З А К О Н

ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 18 сентября 2012 г. № XI-2220

Вильнюс

ОБ ОСНОВАХ ПРАВОТВОРЧЕСТВА

С последними изменениями, внесенными Законом от 30 июня 2020 г. № XIII-3243

ГЛАВА ПЕРВАЯ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Назначение Закона

1. Настоящий Закон устанавливает принципы правотворчества, стадии правотворчества, права и обязанности государственных органов и учреждений, а также органов и учреждений самоуправлений, других принимающих участие в правотворчестве лиц.

2. Настоящий Закон не применяется в отношении международных договоров Литовской Республики, за исключением регистрации и обнародования этих договоров.

3. Настоящий Закон не применяется в отношении правоприменительных актов, за исключением положений о регистрации, обнародовании и вступлении в силу правовых актов.

4. В случае осуществления гражданами утвержденного в Конституции Литовской Республики (далее – Конституция) права законодательной инициативы, права петиции и права на представление Сейму Литовской Республики (далее – Сейм) замысла о внесении изменений или дополнений в Конституцию настоящей Закон не применяется. Проект закона или другого правового акта, выносимый на референдум, должен соответствовать установленным в настоящем Законе требованиям по форме, структуре, содержанию и языку.

5. Разработка, согласование проектов правовых актов, содержащих информацию, составляющую государственную или служебную тайну, принятие, регистрация, обнародование и вступление в силу этих правовых актов осуществляются в порядке, установленном принимающими их субъектами.

Статья 2. Основные понятия настоящего Закона

1. Оценка воздействия действующего правового регулирования ex post – оценка применения и действия правового регулирования.

2. Учреждение – учреждение, содержащееся за счет государственного бюджета или бюджета самоуправления, либо государственного денежного фонда, обладающее установленными правовыми актами полномочиями на подготовку проектов правовых актов, а также Банк Литвы.

3. Консультирование с обществом – действия субъектов, заявляющих правотворческие инициативы, разрабатывающих проекты правовых актов, принимающих правовые акты и (или) осуществляющих оценку воздействия ex post действующего правового регулирования, охватывающие представление обществу правотворческих инициатив, проектов правовых актов для ознакомления, информирование об оценке воздействия ex post действующего правового регулирования, а также оценку полученных предложений лиц и обнародование результатов этой оценки. О начале консультаций сообщается общественности.

4. Оценка воздействия планируемого правового регулирования – определение положительных и отрицательных последствий планируемого правового регулирования.

5. Сводная редакция правового акта – текст правового акта, действовавшего в определенное время, действующего или принятого, подписанного и обнародованного определенным субъектом, но еще не вступившего в силу, подготовленный на основании официального первичного текста правового акта и официальных текстов правовых актов, вносящих изменения или дополнения в этот правовой акт, и охватывающий все изменения правового регулирования, закрепленного в этом правовом акте.

6. Правотворчество – процесс, охватывающий заявление правотворческих инициатив, подготовку проектов правовых актов, принятие, подписание и обнародование правовых актов.

7. Правотворческая инициатива – предложение установить новое или внести изменения в существующее правовое регулирование с указанием целей установления или изменения этого правового регулирования, а также основных положений правового регулирования.

8. Сопроводительные документы к проекту правового акта – документы, предусмотренные в настоящем Законе или других правовых актах обязательные для подготовки и представления наряду с проектом правового акта принимающему правовой акт субъекту, а также другие связанные с проектом правого акта документы.

9. Регистр правовых актов – основной государственный регистр, в котором регистрируются указанные в настоящем Законе объекты регистра, в установленном правовыми актами порядке осуществляются сбор, накопление, обработка, систематизирование, хранение и представление данных регистра, выполняются другие установленные правовыми актами действия по ведению данных регистра.

10. Утратила силу с 01-02-2018.

Статья 3. Принципы правотворчества

1. Принципы правотворчества выражают определенные императивные требования, предъявляемые к принимающим участие в правотворчестве субъектам, в целях создания единой, последовательной, согласованной и эффективной правовой системы.

2. Правотворчество основывается на следующих принципах:

1) целесообразности, который означает, что проект правового акта должен разрабатываться и правовой акт должен приниматься только в том случае, если намеченных целей нельзя достичь другими средствами;

2) пропорциональности, который означает, что избранные средства правового регулирования должны составлять как можно меньшое административное и иное бремя, не ограничивать субъектов правовых отношений более, чем это необходимо для достижения целей правового регулирования;

3) уважения прав и свобод лица, который означает, что положения правовых актов должны обеспечить и не могут опровергать права и свободы, а также законные интересы лица, установленные в Конституции, правовых актах Европейского Союза, международных договорах Литовской Республики, законах Литовской Республики и других правовых актах;

4) открытости и прозрачности, который означает, что правотворчество должно быть публичным, связанные с общими интересами решения в области правотворчества не могут приниматься без ведома общественности и без возможности ее участия, цели государственной политики, потребность в правовом регулировании и принимающие участие в правотворчестве субъекты должны быть известны, для общества и групп интересов должны быть созданы условия для представления предложений по правовому регулированию на всех стадиях правотворчества, а также должны быть известны инициировавшие подготовку проектов правовых актов, подготовившие проекты правовых актов, осуществившие оценку воздействия планируемого правового регулирования субъекты и субъекты, осуществляющие оценку воздействия ex post действующего правового регулирования;

5) эффективности, который означает, что при подготовке проекта правового акта должны быть оценены все возможные альтернативы правового регулирования и выбрана лучшая из них, в правовом акте должны быть закреплены наиболее действенные и экономичные средства для достижения цели правового регулирования, должны быть обнародованы и оценены полученные предложения по правовому регулированию, а правотворческие действия осуществляться в разумные сроки;

6) ясности, который означает, что установленное в правовых актах правовое регулирование должно быть логичным, последовательным, кратким, понятным, точным, ясным и недвусмысленным;

7) системности, который означает, что правовые нормы должны согласовываться между собой, правовые акты низшей юридической силы не должны противоречить правовым актам высшей юридической силы, подзаконные правовые акты должны подготавливаться и приниматься таким образом, чтобы они вступали в силу вместе с законом или отдельными его положениями, которые эти правовые акты осуществляют.

Статья 4. Стадии правотворчества

1. Стадии правотворчества:

1) заявление правотворческой инициативы;

2) подготовка проекта правового акта;

3) принятие правового акта;

4) подписание и обнародование правового акта.

2. В отношении Президента Республики, членов Сейма и членов советов самоуправлений пункт 1 части 1 настоящей статьи не применяется.

Статья 5. Использование информационной системы правовых актов в правотворчестве

1. Для обеспечения открытости, прозрачности, концентрированности правотворчества используется информационная система правовых актов Канцелярии Сейма Литовской Республики (далее – Информационная система правовых актов).

2. В Информационной системе правовых актов осуществляется ведение и обнародование:

1) правотворческих инициатив;

2) проектов правовых актов;

3) сопроводительных документов к правовым актам (сравнительный вариант проекта правового акта, пояснительное письмо, заключение об оценке воздействия планируемого правового регулирования, если результаты такой оценки не указаны в пояснительном письме, заключение проведенного необходимого для подготовки проекта правового акта исследования и других исследований, которые были основой при подготовке проекта правового акта, другие установленные в правовых актах документы обязательные для подготовки и представления принимающему правовые акты субъекту наряду с проектом правового акта );

4) информации о консультировании с общественностью, в том числе время, способ, результаты консультирования;

5) информация, связанная с оценкой воздействия ex post действующего правового регулирования, и отчет об этой оценке;

6) концепций планируемого правового регулирования;

7) других связанных с проектами правовых актов документов учреждений или других субъектов, с помощью которых проекты правовых актов представляются для получения заключений, с помощью которых представляются заключения о проектах правовых актов, в которых оцениваются замечания и предложения относительно проектов правовых актов или с помощью которыми оформляются результаты совещаний, предназначенных для решения разногласий по проекту правового акта и для заявленных замечаний и предложений, а также связанные с правотворчеством документы и информация учреждений или других субъектов, обнародование которых в Информационной системе правовых актов установлено правовыми актами.

