ir ploto naują saugomą teritoriją siūloma steigti arba kaip pakeisti esamos saugomos teritorijos ribas. Pasiūlymai dėl ribų keitimo pateikiami Tvarkos aprašo 6.2.1 papunktyje nurodytoje schemoje.
7. Pagrindžiant atitiktį Tvarkos aprašo 6.2.2 papunktyje nurodytiems Steigimo kriterijams, siūlyme pateikiama išsami informacija apie gamtos ir kultūros vertybes, vertybių ir vietovių lokalizacija pažymima 6.2.1 papunktyje nurodytoje schemoje:
7.1. unikalūs ir (ar) tipiški gamtiniai ir (ar) kultūriniai kraštovaizdžiai;
7.2. unikalios žemės gelmių struktūros, atodangos, riedulynai, uolienų ar fosilijų kompleksai, kiti geologiniai objektai;
7.3. unikalios (išskirtinės vertės) ir (ar) tipiškos reljefo formos ar jų kompleksai (pvz.: kalvos, gūbriai, upių slėniai, senslėniai, dubakloniai, raguvos ar raguvynai, žemyninės kopos ar jų kompleksai, kiti geomorfologiniai dariniai);
7.4. unikalūs ir (ar) tipiški hidrografinio tinklo elementai (pvz.: ežerai ar jų dalys, natūralių upių ruožai);
7.5. rūšys, įrašytos į Lietuvos Respublikos saugomų gyvūnų, augalų ir grybų rūšių sąrašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. spalio 13 d. įsakymu Nr. 504 „Dėl Lietuvos Respublikos saugomų gyvūnų, augalų ir grybų rūšių sąrašo patvirtinimo“, augalų bendrijos, įrašytos į Augalų bendrijų raudonosios knygos sąrašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 1998 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 237 „Dėl Augalų bendrijų raudonosios knygos sąrašo patvirtinimo“;
7.6. rūšys ir buveinės, dėl kurių teritorija atitinka paukščių apsaugai svarbių teritorijų atrankos kriterijus, patvirtintus Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2008 m. liepos 2 d. įsakymu Nr. D1-358 „Dėl Paukščių apsaugai svarbių teritorijų atrankos kriterijų patvirtinimo“ ir (ar) buveinių apsaugai svarbių teritorijų atrankos kriterijus, nustatytus Buveinių apsaugai svarbių teritorijų atrankos tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2001 m. balandžio 20 d. įsakymu Nr. 219 „Dėl Buveinių apsaugai svarbių teritorijų atrankos tvarkos aprašo patvirtinimo“;
7.7. ypatybės, dėl kurių teritorija yra svarbi įgyvendinant Konvencijos dėl pelkių, turinčių tarptautinę reikšmę, ypač vandens ir pelkių paukščių apsaugai, Europos laukinės gamtos ir gamtinės aplinkos apsaugos konvencijos, Migruojančių laukinių gyvūnų rūšių išsaugojimo konvencijos nuostatas;
7.8. kitos ypatybės, atitinkančios Saugomų teritorijų įstatyme nustatytus saugomos teritorijos steigimo tikslus.
8. Pasiūlyme turi būti nurodyta (esant galimybei pridėti atitinkami dokumentai), ar žinoma žemės sklypų savininkų ir valdytojų nuomonė dėl draustinio steigimo, jo ribų keitimo.
9. Pasiūlymas dėl draustinio steigimo, jo ribų keitimo turi būti pagrįstas tyrimų išvadomis – nurodyta, kokie tyrėjai ir kokiais metodais atliko tyrimus. Jeigu tyrimų rezultatai buvo skelbti, turi būti nurodyti jų publikavimo šaltiniai. Jeigu, vadovaujantis Steigimo kriterijais, nustatant gamtos objekto vertingumo lygmenį taikomas svarbumo kriterijus (išskyrus nustatant objekto pažintinę ir estetinę reikšmę), pasiūlymų dėl gamtos paveldo objekto paskelbimo saugomu teikiantys teikėjai gamtos paveldo vertingumą turi pagrįsti tyrimų išvadomis.
10. Pasiūlyme steigti Savivaldybės draustinį nurodoma, kokios rūšies draustinis ir dėl kokių priežasčių geriausiai užtikrintų šiuo metu teritorijoje vykdomos veiklos suderinamumą su gamtos vertybių, vietovių apsaugos interesais atsižvelgiant į Gamtinių ir kompleksinių draustinių nuostatus, patvirtintus Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. balandžio 2 d. nutarimu Nr. 318 „Dėl Gamtinių ir kompleksinių draustinių nuostatų patvirtinimo“.
III SKYRIUS
PASIŪLYMŲ NAGRINĖJIMAS
11. Pasiūlymai gali būti teikiami siunčiant paštu, elektroniniu paštu arba atvykus į Savivaldybės administraciją. Gautus ir užregistruotus pasiūlymus Savivaldybės administracijos direktorius perduoda nagrinėti Savivaldybės tarybos sprendimu sudarytai Pasiūlymų dėl Pakruojo rajono savivaldybės saugomų teritorijų steigimo, jų ribų keitimo nagrinėjimo komisijai (toliau – Komisija). Komisiją sudaro ne daugiau kaip 7 nariai. Komisijos nariais gali būti Savivaldybės administracijos valstybės tarnautojai ar darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartį, seniūnaičiai, gyvenamųjų bendruomenių ir bendruomeninių organizacijų atstovai, kiti Savivaldybės bendruomenės nariai. Komisijos pirmininką ir sekretorių skiria Savivaldybės taryba. Prireikus Komisija į posėdį gali pasikviesti atitinkamų sričių ekspertus, specialistus, kurie pagal kompetenciją padeda išnagrinėti pasiūlymą.
