I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Pakruojo rajono savivaldybės (toliau – Savivaldybė) draustinių steigimo, jų ribų keitimo, gamtos paveldo objektų skelbimo saugomais tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato reikalavimus nevyriausybinių organizacijų, kitų juridinių ir fizinių asmenų teikiamiems pasiūlymams dėl savivaldybės draustinių steigimo, jų ribų keitimo, gamtos paveldo objektų paskelbimo saugomais ir pateiktų pasiūlymų nagrinėjimo procedūras.
2. Aprašas netaikomas:
2.1. kai nevyriausybinės organizacijos, fiziniai ir juridiniai asmenys teikia pasiūlymus dėl rengiamų saugomų teritorijų specialiųjų planų svarstymo su visuomene metu. Šie pasiūlymai teikiami ir nagrinėjami vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintais Teritorijų planavimo dokumentų projektų svarstymo su visuomene nuostatais (toliau – Visuomenės dalyvavimo teritorijų planavimo procese nuostatai);
2.2. kai planuojama steigti konkrečias saugomas teritorijas, numatytas ne žemesnio kaip savivaldybės lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentuose, strateginio planavimo dokumentuose;
2.3. teikiant ir nagrinėjant pasiūlymus dėl Savivaldybės kultūrinių draustinių ir istorinių parkų steigimo.
3. Fizinių ir juridinių asmenų pasiūlymai nenagrinėjami, jei pasiūlymas pateikiamas nepraėjus 3 metams, kai buvo pakeisti saugomų teritorijų planavimo dokumentai ir šių asmenų pasiūlymai buvo išnagrinėti pagal Visuomenės dalyvavimo teritorijų planavimo procese nuostatus, nekeičiama teritorijos vystymo koncepcija (jeigu ji buvo rengta), teritorijos vystymo prioritetai, apsaugos ir tvarkymo kryptys.
4. Teikiant pasiūlymus dėl savivaldybės draustinių steigimo, jų ribų keitimo ir gamtos paveldo objektų paskelbimo saugomais, vadovaujamasi Lietuvos Respublikos aplinkos ministro patvirtintais Saugomų teritorijų (išskyrus kultūrinius rezervatus (rezervatus-muziejus), kultūrinius draustinius, istorinius valstybinius parkus) steigimo kriterijais (toliau – Steigimo kriterijai).
5. Apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatyme ir kituose teisės aktuose, reglamentuojančiuose draustinių steigimo ir gamtos paveldo objekto paskelbimo saugomu tvarką.
II SKYRIUS
PASIŪLYMO DĖL SAVIVALDYBĖS DRAUSTINIŲ STEIGIMO, JŲ RIBŲ KEITIMO, GAMTOS PAVELDO OBJEKTŲ PASKELBIMO SAUGOMAIS TEIKIMAS
6. Nevyriausybinės organizacijos, fiziniai ir juridiniai asmenys (toliau – Pasiūlymų teikėjai) pasiūlymą dėl savivaldybės draustinių steigimo, jų ribų keitimo, gamtos paveldo objektų paskelbimo saugomais (toliau – Pasiūlymas) teikia Pakruojo rajono savivaldybės administracijos (toliau – Savivaldybės administracija) direktoriui tiesiogiai, paštu arba elektroniniu būdu.
7. Pasiūlyme nurodoma:
7.1. juridinio asmens pavadinimas, teisinė forma, kodas, buveinė arba fizinio asmens vardas, pavardė, adresas;
7.2. pagrindinė informacija apie teritoriją, su kuria susijęs Pasiūlymas:
7.2.1. seniūnija, teritorijos schema (ne mažesniu kaip 1:10 000 masteliu), kurioje pažymimos esamos ir (ar) siūlomos savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo savivaldybės saugomu ribos, gamtos vertybės, kita svarbi informacija;
7.2.2. Pasiūlymo pagrindimas pagal Steigimo kriterijus;
7.2.3. žemės nuosavybės forma (-os), informacija apie žemės savininkų ir valdytojų skaičių, vyraujantį žemės sklypų dydį;
7.2.4. veikla, daranti žalą gamtos vertybėms, vietovėms ar galinti joms pakenkti ir kurią reikia nutraukti ar apriboti, arba planuojama veikla, dėl kurios siūloma keisti saugomos teritorijos ribas;
7.3. kokio tipo ir ploto naują saugomą teritoriją siūloma steigti arba kaip keisti esamos saugomos teritorijos ribas. Pasiūlymai dėl ribų keitimo pateikiami 7.2.1 papunktyje nurodytoje schemoje.