3. Если первичным разработчиком проекта правового акта является лоббист, об этом сообщается в Информационной системе правовых актов. Если лоббист является юридически лицом, указывается наименование, местопребывание юридического лица, а также имя и фамилия работника того юридического лица, которое осуществляет лоббистскую деятельность; если лоббистом является физическое лицо, указывается его имя и фамилия, а также имя, фамилия заказчика лоббистской деятельности, в интересах которого лоббист готовил проект правового акта и оказывает влияние на подготовку проекта правового акта (если заказчиком лоббистской деятельности является физическое лицо) либо наименование и местопребывание юридического лица (если заказчиком лоббистской деятельности является юридическое лицо).

4. В Информационной системе правовых актов создается возможность для всех лиц обнародовать предложения относительно обнародованных в этой системе правотворческих инициатив и проектов правовых актов, а также относительно действующего правового регулирования, оценка воздействия ex post которого осуществляется.

5. Установленные в настоящем Законе находящиеся в обращении в Информационной системе правовых актов данные являются публичными.

6. Обращение с установленными в настоящем Законе данными, находящимися в Информационной системе правовых актов, регламентирует Закон Литовской Республики об управлении государственными информационными ресурсами (далее – Закон об управлении государственными информационными ресурсами), настоящий Закон, принятые управляющим Информационной системой правовых актов правовые акты. Порядок использования Информационной системы правовых актов для правотворчества после согласования с управляющим Информационной системой паровых актов, Банком Литвы и Литовской ассоциацией самоуправлений устанавливает министр юстиции.

7. Информационной системой правовых актов в целях правотворчества пользуются также государственные предприятия или предприятия самоуправлений, публичные учреждения, владельцем или пайщиком которых является государство или самоуправление, ассоциации, уполномоченные осуществлять публичное администрирование.

Статья 51. Внесение лица в список лиц, оказывающих влияние на правотворчество, права и обязанности лица, исключение лица из списка лиц, оказывающих влияние на правотворчество

1. Лицо, желающее оказывать влияние на правотворчество, может добровольно представить в Главную комиссию по служебной этике ходатайство о внесении его в список лиц, оказывающих влияние на правотворчество.

2. В ходатайстве о внесении в перечень лиц, оказывающих влияние на правотворчество, указываются:

1) имя и фамилия, персональный код, место жительства, место работы и обязанности в течение последнего года со дня подачи ходатайства, если ходатайство подает физическое лицо;

2) наименование, код юридического лица, если ходатайство подает юридическое лицо;

3) область (области) правового регулирования, в которой (которых) лицо стремится оказывать влияние на правотворчество.

3. Главная комиссия по служебной этике в течение пяти рабочих дней со дня представления указанного в части 2 настоящей статьи ходатайства принимает решение о включении лица в список лиц, оказывающих влияние на правотворчество. Если необходима дополнительная информация или документы, необходимые для принятия решения, указанный в настоящей части срок исчисляется со дня получения всей необходимой информации или документов.

4. Главная комиссия по служебной этике отказывается внести лицо в список лиц, оказывающих влияние на правотворчество, только в том случае, если подавшее ходатайство лицо представило неверные или неполные указанные в настоящей статье данные и (или) дополнительную информацию. В таком случае Главная комиссия по служебной этике представляет лицу мотивированное решение об отказе внести его в список лиц, оказывающих влияние на правотворчество. Главная комиссия по служебной этике о принятом решении внести или отказать во внесении лица в список лиц, оказывающих влияние на правотворчество, подавшему ходатайство лицу сообщает в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

5. Лицо, включенное в список лиц, оказывающих влияние на правотворчество, вправе:

1) получать от учреждений информацию о разрабатываемых проектах правовых актов по областям правового регулирования, указанным в ходатайстве лица о внесении его в список лиц, оказывающих влияние на правотворчество;

2) в установленном правовыми актами порядке принимать участие в подготовке и подготавливать проекты правовых актов, представлять предложения и разъяснения относительно содержания и подготовки проектов правовых актов;

3) по своей инициативе проводить оценку правовых актов, проектов правовых актов, представлять заключения и комментарии по проектам правовых актов;

4) разъяснять обществу, убеждать учреждения или других принимающих участие в правотворчестве субъектов в целесообразности принятия определенного правового акта или его непринятии;

5) в установленном правовыми актами порядке принимать участие в проводимых встречах, заседаниях, совещаниях относительно проектов правовых актов;

6) стремясь оказывать влияние на правотворчество, получать от учреждений разрешения (включая постоянные разрешения) на доступ в их помещения, если это не противоречит положениям регламентирующих деятельность этих учреждений специальных законов и других правовых актов;

7) собирать данные и информацию о процедурах правотворчества;

8) предлагать участвующим в правотворчестве субъектам встретиться с общественностью;

9) организовать опрос общественного мнения относительно принятия или осуществления проектов правовых актов;

10) получать от учреждений копии проектов правовых актов и иную информацию, если это не противоречит законам Литовской Республики и запрашиваемая информация не обнародована публично в кибернетическом пространстве или средствах информирования общества. Информация, при подготовке которой не требуется представление большого объема или специально адаптированных, обработанных или иным способом переработанных документов, предоставляется лицам не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения ходатайства лица в учреждении, а информация, при подготовке которой необходимо представить большой объем или специально адаптированные, обработанные или иным способом переработанные документы, – не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня поступления ходатайства лица в учреждение. Учреждения, отказавшие в предоставлении информации, не позднее чем на следующий рабочий день со дня получения ходатайства лица в учреждении должны в письменной форме сообщить о причинах отказа в предоставлении информации.

6. Лицо, включенное в список лиц, оказывающих влияние на правотворчество, обязано:

1) представиться учреждениям или другим субъектам, участвующим в правотворчестве (указать свое имя, фамилию, а если оно действует от имени юридического лица, – и наименование юридического лица), когда стремится оказывать влияние на правотворчество, указать желаемые к принятию или непринятию проекты правовых актов;

2) в установленном настоящим Законом порядке представлять годовые декларации прозрачных процессов правотворчества;

3) соблюдать требования настоящего Закона, других правовых актов Литовской Республики;

7. Лицо по решению Главной комиссии по служебной этике исключается из списка лиц, оказывающих влияние на правотворчество, если оно:

1) обратилось в письменной форме в Главную комиссию по служебной этике относительно исключения из списка лиц, оказывающих влияние на правотворчество;

2) после предупреждения в установленный Главной комиссией по служебной этике дополнительный срок не представляет годовую декларацию прозрачных процессов правотворчества.

8. Лицо, исключенное в указанном в пункте 2 части 7 настоящей статьи случае из списка лиц, оказывающих влияние на правотворчество, в течение одного года со дня вступления в силу решения об исключении его из списка лиц, оказывающих влияние на правотворчество, не может быть включено в список лиц, оказывающих влияние на правотворчество.

Статья 52. Годовая декларация прозрачных процессов правотворчества

1. Лицо, включенное в список лиц, оказывающих влияние на правотворчество, обязано ежегодно представлять годовую декларацию прозрачных процессов правотворчества и декларировать свое оказываемое влияние на правотворчество. Декларации прозрачных процессов правотворчества за истекший год должны быть представлены не позднее чем до 1 февраля текущего календарного года, идущего за указанным периодом, с помощью электронных средств в установленном Главной комиссией по служебной этике порядке в информационной системе прозрачных процессов правотворчества Главной комиссии по служебной этике (далее – Информационная система прозрачных процессов правотворчества).

