VYRIAUSIOJI TARNYBINĖS ETIKOS KOMISIJA
SPRENDIMAS
DĖL REZOLIUCIJOS DĖL SAVIVALDYBĖS MERO IR SAVIVALDYBĖS TARYBOS NARIŲ
NUSIŠALINIMO TVARKOS PATVIRTINIMO
2019 m. sausio 9 d. Nr. KS-4
Vilnius
Vyriausioji tarnybinės etikos komisija (toliau – VTEK), vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 15 punktu, Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo (toliau – Įstatymas) 7, 11 straipsniais ir Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 13 straipsnio 10 dalimi bei 23 straipsnio 4 punktu, n u s p r e n d ž i a:
1. Patvirtinti Rezoliuciją dėl savivaldybės mero ir savivaldybės tarybos narių nusišalinimo tvarkos (pridedama).
2. Panaikinti 2016 m. vasario 24 d. rezoliuciją Nr. KS-18 „Dėl savivaldybės mero ir savivaldybės tarybos narių nusišalinimo“.
PATVIRTINTA
Vyriausiosios tarnybinės etikos
komisijos 2019 m. sausio 9 d.
sprendimu Nr. KS-4
REZOLIUCIJA DĖL SAVIVALDYBĖS MERO IR SAVIVALDYBĖS TARYBOS NARIŲ
NUSIŠALINIMO TVARKOS
1. Savivaldybės merui (toliau – meras) ar tarybos nariui patekus į situaciją, kai atliekant pareigas ar vykdant pavedimą reikia priimti sprendimą ar dalyvauti jį priimant, ar įvykdyti pavedimą, susijusį su savo (ar artimo asmens) privačiais interesais, prieš pradedant klausimo rengimą (aptarimą), svarstymą ar priėmimą, arba pačios minėtosios procedūros metu:
1.1. informuoti atitinkamai merą ir (ar) tarybos narius arba kitus asmenis, kurie kartu dalyvauja rengiant, svarstant ar priimant sprendimą, apie esamą interesų konfliktą ir nurodyti jį keliančias aplinkybes;
1.3. pareiškus apie nusišalinimą, nedalyvauti svarstant klausimo dėl nusišalinimo priėmimo (nepriėmimo), išeiti iš posėdžio salės, kurioje svarstomas klausimas ir (ar) balsuojama, o jeigu pareikštasis nusišalinimas priimamas, nedalyvauti toliau svarstant interesų konfliktą keliantį klausimą ir išeiti iš patalpos;
1.4. pareiškus apie nusišalinimą, esant aplinkybėms, keliančioms nuolatinį interesų konfliktą, nedelsiant, bet ne vėliau kaip per 7 kalendorines dienas, papildyti privačių interesų deklaraciją nurodant aplinkybes, dėl kurių kilo interesų konfliktas, jei tos aplinkybės, nebuvo nurodytos iki klausimo svarstymo pradžios.
2. Tarybos nariui apie nusišalinimą pareikšti:
2.1. tarybos posėdžio metu – savivaldybės tarybai, iki posėdžio – merui; jei mero nėra arba kai pastarasis pats reiškia nusišalinimą – mero pavaduotojui, o kai pastarojo nėra – laikinai einančiam mero pareigas tarybos nariui, užtikrinančiam šio klausimo įtraukimą į tarybos posėdžio, kuriame bus svarstomas interesų konfliktą keliantis klausimas, darbotvarkę. Tarybos posėdyje balsuojama dėl nusišalinimo priėmimo (nepriėmimo), rezultatai pažymimi posėdžio protokole;
2.2. savivaldybės tarybos komiteto ar komisijos posėdžio metu – jo nariams, arba iki posėdžio – atitinkamo komiteto ar komisijos pirmininkui ar laikinai jo pareigas einančiam asmeniui. Nusišalinimo priėmimo (nepriėmimo) klausimas svarstomas komiteto ar komisijos posėdyje, balsuojama, o rezultatai pažymimi posėdžio protokole;
2.3. tarybos narių frakcijos ar grupės pasitarimo metu – jos nariams, arba iki pasitarimo – jos pirmininkui ar laikinai pirmininko pareigas einančiam tarybos nariui. Nusišalinimo priėmimo (nepriėmimo) klausimas svarstomas frakcijos ar grupės pasitarime, balsuojama, o rezultatai pažymimi posėdžio protokole.
3. Atsižvelgdamas į išskirtinius mero įgaliojimus, nustatytus Vietos savivaldos įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 1 punkte, esant neatidėliotinai būtinybei tarp savivaldybės tarybos posėdžių priimti tvarkomojo pobūdžio sprendimus, susijusius su savivaldybės tarybos veikla, meras tarp savivaldybės tarybos posėdžių gali nusišalinti nuo jam interesų konfliktą keliančio klausimo, užrašydamas ant dokumento rezoliuciją: "Nusišalinu tarybai" ir pažymėdamas datą. Tokiu atveju dėl klausimo įtraukimo į tarybos ar jos komitetų posėdžių darbotvarkę sprendžia, atitinkamus dokumentus pasirašo mero pavaduotojas ar kitas įgaliotas asmuo.
4. Jei merui tenka dalyvauti savivaldybės tarybos veikloje (frakcijos pasitarime, komiteto posėdyje ir pan.) svarstant jam interesų konfliktą keliantį klausimą, jis turi aiškiais veiksmais pareikšti apie nusišalinimą ir išeiti iš posėdžių salės, kurioje svarstomas atitinkamas klausimas.
5. Prieš pradedant tarybos posėdyje svarstyti merui galbūt interesų konfliktą keliantį klausimą, meras turi nusišalinti, o tarybos nariai, susipažinę su pareikštu mero nusišalinimu, – balsuoti dėl nusišalinimo priėmimo (nepriėmimo). Balsavimo rezultatai pažymimi posėdžio protokole.
6. Nusišalinimo priėmimo (nepriėmimo) faktą pažymint protokole turi būti nurodoma, kas, dėl kokios priežasties ir nuo kokio klausimo nusišalino, kada išėjo ir kada sugrįžo į posėdžių salę.
7. Mero ar tarybos nario pareikštas nusišalinimas gali būti nepriimamas tik išskirtiniais atvejais motyvuotu sprendimu, tais atvejais kai:
7.1. Mero ar jo įgalioto atstovo, arba asmens, pareiškusio nusišalinimą, nurodytos aplinkybės, savivaldybės tarybos vertinimu, nėra pakankamas pagrindas interesų konfliktui kilti;
7.2. Priėmus mero ar savivaldybės tarybos nario pareikštą nusišalinimą nebūtų įmanoma priimti sprendimo;
7.3. Svarstomasis klausimas yra susijęs su institucijų, įstaigų, įmonių ar bendrovių teikiamomis viešosiomis paslaugomis (pvz., švietimo, sveikatos priežiūros, telekomunikacijų, šilumos energijos, vandens tiekimo, komunalinėmis ir pan.), kuriomis naudojasi ir meras ar savivaldybės tarybos nariai, ar jų artimi asmenys, išskyrus atvejus, kai priėmus sprendimą minėtieji asmenys tokiomis paslaugomis naudotųsi išskirtinėmis sąlygomis, suteiktomis dėl asmens, dirbančio valstybinėje tarnyboje, einamų pareigų, arba nagrinėjamasis klausimas yra akivaizdžiai ir tiesiogiai susijęs su valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens ar jam artimų asmenų privačiais interesais.