8. Pagrindžiant atitiktį Steigimo kriterijams, Pasiūlyme teikiama vertybių lokalizacija pažymima 7.2.1 papunktyje nurodytoje schemoje:
8.1. unikalūs ir (ar) tipiški gamtiniai ir (ar) kultūriniai kraštovaizdžiai;
8.2. unikalios žemės gelmių struktūros, atodangos, riedulynai, uolienų ar fosilijų kompleksai, kiti geologiniai objektai;
8.3. unikalios (išskirtinės vertės) ir (ar) tipiškos reljefo formos ar jų kompleksai (pvz.: kalvos, gūbriai, upių slėniai, senslėniai, dubakloniai, raguvos ar raguvynai, žemyninės kopos ar jų kompleksai, kiti geomorfologiniai dariniai);
8.4. unikalūs ir (ar) tipiški hidrografinio tinklo elementai (pvz.: ežerai ar jų dalys, natūralių upių ruožai);
8.5. rūšys, įrašytos į Lietuvos Respublikos aplinkos ministro patvirtintą Lietuvos Respublikos saugomų gyvūnų, augalų ir grybų rūšių sąrašą, augalų bendrijos, įrašytos į Lietuvos Respublikos aplinkos ministro patvirtintą Augalų bendrijų raudonosios knygos sąrašą
8.6. rūšys ir buveinės, dėl kurių teritorija atitinka Lietuvos Respublikos aplinkos ministro patvirtintus Paukščių apsaugai svarbių teritorijų atrankos kriterijus;
8.7. ypatybės, dėl kurių teritorija yra svarbi įgyvendinant Konvencijos dėl pelkių, turinčių tarptautinę reikšmę, ypač vandens ir pelkių paukščių apsaugai, Europos laukinės gamtos ir gamtinės aplinkos apsaugos konvencijos, Migruojančių laukinių gyvūnų rūšių išsaugojimo konvencijos nuostatas;
8.8. kitos ypatybės, atitinkančios Saugomų teritorijų įstatyme nustatytus saugomos teritorijos steigimo tikslus.
9. Pasiūlymas dėl saugomos teritorijos steigimo, jos ribų keitimo turi būti pagrįstas tyrimų ar stebėsenos išvadomis, ekspertų vertinimu, nustatytais apsaugos tikslais, kitais viešai prieinamais duomenimis. Turi būti nurodomi tyrėjai, jų taikyti metodai ar išvadų, vertinimų duomenys, jų šaltiniai. Jeigu tyrimų rezultatai skelbti, nurodyti, kur publikuota. Jeigu, vadovaujantis Steigimo kriterijais, nustatant gamtos objekto vertingumo lygmenį taikomas svarbumo kriterijus (išskyrus nustatant objekto pažintinę ir estetinę reikšmę), Pasiūlymo teikėjai gamtos objekto vertingumą turi pagrįsti tyrimų išvadomis.
10. Pasiūlyme turi būti nurodyta (esant galimybei pridėti atitinkami dokumentai), ar žinoma žemės sklypų savininkų ir valdytojų nuomonė dėl savivaldybės draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo saugomu.
11. Pasiūlyme steigti savivaldybės draustinį nurodoma, kokios rūšies draustinis ir dėl kokių priežasčių geriausiai užtikrintų šiuo metu teritorijoje vykdomos veiklos suderinamumą su gamtos vertybių, vietovių apsaugos interesais atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintus Gamtinių ir kompleksinių draustinių nuostatus.
III SKYRIUS
PASIŪLYMŲ NAGRINĖJIMAS
12. Savivaldybės administracijai gavus Pasiūlymą, Savivaldybės administracijos vyriausiasis specialistas (ekologas), įvertina, ar Pasiūlyme ir pridėtuose dokumentuose pateikta visa Apraše nurodyta informacija, ir:
12.1. jei Pasiūlymas atitinka Aprašo 2 ir 3 punkte numatytus atvejus, parengia ir pateikia iniciatoriui Savivaldybės administracijos direktoriaus raštą, kuriame nurodoma, kad Pasiūlymas nebus nagrinėjamas;
12.2. jei Pasiūlyme nėra pateikta visa reikiama informacija ir (ar) dokumentai, nurodyti Aprašo 6–11 punktuose, ir nėra galimybės teisės aktų nustatyta tvarka jų gauti iš kitų institucijų, per 5 darbo dienas nuo Pasiūlymo gavimo dienos parengia ir pateikia iniciatoriui Savivaldybės administracijos direktoriaus raštą, kuriame siūloma pateikti papildomą informaciją ir (ar) dokumentus ir nustatomas terminas šiems duomenims pateikti. Jei per nustatytą terminą trūkstama informacija ir (ar) dokumentai nepateikiami, Pasiūlymas nenagrinėjamas. Šiuo atveju Pasiūlymas su pridedamais dokumentais grąžinamas iniciatoriui ir nurodoma grąžinimo priežastis;
12.3. jei pateiktas Pasiūlymas atitinka Aprašo reikalavimus (yra pateikta visa Apraše nurodyta informacija ir dokumentai) arba trūkstamą informaciją galima gauti iš kitų institucijų (arba ja disponuoja Savivaldybės administracija), informuoja apie tai Savivaldybės administracijos direktorių ir inicijuoja Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymo dėl Pasiūlymo steigti draustinį, keisti jo ribas, paskelbti gamtos paveldo objektą savivaldybės saugomu nagrinėjimo komisijos (toliau – Komisija) sudarymo rengimą.