2. В годовой декларации прозрачных процессов правотворчества лицо, включенное в список лиц, оказывающих влияние на правотворчество, обязано указать:

1) свое имя, фамилию или наименование юридического лица;

2) наименование правового акта, проекта правового акта, в отношении которого оказывалось влияние на правотворчество, и краткое определение предмета желаемого изменения;

3) информацию об участии в рабочих группах (комиссиях) по подготовке проектов правовых актов;

4) учреждения, в которых осуществлялось стремление оказывать влияние на правотворчество, или другие принимающие участие в правотворчестве субъекты, на которых оказывалось влияние относительно правотворчества.

3. Лицо, которое в установленном в настоящей статье порядке не представило годовую декларацию прозрачных процессов правотворчества, Главная комиссия по служебной этике предупреждает в письменной форме и устанавливает дополнительный не менее четырнадцати дней и не более одного месяца срок представления годовой декларации прозрачных процессов правотворчества.

4. Форма годовой декларации прозрачных процессов правотворчества устанавливает Главная комиссия по служебной этике.

Статья 53. Информация об оказываемом влиянии на правотворчество

1. В целях обеспечения публичности и прозрачности оказываемого влияния на правотворчество в Информационной системе прозрачных процессов правотворчества осуществляется ведение и на сайте Главной комиссии по служебной этике публично оглашается:

1) информация о лицах, включенных в список лиц, оказывающих влияние на правотворчество: имя, фамилия или наименование юридического лица, область (области) правового регулирования, в которой (в которых) лицо стремится оказывать влияние на правотворчество, дата и номер решения Главной комиссии по служебной этике о включении лица в список лиц, оказывающих влияние на правотворчество, представленные годовые декларации прозрачных процессов правотворчества, информация об исключении лица из списка лиц, оказывающих влияние на правотворчество;

2) указанные в части 2 статьи 52 настоящего Закона данные годовых деклараций прозрачных процессов правотворчества;

3) добровольно декларированная Президентом Республики, членами Сейма, Правительства Литовской Республики, вице-министрами, канцлерами Правительства, министерств, руководителями парламентских политических партий, мэрами, членами советов самоуправлений, директорами администраций самоуправлений и их заместителями информация об оказывавшемся на них влиянии относительно правотворчества.

2. Указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи данные на сайте Главной комиссии по служебной этике публично оглашаются с момента включения лица в список лиц, оказывающих влияние на правотворчество, и в течение еще трех лет после исключения лица из списка лиц, оказывающих влияние на правотворчество.

3. Указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи данные на сайте Главной комиссии по служебной этике публично обнародуются в течение еще трех лет с момента обнародования годовых деклараций прозрачных процессов правотворчества.

4. Указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи данные на сайте Главной комиссии по служебной этике публично обнародуются в течение трех лет с момента обнародования информации.

Статья 6. Регистр правовых актов

1. Регистр правовых актов предназначен для регистрации, обнародования, учета, систематизации указанных в части 2 настоящей статьи объектов Регистра правовых актов и предоставления информации.

2. Объектами регистра правовых актов являются:

1) Конституция;

2) конституционные законы;

3) другие законы;

4) Статут Сейма;

5) постановления Сейма;

6) другие принятые Сеймом правовые акты;

7) международные договоры Литовской Республики, за исключением международных договоров Европейского Союза и Литовской Республики, как государства-члена Европейского Союза, представляющих одну сторону международного договора, которые на литовском языке публикуются в официальном издании Европейского Союза, и представляемые Министерством иностранных дел Литовской Республики сообщения о вступлении в действие, действии, изменении, временном применении, приостановлении, расторжении, возражении против изменения или условиях всех международных договоров Литовской Республики;

8) декреты и распоряжения Президента Республики;

9) постановления, решения и резолюции Правительства;

10) регламент Конституционного Суда;

11) нормативные правовые акты министров, руководителей правительственных учреждений, других государственных органов и учреждений, а также коллегиальных органов;

12) распоряжения Премьер-министра;

13) распоряжения Председателя Сейма;

14) решения Правления Сейма;

15) нормативные правовые акты Банка Литвы;

16) нормативные правовые акты органов самоуправлений, а также принимаемые мэрами самоуправлений правовые акты, обнародование которых в Регистре правовых актов является обязательным в соответствии правовым актам;

17) нормативные правовые акты, принятые органами правления уполномоченных осуществлять публичное администрирование ассоциаций, государственных предприятий или предприятий самоуправлений, публичных учреждений, владельцем или пайщиком которых является государство или самоуправление, а также коллегиями советов по региональному развитию. Другие принятые органами правления ассоциаций, государственных предприятий или предприятий самоуправлений, публичных учреждений, владельцем или пайщиком которых является государство или самоуправление, правовые акты являются объектами Регистра правовых актов только в тех случаях, когда обнародование этих правовых актов в Регистре правовых актов является обязательным в соответствии правовым актам;

18) правоприменительные акты, принятые министрами, руководителями правительственных учреждений, других государственных органов и учреждений, а также органов и учреждений самоуправлений, и коллегиальных органов, а также правлением или председателем правления Банка Литвы, органами правления ассоциаций, государственных предприятий или предприятий самоуправлений, публичных учреждений, владельцем или пайщиком которых является государство или самоуправление, уполномоченных на осуществление публичного администрирования в установленном правовыми актами порядке, обнародование которых в Регистре правовых актов является обязательным в соответствии с правовыми актами;

19) постановления Конституционного суда и решения относительно толкования постановления Конституционного суда, а также сообщения председателя Конституционного суда о приостановлении действия оспариваемого акта и о возобновлении действия приостановленного акта;

20) решения, определения, постановления Верховного Суда Литвы и Высшего административного суда Литвы, а также вступившие в законную силу решения административных судов о правомочности нормативных административных актов.

3. В Регистре правовых актов осуществляется ведение следующих данных объекта Регистра правовых актов:

1) идентификационный код;

2) наименование субъекта, принявшего правовой акт;

3) вид правового акта;

4) наименование правового акта;

5) номер, присвоенный принявшим правовой акт субъектом;

6) хронология (дата принятия, дата обнародования, дата вступления в силу, дата внесения изменений или дополнений, дата признания утратившим силу, дата приостановления действия, срок действия правового акта);

7) текст правового акта;

8) сводные редакции правового акта.

9) информация об оценке воздействия ex post действующего правового регулирования, установленного в правовом акте.

4. Доступ к данным Регистра правовых актов осуществляется безвозмездно. В тех случаях, когда данные Регистра правовых актов предоставляются в установленном законами Литовской Республики, другими правовыми актами порядке лицам, имеющим право на их получение и имеющим целью предоставление услуг третьим лицам, или когда лица желают получить данные, для подготовки и представления которых необходимы дополнительные затраты, распорядитель Регистра правовых актов устанавливает размер вознаграждения за эти услуги, с учетом объема предоставляемых данных и используемых решений в сфере информационных технологий. Размер вознаграждения за предоставляемые услуги обнародуется на сайте распорядителя Регистра правовых актов в Интернете.

5. Управляющим и распорядителем Регистра правовых актов является Канцелярия Сейма Литовской Республики.

6. Ведение данных Регистра правовых актов осуществляется на основании настоящего Закона, Закона об управлении государственными информационными ресурсами, других законов, утвержденного постановлением Сейма Положения о Регистре правовых актов и других правовых актов. Другие законы применяются в отношении ведения данных Регистра правовых актов в том объеме, в каком это не установлено настоящим Законом.