12. Gavusi pasiūlymą, Komisija įvertina, ar jame ir pridedamuose dokumentuose pateikiama informacija atitinka Tvarkos apraše keliamus reikalavimus.
13. Komisija, nustačiusi, kad pateiktas Pasiūlymas nevisiškai atitinka ar neatitinka reikalavimų, išvardintų šio Tvarkos aprašo 6–10 punktuose, ir trūkstamos informacijos neturi arba negali gauti teisės aktų nustatyta tvarka iš kitų institucijų, per 5 darbo dienas nuo Pasiūlymo gavimo dienos kreipiasi raštu į Pasiūlymo teikėją, prašydama pateikti papildomą informaciją, nustato terminą trūkstamai informacijai pateikti ar kitiems trūkumams pašalinti ir praneša, kad Pasiūlymo nagrinėjimas stabdomas, kol bus gauta papildomos informacijos.
14. Jeigu per nustatytą terminą papildoma informacija nepateikiama, Pasiūlymas nebenagrinėjamas. Dokumentų originalai grąžinami Pasiūlymo teikėjui ir nurodoma grąžinimo priežastis. Komisija pasilieka Pasiūlymo ir gautų dokumentų kopijas.
15. Jeigu pateiktas Pasiūlymas atitinka šio Tvarkos aprašo 6–10 punktuose keliamus reikalavimus arba trūkstamą informaciją gali gauti arba ja disponuoja Savivaldybės administracija, Komisijos pirmininkas šaukia Komisijos posėdį. Posėdžio medžiaga Komisijos nariams pateikiama ne vėliau kaip prieš 5 darbo dienas iki Komisijos posėdžio.
16. Komisijos darbo tvarka:
16.1. Komisijos darbo forma yra posėdžiai;
16.2. Komisijos posėdžiams vadovauja Komisijos pirmininkas (jei jis negali dalyvauti – kitas žodžiu pirmininko paskirtas narys). Komisija gali nagrinėti pasiūlymą ir priimti dėl jo sprendimus, jeigu posėdyje dalyvauja daugiau kaip 1/2 Komisijos narių;
16.3. Komisijos sprendimai priimami paprasta posėdyje dalyvaujančių Komisijos narių balsų dauguma. Jeigu balsai dėl sprendimo priėmimo pasiskirsto po lygiai, lemia posėdžio pirmininko balsas. Posėdyje dalyvavęs Komisijos narys, nesutinkantis su priimtu sprendimu, gali išdėstyti raštu savo atskirąją nuomonę. Atskiroji nuomonė pridedama prie Komisijos posėdžio protokolo.
17. Dėl svarstomo pasiūlymo Komisija gali:
17.1. rekomenduoti inicijuoti papildomus gamtos vertybių, vietovių tyrimus;
17.2. pritarti pasiūlymui, tačiau rekomenduoti inicijuoti kitos kategorijos ar tipo saugomos teritorijos steigimą, kitokį ribų keitimą, nei pasiūlymo teikėjas buvo nurodęs;
17.3. pritarti pasiūlymui ir rekomenduoti inicijuoti saugomos teritorijos steigimą, jos ribų keitimą;
17.4. pritarti gamtos paveldo objektų steigimui;
17.5. nepritarti pasiūlymui (nurodant motyvuotas priežastis) ir neteikti rekomendacijos dėl saugomos teritorijos steigimo, jos ribų keitimo inicijavimo, gamtos paveldo objektų steigimo.
18. Komisijos sprendimai įforminami posėdžio protokolu, kuriame pateikiama visa svarstyta informacija, motyvuoti siūlymai, motyvuotas pritarimas ar nepritarimas. Posėdžio protokolą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo posėdžio dienos parengia ir pasirašo Komisijos sekretorius ir teikia Komisijos pirmininkui, jei vietoj jo buvo paskirtas posėdžio pirmininkas – posėdžio pirmininkui pasirašyti. Pasirašytas posėdžio protokolas registruojamas ir teikiamas Savivaldybės administracijos direktoriui.
19. Atsižvelgdamas į Komisijos rekomendaciją, Savivaldybės administracijos direktorius (ne)inicijuoja Savivaldybės tarybos sprendimo projekto rengimą dėl pateikto Pasiūlymo.
20. Apie priimtą Savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimą Pasiūlymo teikėjas informuojamas per 5 (penkias) darbo dienas.
21. Savivaldybių draustinius steigia, jų ribas nustato ir keičia Savivaldybės taryba, tvirtindama Savivaldybės draustinių ribų planus, o Savivaldybės saugomais objektais savivaldybių gamtos paveldo objektus Savivaldybės taryba skelbia, tvirtindama šių objektų schemas. Savivaldybės taryba sprendimą dėl Savivaldybės draustinio įsteigimo arba sprendimą dėl gamtos paveldo objekto paskelbimo Savivaldybės saugomu objektu gali panaikinti vadovaudamasi Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo nuostatomis.
22. Apsaugos ir tvarkymo veiklą Savivaldybės draustiniuose ir Savivaldybės paveldo objektuose organizuoja Savivaldybė.