13. Komisija Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu sudaroma iš ne mažiau kaip 5 (penkių) asmenų.
14. Komisija, nagrinėdama gautą Pasiūlymą, vadovaujasi Aprašu, Steigimo kriterijais ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais draustinių steigimo ir gamtos paveldo objekto paskelbimo saugomu tvarką.
15. Komisijos posėdį organizuoja Komisijos pirmininkas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo Komisijos sudarymo dienos tuo atveju, jei yra pateikti visi reikiami dokumentai. Kai būtina kreiptis į kitas institucijas dėl papildomos informacijos ir dokumentų gavimo, Komisijos pirmininkas organizuoja informacijos ir dokumentų (kartu ir informacijos apie žemės sklypų savininkų ir valdytojų nuomonę dėl draustinio steigimo, jo ribų keitimo, gamtos paveldo objekto paskelbimo saugomu) gavimo procedūras ir Komisijos posėdį sušaukia ne vėliau kaip per 10 darbo dienų po reikiamų dokumentų gavimo dienos.
16. Organizuodamas posėdį, Komisijos pirmininkas:
16.1. gali pakviesti ribų plano rengėjus, jeigu siūloma keisti savivaldybės draustinio ribas;
16.2. prireikus gali kviesti atitinkamų sričių ekspertus, specialistus, kurie pagal kompetenciją padeda išnagrinėti Pasiūlymą;
16.3. parengia preliminarią informaciją apie lėšų poreikį ir galimus terminus Pasiūlymui įgyvendinti;
16.4. prieš 5 darbo dienas iki Komisijos posėdžio dienos pateikia posėdžio medžiagą Komisijos nariams, taip pat Aprašo 16.1 ir 16.2 papunkčiuose nurodytiems asmenims;
16.5. iš Komisijos narių skiria Komisijos pirmininko pavaduotoją.
17. Komisijos darbo tvarka:
17.1. Komisijos darbo forma yra posėdžiai;
17.2. Komisijos posėdžiams vadovauja Komisijos pirmininkas (jei jis negali dalyvauti – Komisijos pirmininko pavaduotojas). Komisija gali nagrinėti Pasiūlymą ir priimti dėl jo sprendimus, jeigu posėdyje dalyvauja daugiau kaip 1/2 Komisijos narių;
17.3. Komisijos sprendimai priimami paprasta posėdyje dalyvaujančių Komisijos narių balsų dauguma. Jeigu balsai dėl sprendimo priėmimo pasiskirsto po lygiai, lemia Komisijos posėdžio pirmininko balsas. Posėdyje dalyvavęs Komisijos narys, nesutinkantis su priimtu sprendimu, gali išdėstyti raštu savo atskirąją nuomonę. Atskiroji nuomonė pridedama prie Komisijos posėdžio protokolo.
18. Dėl svarstomo Pasiūlymo Komisija gali:
18.1. rekomenduoti inicijuoti papildomus gamtos vertybių, vietovių tyrimus;
18.2. pritarti Pasiūlymui, tačiau rekomenduoti inicijuoti kitos kategorijos ar tipo savivaldybės draustinio steigimą, kitokį ribų keitimą, nei Pasiūlymo teikėjas buvo nurodęs;
18.3. pritarti Pasiūlymui ir rekomenduoti inicijuoti savivaldybės draustinio steigimą, jo ribų keitimą;
18.4. pritarti gamtos paveldo objekto paskelbimui saugomu;
18.5. nepritarti Pasiūlymui (nurodant motyvuotas priežastis) ir neteikti rekomendacijos dėl draustinio steigimo, jo ribų keitimo inicijavimo, gamtos paveldo objektų steigimo.
19. Komisijos sprendimai įforminami posėdžio protokolu, kuriame pateikiama visa svarstyta informacija, motyvuoti siūlymai, motyvuotas pritarimas ar nepritarimas. Šio protokolo pagrindu ruošiama rekomendacija, kuri teikiama Savivaldybės administracijos direktoriui.
20. Informacija apie Komisijos rekomendacijas, finansines galimybes ir terminus, reikalingus draustinio specialiojo planavimo dokumentui parengti, papildomiems gamtos vertybių, vietovių tyrimams organizuoti skelbiama Pakruojo rajono savivaldybės interneto svetainėje.
21. Atsižvelgdamas į Komisijos rekomendaciją, Savivaldybės administracijos direktorius inicijuoja, kad būtų rengiamas Pakruojo rajono savivaldybės tarybos (toliau – Savivaldybės taryba) sprendimo projektas dėl:
21.1. draustinio steigimo ar (ir) jo ribų keitimo;
21.2. gamtos paveldo objekto paskelbimo savivaldybės saugomu objektu.
22. Komisijai nepritarus Pasiūlymui steigti savivaldybės draustinį, inicijuoti jo ribų keitimą ar nepritarus gamtos paveldo objektų steigimui, Pasiūlymo teikėjui parengiamas argumentuotas atsakymas.
23. Savivaldybės administracija per 10 darbo dienų nuo Savivaldybės tarybos sprendimo priėmimo dienos parengia ir išsiunčia atsakymą Pasiūlymo teikėjui.