7. Сводная редакция правового акта (в тех случаях, когда в одном правовом акте предусмотрено разное введение в действие определенных положений изменяемого правового акта, – несколько соответствующих сводных редакций правового акта) в Регистре правовых актов обнародуется (обнародуются) не позднее чем в течение трех рабочих дней после обнародования правового акта, который вносит изменения или дополнения в этот правовой акт. Распорядитель Регистра правовых актов несет ответственность за надлежащую подготовку и обнародование сводной редакции правового акта.

8. В Регистре правовых актов должны содержаться ссылки на обнародованные в Информационной системе правовых актов проекты изменения правовой акт или признания его утратившим силу.

Статья 7. Консультирование с общественностью

1. Цель консультирования с общественностью – обеспечить открытость, прозрачность правотворчества, узнать мнение общественности о проблемах правового регулирования и способах их решения, создать возможность для общества оказывать влияние на содержание проекта правового акта, лучше оценить положительные и отрицательные последствия планируемого и действующего правового регулирования, затраты на его осуществление, вносить предложения относительно обнародованных в Информационной системе правовых актов правотворческих инициатив и проектов правовых актов, а также относительно действующего правового регулирования, оценка воздействия ex post которого осуществляется.

2. Консультирование с общественностью должно осуществляться своевременно и по существенным вопросам (эффективность консультирования), а также в том объеме, какой является необходимым (пропорциональность консультирования).

3. Способы консультирования с общественностью и способы оформления результатов избирают инициирующие консультирование с общественностью субъекты. Информация о результатах консультирования с общественностью должна предоставляться субъекту, принимающему правовой акт, и обнародоваться публично в Информационной системе правовых актов.

ГЛАВА ВТОРАЯ

ЗАЯВЛЕНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ И ПОДГОТОВКА ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 8. Правотворческие инициативы

1. Учреждения обнародуют правотворческие инициативы в Информационной системе правовых актов с указанием основных принципов и мотивов предлагаемого для установления нового или изменяемого действующего правового регулирования, прелиминарного наименования проекта правового акта, причин и целей разработки проекта правового акта, а также может указать сроки начала и окончания разработки проекта правового акта, разработчика проекта правового акта.

2. Учреждения обязаны обеспечить обнародование в Информационной системе правовых актов актуальной информации о намеченных к осуществлению инициатив правотворчества.

Статья 9. Общие положения о подготовке проектов правовых актов

1. Подготавливающий проект правового акта субъект подготавливает проект правового акта на основании указанных в статье 3 настоящего Закона принципов правотворчества и установленных настоящим Законом требований, предъявляемых к форме, структуре, содержанию и языку проекта правового акта.

2. При подготовке проекта правового акта, в котором национальное право Литвы гармонизируется с правом Европейского Союза или международным правом, должны быть оценены все возможные альтернативы и выбрано наиболее соответствующее интересам Литвы решение.

3. В подзаконных правовых актах должны быть предусмотрены наиболее соответствующие целям осуществляемых законов, наиболее экономичные и эффективные меры.

4. Заключение относительно соответствия проектов правовых актов праву Европейского Союза, решениям Европейского Суда юстиции ЕС, международным договорам Литовской Республики, Европейской конвенции о защите основных прав и свобод человека и решениям Европейского суда по правам человека представляют уполномоченные Правительством органы. Эти заключения уполномоченных Правительством органов представляются и субъекту, принимающему правовой акт.

5. Все лица имеют право представлять предложения относительно обнародованного в Информационной системе правовых актов проекта правового акта. Полученные предложения, которые представлены не в Информационной системе правовых актов, субъекты, подготавливающие проекты правовых актов, также должны переместить и обнародовать в Информационную систему правовых актов. Субъект, подготавливающий проект правового акта, оценивает все полученные предложения.

Статья 10. Рабочие группы (комиссии) по подготовке проектов правовых актов

1. Для подготовки проекта правового акта может быть создана рабочая группа (комиссия). Членами рабочей группы (комиссии) могут быть представители государственных органов и учреждений, а также органов и учреждений самоуправлений, неправительственных организаций, научных и образовательных учреждений, специалисты соответствующих областей, другие лица.

2. Рабочая группа (комиссия), все или часть членов которой получали бы вознаграждение за работу в рабочей группе (комиссии), может быть создана только в тех случаях, когда для подготовки проекта правового акта необходимы специальные и (или) научные знания, исчерпывающий анализ существующего положения и (или) практики зарубежных стран, и этими знаниями и (или) навыками не обладает и (или) необходимый анализ провести не может инициирующий подготовку проекта правового акта субъект.

3. Информация о созданных рабочих группах (комиссиях) по подготовке проектов правовых актов, их составе, порученном для подготовки проекте правового акта обнародуется в Информационной системе правовых актов и на сайте создавшего рабочую группу (комиссию) субъекта в Интернете.

4. Состав и период деятельности рабочей группы (комиссии) по подготовке проекта правового акта должны быть указаны в сопроводительных документах к проекту правового акта.

5. Работа Сейма, структурных подразделений Сейма или должностных лиц Сейма в созданных рабочих группах (комиссиях) по разработке проектов правовых актов оплачивается в порядке, установленном Законом Литовской Республики об оплате труда работников государственных учреждений и учреждений самоуправлений, а также членов комиссий.

6. Работа Президента Республики, Правительства, Премьер-министра, работа в рабочих группах (комиссиях), создаваемых учреждениями, содержащимися за счет средств государственного бюджета или государственных денежных фондов, оплачивается в порядке, установленном Законом Литовской Республики об оплате труда работников государственных учреждений и учреждений самоуправлений, а также членов комиссий.

7. Порядок оплаты труда в рабочих группах (комиссиях) по подготовке проектов правовых актов, создаваемых советами самоуправлений, мэрами (заместителями мэров) самоуправлений, директорами администраций самоуправлений, руководителями других содержащихся за счет бюджетов самоуправлений учреждений устанавливают советы самоуправлений.

8. Порядок оплаты труда в рабочих группах (комиссиях) по подготовке проектов правовых актов, создаваемых правлением или председателем правления Банка Литвы, устанавливает правление Банка Литвы.

Статья 11. Закупка подготовки проекта правового акта или необходимого для подготовки проекта правового акта исследования

1. Если для подготовки проекта правового акта необходимы специальные и (или) научные знания и (или) навыки, исчерпывающий анализ имеющегося положения и (или) практики зарубежных стран, услуги по подготовке правового акта или проведению исследования, необходимого для подготовки проекта правового акта, могут закупаться только в тех случаях, если подготовить проект правового акта и (или) провести необходимое исследование не может сам субъект, подготавливающий проект правового акта, или созданная им рабочая группа (комиссия), либо, если по объективным причинам нет возможности создать рабочую группу (комиссию) для подготовки проекта правового акта.

2. В Информационной системе правовых актов и на сайте субъекта, подготавливающего проект правового акта, в Интернете должна быть обнародована информация о закупке подготовки проекта правового акта, исследования, необходимого для подготовки проекта правового акта, о подготовивших проект правового акта или осуществивших исследование субъектах, а также результаты и стоимость подготовки проекта правового акта и (или) исследования.

3. В сопроводительных документах к проекту правового акта должна быть указана стоимость подготовки проекта правового акта и (или) исследования, необходимого для подготовки проекта правового акта, а также мотивированное обоснование необходимости закупки подготовки проекта правового и (или) необходимого для подготовки проекта правового акта исследования, а также подготовившие проект правового акта и (или) осуществившие необходимое исследование субъекты.

Статья 12. Концепция планируемого правового регулирования

1. До установления нового или существенного изменения существующего правового регулирования может быть подготовлена концепция планируемого правового регулирования, в которой представляется анализ существующего положения, указываются требующие решения проблемы, цель, принципы и основные положения планируемого правового регулирования, возможные положительные и отрицательные последствия планируемого правового регулирования, основополагающие положения планируемого правового регулирования, другая важная информация.

2. Концепцию планируемого правового регулирования утверждает субъект, которые принимает решение о подготовке концепции.

3. При существенном изменении юридических, социальных, финансовых, экономических или других важных обстоятельств, в связи с которыми положения концепции планируемого правового регулирования стали неактуальными, нецелесообразными или их невозможно осуществить, концепция планируемого правового регулирования должна быть изменена или признана утратившей силу.

Статья 13. Форма и структура правового акта

1. В законе в порядке очередности должны быть указаны:

1) наименование закона;

2) дата принятия и номер закона;

3) место принятия закона;

4) текст закона;

5) должность, имя, фамилия подписывающего закон субъекта.

2. Закон состоит из частей, разделов, глав, статьей. Статья закона состоит из частей и пунктов частей, пункты могут быть разделены на подпункты. Кодифицированные законы большого объема (кодексы) при необходимости могут быть разделены на книги. С учетом характера, содержания и объема закона в нем могут содержаться не все составные части.

3. В правовом акте, за исключением законов, в порядке очередности должны быть указаны:

1) наименование принимающего правовой акт субъекта;

2) наименование вида правового акта;

3) наименование (заголовок) правового акта;

4) дата, номер, место принятия правового акта;

5) текст правового акта;

6) должность, имя (имена), фамилия (фамилии) подписывающего правовой акт субъекта (подписывающих субъектов).

4. Постановления Сейма и декреты Президента Республики состоят из статей, частей статей и пунктов. Другие принимаемые государственными органами и учреждениями, а также органами и учреждениями самоуправлений правовые акты состоят из пунктов, подпунктов пунктов, абзацев пунктов. Правовые акты большего объема могут быть разделены на разделы и главы, при необходимости разделы (главы) могут быть разделены на подотделы (подглавы).

5. Правовой акт может содержать преамбулу и приложения – таблицы, графики, планы, карты, схемы, перечни и др.

Статья 14. Требования к проекту правового акта и его подготовке

1. Проекты правовых актов подготавливаются с соблюдением норм литературного литовского языка и юридической терминологии.

2. В случае внесения изменений в статью (часть статьи) или пункт правового акта, представляется новая редакция изменяемой статьи (части статьи) или пункта. В случае дополнения правового акта новой статьей (частью статьи) или пунктом, представляется редакция новой статьи (части статьи) или пункта. В случае признания статьи (части статьи) или пункта правового акта утратившими силу, указывается эта статья (часть статьи) или пункт.

3. Если в изменяемом правовом акте изменения вносятся более чем в половину его статей или пунктов, весь правовой акт излагается в новой редакции.

4. Одним правовым актом вносятся изменения только в один правовой акт.

5. В правовых актах при представлении ссылок на определенный закон (за исключением случаев, когда в законе представляется ссылка на этот же закон) должно указываться полное наименование закона.

6. При представлении в правовых актах ссылки на другие правовые акты, за исключением законов, указывается наименование (наименование) принявшего правовой акт субъекта (субъектов), дата принятия правового акта, вид правового акта, номер, присвоенный принявшим правовой акт субъектом (субъектами), полное наименование правового акта.

7. В правовом акте, которым согласуются и осуществляются положения правовых актов Европейского Союза, должны быть указаны правовые акты Европейского Союза в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным Правительством органом.

8. Рекомендации по подготовке проектов правовых актов утверждает министр юстиции.

Статья 15. Оценка воздействия планируемого правового регулирования

1. При подготовке проекта правового акта, которым предусмотрено регламентирование не регламентированных до этих отношений, а также которым существенно изменяется правовое регулирование, должна быть осуществлена оценка воздействия планируемого правового регулирования. Исчерпываемость этой оценки должна быть пропорциональна возможным последствиям планируемого правового регулирования. Решение об оценке воздействия планируемого правового регулирования приминает разработчик проекта правового акта.

2. При проведении оценки воздействия планируемого правового регулирования устанавливается возможное положительное и отрицательное воздействие на область этого правового регулирования, на лиц или их группы, в отношении которых будет применяться правовое регулирование. С учетом предусмотренного в правовом акте характера, масштаба планируемого нового правового регулирования должно быть проведена оценка воздействия на экономику, конкуренцию, государственные финансы, социальную среду, публичное администрирование, правовую систему, криминогенную ситуацию, масштаб коррупции, окружающую среду, административное бремя, региональное развитие, регламентируемые профессии и на другие области.

3. Результаты оценки воздействия правового регулирования, планируемого в проекте закона или другого правового акта Сейма, представляются в пояснительном письме или в форме отдельного документа. При подготовке других проектов правовых актов результаты оценки планируемого правового регулирования представляются в установленном Правительством или уполномоченным им органом, советом самоуправления или уполномоченным им органом порядке.

Статья 16. Оценка воздействия планируемого правового регулирования на масштаб коррупции, конкуренцию и регламентируемые профессии

1. Оценка воздействия планируемого правового регулирования на масштаб коррупции (антикоррупционная оценка правовых актов или их проектов) осуществляется в установленных Законом Литовской Республики о предупреждении коррупции случаях. Порядок такой оценки устанавливает Правительство.

2. В установленных Законом Литовской Республики о конкуренции случаях разработчики проектов правовых актов осуществляют оценку воздействия проектов правовых актов на конкуренцию. Порядок такой оценки устанавливает Правительство.

3. В случаях, установленных Законом Литовской Республики о признании регламентируемых профессиональных квалификаций, разработчики проектов правовых актов осуществляют оценку пропорциональности проектов правовых актов, связанных с регламентируемыми профессиями. Порядок такой оценки устанавливает Правительство.

Статья 161. Утратила силу с 30-07-2020.

Статья 162. Оценка воздействия планируемого правового регулирования на региональное развитие

Разработчик проекта правового акта осуществляет оценку воздействия проекта правового акта на региональное развитие в случае, если устанавливаемое, изменяемое или отменяемое проектом правового акта правовое регулирование может оказывать воздействие на региональное развитие. Порядок оценки воздействия правового регулирования на региональное развитие устанавливается Правительством.

Статья 17. Подготовка проектов правовых актов электронным способом в Информационной системе правовых актов

1. Проекты законов и других правовых актов подготавливаются электронным способом в Информационной системе правовых актов.

2. В Информационной системе правовых актов создается возможность субъекту, разрабатывающему проект правового акта, публично представлять процесс подготовки проекта правового акта, т.е. обнародовать разные редакции проекта правового акта и связанную с подготовкой проекта правового акта информацию.

3. В подготовке проектов правовых актов электронным способом, как правило, принимают участие учреждения, с которыми предусматривается согласование проекта правового акта. В подготовке проектов правовых актов электронным способом так же принимают участие другие лица или группы лиц, путем представления предложений по подготавливаемому проекту правового акта.

4. Для получения заключения проект правового акта представляется путем его обнародования в Информационной системе правовых актов и с указанием субъектов, заключения которых должны быть получены. Заключения относительно проектов правовых актов представляются путем обнародования их в Информационной системе правовых актов.

5. Если относительно проекта правового акта проводились консультации с общественностью, результаты консультирования с общественностью, а также оценка замечаний и предложений, полученных от субъектов, которым проект правового акта был представлен для получения заключений, должны быть представлены принимающему правовой акт субъекту.

6. Принимающие участие в подготовке проекта правового акта электронным способом физические лица обязаны указать свое имя и фамилию, юридические лица – наименование юридического лица.

7. При подготовке электронным способом проекта правового акта, которым изменяется установленное в действующем правовом акте правовое регулирование, обеспечивается связь подготавливаемого проекта правового акта со сводной действующей на тот момент редакцией правового акта, с другими связанными с подготавливаемым проектом правового акта данными Регистра правовых актов и Информационной системы правовых актов.

8. Порядок подготовки проектов правовых актов электронным способом устанавливает управляющий Информационной системой правовых актов.

ГЛАВА ТРЕТЬЯ

ПРИНЯТИЕ, ПОДПИСАНИЕ, РЕГИСТРАЦИЯ, ОБНАРОДОВАНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 18. Принятие и подписание правовых актов

1. Правовые акты принимают субъекты, уполномоченные на это правовыми актами.

2. В принятый правовой акт не могут вноситься поправки, за исключением обнаруженных после принятия правового акта ошибок правописания и грамматических ошибок, которые не изменяют содержание и смысл правового акта.

3. Принятые правовые акты подписывают уполномоченные на это субъекты в установленном правовыми актами порядке. Принятые правовые акты, за исключением законов и других подписываемых Президентом Республики правовых актов, могут подписываться в Информационной системе правовых актов безопасной электронной подписью.

Статья 19. Регистрация и обнародование правовых актов

1. Указанные в пунктах 1 – 18 части 2 статьи 6 настоящего Закона правовые акты регистрируются и официально обнародуются в Регистре правовых актов.

2. Подписанный субъектом, обладающим установленными правовыми актами полномочиями, правовой акт, являющийся объектом Регистра правовых актов, не позднее чем на следующий рабочий день после подписания регистрируется и обнародуется в Регистре правовых актов, за исключением указанных в пункте 7 части 2 статьи 6 настоящего Закона объектов Регистра правовых актов.

3. Регистрация и обнародование правового акта в Регистре правовых актов считается официальным обнародованием правового акта. Регистрация и обнародование предусмотренных частью 12 статьи 20 настоящего Закона правовых актов и утвержденных ими документов территориального планирования в Регистре документов территориального планирования Литовской Республики считается их официальным обнародованием.

4. Подписанные правовые акты хранятся принявшим их субъектом в установленном этим субъектом порядке. Один отпечатанный экземпляр подписанного электронной подписью правового акта хранится принявшим правовой акт субъектом в установленном этим субъектом порядке.

5. Указанные в пункте 7 части 2 статьи 6 настоящего Закона объекты Регистра правовых актов в Регистре правовых актов публикуются по представлению Министерства иностранных дел Литовской Республики.

Статья 20. Вступление в силу правовых актов

1. Нормативный правовой акт вступает в силу на следующий день после официального обнародования в Регистре правовых актов, если в самом правовом акте не предусмотрена более поздняя дата вступления в силу, за исключением предусмотренных в части 12 настоящей статьи случаев.

2. Закон о внесении изменений в Конституцию вводится в действие не ранее, чем спустя месяц с момента принятия.

3. Законы Литовской Республики о налогах, устанавливающие новые налоги, новые налоговые тарифы, налоговые льготы, санкции за нарушения налогового законодательства или по сути изменяющие порядок обложения определенным налогом или принципы правового регламентирования и применения налогообложения, вводятся в действие не ранее чем через шесть месяцев со дня официального обнародования. Настоящее положение не применяется в отношении связанных с Законом Литовской об утверждении финансовых показателей государственного бюджета и бюджетов самоуправлений за соответствующий год законов Литовской Республики о внесении изменений (дополнений) в законы о налогах, правовых актов, посредством которых национальное право Литвы согласовывается с правом Европейского Союза, а также в отношении законов о налогах, необходимых при возникновении исключительных обстоятельств, как они определены в Конституционном Законе Литовской Республики об осуществлении фискального договора.

4. Правовые акты, вносящие изменения в правовое регулирование или устанавливающие новое правовое регулирование деятельности хозяйственных субъектов или надзора за этой деятельностью, как правило, вступают в силу с 1 мая или 1 ноября, однако во всех случаях не ранее, чем через три месяца со дня их официального обнародования. Данное положение не применяется, когда правовое регулирование устанавливается или изменяется в соответствии с установленными в правовых актах Европейского Союза обязательствами, требованиями международных договоров Литовской Республики, а также когда в отношении хозяйственных субъектов устанавливается более благоприятное правовое регулирование.

5. Правоприменительный акт, который является объектом Регистра правовых актов, вступает в действие с момента обнародования в Регистре правовых актов, если в самом правоприменительном акте не предусмотрена более поздняя дата вступления в силу.

6. Постановление Сейма об отстранении от должности указанных в статье 74 Конституции лиц или об отмене мандата члена Сейма в порядке импичмента, а также постановление Сейма, которым оформляется прекращение процесса импичмента в случае отставки лица, вступает в силу с момента официального обнародования в Регистре правовых актов и (или) в средствах информирования общественности.

7. Утратила силу с 01-01-2021.

8. Постановление Сейма, которым председателю Сейма поручается временно выполнять обязанности Президента Республики, вступает в силу с момента официального обнародования в Регистре правовых актов.

9. Другие не указанные в частях 1 – 8 настоящей статьи принятые Сеймом правовые акты вступают в силу на следующий день после их официального обнародования в Регистре правовых актов, если в самих правовых актах не установлен другой порядок вступления в силу.

10. Декрет Президента Республики о временном замещении Президента Республики вступает в силу с момента официального обнародования в Регистре правовых актов.

11. Утратила силу с 01-01-2021.

12. Порядок обнародования и введения в действие правовых актов и утвержденных ими документов территориального планирования установлен в Законе Литовской Республики о территориальном планировании.

Статья 21. Регистрация, официальное обнародование и вступление в силу актов Конституционного Суда. Регистрация и официальное обнародование сообщений председателя Конституционного Суда.

1. Постановления и решения Конституционного Суда о разъяснении постановления Конституционного Суда, а также сообщения председателя Конституционного Суда о приостановлении действия оспариваемого акта и о возобновлении действия приостановленного акта регистрируются и официально обнародуются в Регистре правовых актов.

2. Подписанные постановления и решения Конституционного Суда относительно разъяснения постановления Конституционного Суда не позднее, чем на следующий рабочий день передаются распорядителю Регистра правовых актов. Эти акты Конституционного Суда в Регистре правовых актов должны быть зарегистрированы и официально обнародованы не позднее, чем на следующий рабочий день после их передачи распорядителю Регистра правовых актов, если в самих актах не установлена другая дата обнародования.

3. Сообщения председателя Конституционного Суда о приостановлении действия оспариваемого акта и о возобновлении действия приостановленного акта в Регистре правовых актов должны быть зарегистрированы и официально обнародованы в день их передачи распорядителю Регистра правовых актов.

4. Постановления и решения Конституционного Суда относительно разъяснения постановления Конституционного Суда, а также сообщения председателя Конституционного Суда о приостановлении действия оспариваемого акта и о возобновлении действия приостановленного акта вступают в силу в день их официального обнародования в Регистре правовых актов.

Статья 22. Регистрация и обнародование судебных решений в Регистре правовых актов

1. Все решения, определения, постановления Верховного Суда Литвы и Высшего административного суда Литвы, а также все вступившие в законную силу решения административных судов относительно правомочности нормативных административных актов регистрируются и обнародуются в Регистре правовых актов.

2. Ответственность за передачу для регистрации и обнародования в Регистре правовых актов процессуальных решений указанных в части 1 настоящей статьи судов несет Национальная администрация судов. Данные в Регистр правовых актов Национальная администрация судов представляет в установленном Советом судей порядке, согласованном с управляющим Регистра правовых актов.

ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ

ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ EX POST ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Статья 23. Объект оценки воздействия ex post действующего правового регулирования

1. При осуществлении оценки воздействия ex post действующего правового регулирования оценивается:

1) применение правового регулирования – применялось ли правовое регулирование, как оно применялось и по каким причинам;

2) действие правового регулирования – какое влияние (положительное воздействие или отрицательные последствия) оказывало правовое регулирование на определенную область оцениваемого правового регулирования, определенных лиц или их групп, как это влияние оказывалось и каковы причины этого; какие дополнительные обстоятельства и какое влияние они оказывали в области оцениваемого правового регулирования, на определенных лиц или их группы, как это влияние оказывалось и каковы причины этого.

2. При осуществлении оценки воздействия ex post действующего правового регулирования оценивается правовое регулирование, установленное в законах, при необходимости – и в их подзаконных правовых актах. Может осуществляться оценка воздействия ex post действующего правового регулирования, установленного в одном правовом акте, в части правового акта, в нескольких правовых актах.

3. Осуществляется оценка воздействия ex post только такого действующего правового регулирования, которое без существенных изменений действует в течение не менее двух лет с момента вступления в силу.

Статья 24. Случаи, при которых осуществляется оценка воздействия ex post действующего правового регулирования

1. Положение об осуществлении оценки воздействия ex post действующего правового регулирования вносится в закон:

1) если регламентируются не регламентированные до этого общественные отношения либо существенно изменяется правовое регулирование;

2) если устанавливается большое влияние правового регулирования на определенную область правового регулирования, лиц или их группы;

3) в других случаях, когда устанавливается такая потребность.

2. Во период действия правового регулирования министр в рамках порученной ему области управления может принять решение относительно осуществления оценки воздействия ex post этого правового регулирования.

Статья 241. Субъекты оценки воздействия ex post действующего правового регулирования

1. Оценку воздействия действующего правового регулирования еx post осуществляют министерства в рамках порученной соответствующему министру области управления.

2. Государственные органы и учреждения, а также органы и учреждения самоуправлений в соответствии с установленной правовыми актами компетенцией предоставляют указанным в части 1 настоящей статьи органам информацию, необходимую для осуществления оценки воздействия ex post действующего правового регулирования.

3. Правительство назначает координирующий орган для осуществления оценки воздействия ex post действующего правового регулирования. Этот орган:

1) составляет, регулярно обновляет и обнародует перечень актуальных правовых актов, оценка воздействия ex post правового регулирования которых осуществляется или планируется к осуществлению;

2) предоставляет методические консультации относительно порядка осуществления оценки воздействия ex post действующего правового регулирования;

3) представляет мнения о проектах отчетов по оценке воздействия ex post действующего правового регулирования;

4) собирает, накапливает информацию и анализирует практику оценки воздействия ex post действующего правового регулирования, положительные и отрицательные тенденции и ежегодно до 1 февраля представляет Правительству информацию о тенденциях оценки воздействия ex post действующего правового регулирования, их причинах, предложения относительно совершенствования оценки воздействия ex post действующего правового регулирования;

5) может предлагать указанным в части 1 настоящей статьи органам осуществить оценку воздействия ex post действующего правового регулирования или в разрабатываемые проекты законов включать положения о необходимости оценки воздействия ex post действующего правового регулирования.

Статья 242. Порядок оценки воздействия ex post действующего правового регулирования

1. Оценка воздействия ex post действующего правового регулирования осуществляется в соответствии с методикой оценки воздействия ex post действующего правового регулирования. Эту методику утверждает Правительство или уполномоченным им орган.

2. Министерство, осуществившее оценку воздействия ex post действующего правового регулирования, разрабатывает проект отчета об воздействия ex post действующего правового регулирования, а также получает мнение о нем указанного в части 3 статьи 241 настоящего Закона органа.

3. После оценки мнения указанного в части 3 статьи 241 настоящего Закона органа министерство после осуществления оценки воздействия ex post действующего правового регулирования подготавливает окончательный отчет об оценке воздействия ex post действующего правового регулирования. Форму этого отчета устанавливает Правительство или уполномоченным им орган.

Статья 243. Обнародование оценки воздействия ex post действующего правового регулирования

1. Информация об оценке воздействия ex post действующего правового регулирования обнародуется в Регистре правовых актов.

2. Перечень правовых актов, оценка воздействия ex post установленного правового регулирования которых осуществляется или планируется к осуществлению, публикуется в Информационной системе правовых актов и на сайте указанного в части 3 статьи 241 настоящего Закона органа в Интернете.

3. Министерство, осуществляющее оценку воздействия ex post действующего правового регулирования, информацию, связанную с оценкой воздействия ex post действующего правового регулирования, обнародует в Информационной системе правовых актов. В этой информационной системе и на веб-сайте министерства, осуществившего оценку воздействия ex post действующего правового регулирования, в течение пяти рабочих дней с момента подготовки публикуется отчет об оценке воздействия ex post действующего правового регулирования.

ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ1

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОТВОРЧЕСТВА В ПЕРИОД МОБИЛИЗАЦИИ, ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО И ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 244. Подготовка проектов правовых актов, обнародование правовых актов и введение в действие в период чрезвычайного или военного положения

1. В период чрезвычайного или военного положения, при отсутствии возможности использовать для правотворчества Информационную систему правовых актов, проекты законов и других правовых актов разрабатываются, указанная в части 2 статьи 5 настоящего Закона информация и документы ведутся и обнародуются другими доступными средствами и способами.

2. В период чрезвычайного или военного положения при отсутствии возможности обнародовать правовые акты в Регистре правовых актов правовые акты, за исключением указанных в статьях 245 и 246 настоящего Закона, не позднее чем в течение трех календарных дней после подписания официально обнародуются в средствах информирования общества и вступают в силу mutatis mutandis в установленном статьей 20 настоящего Закона порядке.

3. В отношении законов Литовской Республики о налогах, устанавливающих новые налоги, новые налоговые тарифы, налоговые льготы, санкции за нарушения налогового законодательства или по существу изменяющих порядок налогообложения определенным налогом или принципы правового регулирования и применения налогообложения, а также в отношении правовых актов, изменяющих или устанавливающих новое правовое регулирование деятельности хозяйственных субъектов или надзора за ее осуществлением, если это правовое регулирование или его изменения необходимы для достижения целей введения чрезвычайного положения или государственной обороны, для выполнения других жизненно важных для государства функций в период мобилизации или военного положения, установленные в частях 3 и 4 статьи 20 настоящего Закона требования относительно введения в действие правовых актов не применяются.

Статья 245. Обнародование и вступление в силу постановлений Сейма об объявлении мобилизации или демобилизации, введении или отмене военного или чрезвычайного положения, об использовании вооруженных сил, декретов Президента Республики об объявлении мобилизации, о введении или отмене военного положения, введении чрезвычайного положения, защите от вооруженной агрессии

1. Постановление Сейма об объявлении мобилизации или демобилизации, введении или отмене военного или чрезвычайного положения, использовании вооруженных сил, декрет Президента Республики об объявлении мобилизации, о введении или отмене военного положения, введении чрезвычайного положения, защите от вооруженной агрессии незамедлительно регистрируется и официально обнародуется в Регистре правовых актов, за исключением случаев, когда отсутствует возможность их обнародования в Регистре правовых актов, и в средствах информирования общества.

2. Постановление Сейма об объявлении мобилизации или демобилизации, введении или отмене военного или чрезвычайного положения, использовании вооруженных сил, декрет Президента Республики об отмене военного положения, введении чрезвычайного положения вступают в силу с момента официального обнародования в Регистре правовых актов и (или) в средствах информирования общества, в зависимости от того, где они были обнародованы раньше.

3. Декрет Президента Республики об объявлении мобилизации, о введении военного положения, защите от вооруженной агрессии вступает в силу с момента подписания декрета.

Статья 246. Обнародование и вступление в силу актов Конституционного Суда и сообщений председателя Конституционного Суда, обнародование других решений судов в период чрезвычайного или военного положения

1. В период чрезвычайного или военного положения при отсутствии возможности обнародовать в Регистре правовых актов постановления Конституционного Суда и решения относительно разъяснения постановления Конституционного Суда, а также сообщения председателя Конституционного Суда о приостановлении действия оспариваемого акта и о возобновлении действия приостановленного акта, эти акты Конституционного Суда и сообщения председателя Конституционного Суда не позднее чем в течение трех календарных дней после подписания официально обнародуются в средствах информирования общества и вступают в силу в день официального обнародования.

2. В период чрезвычайного или военного положения при отсутствии возможности обнародовать в Регистре правовых актов решения, определения, постановления Верховного Суда Литвы и Высшего административного суда Литвы, а также все вступившие в законную силу решения административных судов относительно законности нормативных административных актов, эти решения, определения и постановления обнародуются в средствах информирования общества.

ГЛАВА ПЯТАЯ

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 25. Реорганизация Регистра законов и других правовых актов Литовской Республики

1. Регистр законов и других правовых актов Литовской Республики реорганизуется в Регистр правовых актов, управляющим и распорядителей которого является Канцелярия Сейма Литовской Республики.

2. Регистр законов и других правовых актов Литовской Республики реорганизуется с соблюдением порядка, установленного в Законе об управлении информационными ресурсами.

3. Государственное предприятие Центр регистров до 31 августа 2013 года передает данные Регистра законов и других правовых актов Литовской Республики, документы и используемое для ведения этого регистра техническое и программное оборудование Канцелярии Сейма Литовской Республики. Эта передача оформляется актом передачи-приема имущества.

4. Начало деятельности Регистра правовых актов – 1 сентября 2013 года.

Статья 26. Введение в действие и осуществление Закона

1. Настоящий Закон, за исключением статей 25 и 28, вводится в действие с 1 января 2014 г.

2. В Регистре правовых актов осуществляется ведение и правовых актов, собранных до введения в действие настоящего Закона в Регистре законов и других правовых актов Литовской Республики.

3. Правовые акты, которые были представлены в редакцию издания «Вальстибес жинес», но не были обнародованы до введения в действие настоящего Закона, не позднее, чем на следующий рабочий день после введения в действие настоящего Закона, регистрируются и обнародуются в Регистре правовых актов.

4. Установленное в действующих правовых актах обязательство обнародовать информацию в приложении «Информационные сообщения» к изданию «Вальстибес жинес» означает обязательство обнародовать эту информацию на сайте соответствующего субъекта в Интернете, если в правовых актах не установлено иначе.

5. Администрации самоуправлений до 31 июля 2014 г. представляют в Регистр правовых актов действующие на 1 января 2014 г. нормативные правовые акты органов самоуправлений в электронной форме, сводные редакции этих правовых актов в Регистре правовых актов обнародуются до 30 апреля 2016 г.

6. Все сводные редакции правовых актов в Регистре правовых актов должны быть обнародованы до 30 апреля 2016 г.

7. Национальная администрация судов подготавливает до 1 января 2014 г. в электронной форме решения, определения и постановления Верховного Суда Литвы, Высшего административного суда Литвы, а также вступившие в законную силу решения административных судов относительно правомочности нормативных административных актов и до 30 июня 2015 г. представляет в Регистр правовых актов.

Статья 27. Утратившие силу правовые акты

С введением в действие настоящего Закона утрачивают силу:

1) Закон Литовской Республики «О порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов Литовской Республики» (Žin., 1993, Nr. 12-296);

Закон Литовской Республики о порядке подготовки законов и других нормативных правовых актов (Žin., 1995, Nr. 41-991);

3) Закон Литовской Республики о Регистре законов и других правовых актов (Žin., 1995, Nr. 41-992)

4) Закон о внесении дополнений в статью 3 Закона Литовской Республики «О порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов Литовской Республики» (Žin., 1996, Nr. 67-1604);

5) Закон о внесении изменений и дополнений в статьи 4, 6, 7, 8, 9 и 11 Закона Литовской Республики о порядке подготовки законов и других нормативных правовых актов (Žin., 1996, Nr. 68-1632);

6) Закон о внесении изменений в статью 14 Закона о порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов Литовской Республики (Žin., 1996, Nr. 125-2894);

7) Закон о внесении изменений в статью 11 Закона Литовской Республики о порядке подготовки законов и других нормативных правовых актов (Žin., 1997, Nr. 111-2796);

8) Закон о внесении дополнений в статью 4 Закона Литовской Республики о порядке подготовки законов и других нормативных правовых актов (Žin., 1998, Nr. 6-114);

9) Закон о внесении изменений в статьи 2, 3, 8, 9, 10, 15, 16, 17, дополнении статьей 101, и признании статьи 7 утратившей силу Закона Литовской Республики «О порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов Литовской Республики» (Žin., 1999, Nr. 48-1524);

10) Закон о внесении изменений в статью 7 Закона Литовской Республики о порядке подготовки законов и других нормативных правовых актов (Žin., 1999, Nr. 48-1527);

11) Закон о внесении изменений в статьи 2 и 17 Закона Литовской Республики «О порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов Литовской Республики» (Žin., 1999, Nr. 60-1949);

12) Закон о внесении дополнений в статьи 4 и 6 Закона Литовской Республики «О порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов Литовской Республики» (Žin., 2000, Nr. 52-1483);

13) Закон о внесении дополнений в статьи 2, 15 и 17 Закона Литовской Республики «О порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов Литовской Республики» (Žin., 2001, Nr. 82-2831);

14) Закон о внесении изменений и дополнений в статьи 4, 5 Закона Литовской Республики о порядке подготовки законов и других нормативных правовых актов, а также дополнении Закона статьей 121 (Žin., 2002, Nr. 66-2705);

15) Закон об изменении Закона Литовской Республики «О порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов Литовской Республики» (Žin., 2002, Nr. 124-5626);

16) Закон о внесении изменений и дополнений в статьи 1, 3, 4, 8, 10, 17, 18, 19, 23 Закона Литовской Республики о порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов (Žin., 2003, Nr. 108-4814);

17) Закон о внесении изменений и дополнений в статьи 1, 2, 3, 9, 11, 12, 13 Закона Литовской Республики о порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов (Žin., 2005, Nr. 88-3294);

18) Закон о внесении изменений в статью 4 Закона Литовской Республики о порядке подготовки законов и других нормативных правовых актов (Žin., 2006, Nr. 127-4823);

19) Закон о внесении изменений в статью 11 Закона Литовской Республики о порядке подготовки законов и других нормативных правовых актов (Žin., 2006, Nr. 141-5400);

20) Закон о внесении изменений в статьи 3, 12 Закона Литовской Республики о порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов и дополнение Закона статьей 3 1 (Žin., 2007, Nr. 12-493);

21) Закон о внесении изменений в статью 12 Закона о порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов Литовской (Žin., 2010, Nr. 48-2298);

22) Закон о внесении изменений в статьи 7 и 8 Закона Литовской Республики о порядке обнародования и введения в действие законов и других правовых актов (Žin., 2011, Nr. 72-3471).

Статья 28. Предложения Правительству и другим государственным органам и учреждениям, а также органам и учреждениям самоуправлений

1. Правительство до 1 сентября 2012 г. представляет в Сейм проекты законов, которые необходимо изменить после принятия Закона об основах правотворчества.

2. Правительство и другие указанные в настоящем Законе государственные органы и учреждения, а также органы и учреждения самоуправлений до введения в действие настоящего Закона принимают подзаконные правовые акты к настоящему Закону.

Обнародую настоящий Закон, принятый Сеймом Литовской Республики.

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ	ДАЛЯ ГРИБАУСКАЙТЕ