PAKRUOJO RAJONO SAVIVALDYBĖS
ADMINISTRACIJOS DIREKTORIUS
ĮSAKYMAS
DĖL PAKRUOJO RAJONO SAVIVALDYBĖS 2020 METŲ UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMOS PATVIRTINIMO
2019 m. spalio d. Nr. AV-
Pakruojis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 17 ir 48 straipsniais, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 48 straipsnio 2 dalimi, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. spalio 5 d. įsakymu Nr. A1-548 „Dėl Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“, Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2017 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. T-1 „Dėl Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimo Nr. T-344 „Dėl įgaliojimų suteikimo Pakruojo rajono savivaldybės administracijos direktoriui“ pakeitimo“:
1. T v i r t i n u Pakruojo rajono savivaldybės 2020 metų užimtumo didinimo programą (pridedama).
2. N u s t a t a u, kad šis įsakymas galioja nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.
Šis įsakymas gali būti skundžiamas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka.
Administracijos direktorė
Ilona Gelažnikienė
PATVIRTINTA
Pakruojo rajono savivaldybės
administracijos direktoriaus
2019 m. spalio d. įsakymu Nr. AV-
PAKRUOJO RAJONO SAVIVALDYBĖS 2020 METŲ UŽIMTUMO DIDINIMO PROGRAMA
1. Pakruojo rajono savivaldybės užimtumo didinimo programa (toliau – Programa) parengta ir vykdoma vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. rugsėjo 25 d. nutarimu Nr. 878 „Dėl Užimtumo didinimo 2014–2020 metų programos patvirtinimo“, Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2018 m. spalio 5 d. įsakymu Nr. A1-548 „Dėl Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymo Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“, Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2017 m. sausio 26 d. sprendimu Nr. T-1 „Dėl Pakruojo rajono savivaldybės tarybos 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimo Nr. T-344 „Dėl įgaliojimų suteikimo Pakruojo rajono savivaldybės administracijos direktoriui“ pakeitimo“ .
2. Programos vykdytojai – Pakruojo rajono savivaldybės (toliau – Savivaldybė) administracijos seniūnijos, biudžetinės įstaigos, įmonės ir kitos organizacijos.
3. Programą koordinuoja Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu sudaryta programos administravimo darbo grupė.
4. Programos tikslas – pasiekti kuo didesnį gyventojų užimtumą, kad kiekvienas gyventojas galėtų rasti turimą kvalifikaciją atitinkantį darbą ir užsitikrinti tinkamą pragyvenimo lygį, skatinti darbo vietų kūrimą ir darbo paklausą, didinti darbo jėgos kvalifikacijos atitiktį darbo rinkos reikmėms.
5. Tikslui įgyvendinti iškeltas uždavinys – laisvus darbo išteklius integruoti į darbo rinką ir joje išlaikyti.
6. Šiam uždaviniui įgyvendinti organizuojama priemonė – Savivaldybės 2020 metų užimtumo didinimo programa.
7. Programa parengta ieškantiems darbo asmenims, apibrėžtiems Užimtumo įstatymo 20 straipsnio 2 dalyje ir 48 straipsnio 2 dalyje.
8. Asmenys, norintys dalyvauti Programoje, privalo būti užsiregistravę Užimtumo tarnyboje prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, Šiaulių klientų aptarnavimo departamento Pakruojo skyriuje (toliau – Užimtumo tarnyba).
9. Programoje vartojamos sąvokos atitinka Užimtumo įstatyme ir Vietos savivaldos įstatyme apibrėžtas sąvokas.
I SKYRIUS
ESAMOS BŪKLĖS ANALIZĖ
10. Pakruojo rajone vyrauja nedarbo lygio (vidutinis metinis darbingo amžiaus bedarbių skaičius) mažėjimo tendencija. Nuo 2016 m. iki 2019 m. rugsėjo mėnesio nedarbo lygis Pakruojo rajone sumažėjo 0,7 proc., kai šalyje šis rodiklis pradėjo didėti.
|
Metai |
Pakruojo r. sav. |
Šalyje |
|
2016 m. |
8,9 |
8,1 |
|
2017 m. |
8,8 |
7,9 |
|
2018 m. |
8,6 |
8,5 |
|
2019 m. (1–9 mėn.) |
8,2 |
8,5 |
Šaltinis: www.uzt.lt
11. Vidutinis mėnesinis bruto darbo užmokestis 2019 m. II ketvirtį Pakruojo rajone buvo 1091,0 Eur. 2019 m. II ketvirtį didžiausią bruto darbo užmokestį gavo sostinės regionas 1437,9 Eur, tai sudarė Vilniaus apskrities įmonės, įstaigų ir organizacijų darbuotojai. Atotrūkis tarp Vilniaus regiono ir Pakruojo rajono 2019 m. II ketvirtį sudarė 346,9 Eur (šaltinis: Lietuvos statistikos departamentas).
12. Vidutiniškai per metus Lietuvoje sumažėja apie 20 tūkst. gyventojų, Pakruojo rajone –apie 0,62 tūkst. Gyventojų skaičiaus mažėjimas aktualus visos šalies mastu, ypač regionams. Pakruojo rajone itin jaučiamas gyventojų senėjimo ir gyventojų skaičiaus mažėjimo procentas, todėl užimtumo didinimas galėtų prisidėti prie jaunų asmenų išsaugojimo rajone, socialinės atskirties mažinimo ir įvairių socialinių grupių asmenų integracijos į darbo rinką.
Nuolatinių gyventojų skaičius Pakruojo rajone iki 2019 m. liepos 1 d.
2 lentelė
|
Metai |
Gyventojų skaičius iš viso |
Iš jų |
Gyventojų skaičiaus sumažėjimas |
|
|
miestas |
kaimas |
|||
|
2015 |
21 265 |
6 240 |
15 025 |
509 |
|
2016 |
20 664 |
6 090 |
14 574 |
601 |
|
2017 |
19 922 |
5 874 |
14 048 |
742 |
|
2018 |
19 307 |
5 725 |
13 582 |
615 |
|
2019* |
18 809 |
5 633 |
13 176 |
498* |
Šaltinis: Lietuvos statistikos departamento 2019 m. spalio 25 d. duomenys https://osp.stat.gov.lt/statistiniu-rodikliu-analize?indicator=S3R166#/ *- išankstiniai duomenys
13. Asmenys, kuriems taikomos Užimtumo įstatyme nustatytos darbo rinkos paslaugos ir užimtumo rėmimo priemonės:
13.1. bedarbiai;
13.2. nedarbingi asmenys.
14. Užimtumo didinimo programa parengta asmenims, kurie yra:
14.1. rūpintiniai, kuriems iki pilnametystės buvo nustatyta rūpyba, kol jiems sukaks 25 metai;
14.2. nėščios moterys, vaiko motina (įmotė) arba tėvas (įtėvis), vaiko globėjas, rūpintojas ir asmenys, faktiškai auginantys vaiką (įvaikį) iki 8 metų arba neįgalų vaiką (įvaikį) iki 18 metų (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažintą vaiku invalidu), ir asmenys, prižiūrintys sergančius ar neįgalius šeimos narius, kuriems Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos sprendimu nustatyta nuolatinė slauga ar priežiūra;
14.3. grįžę iš laisvės atėmimo vietų, kai laisvės atėmimo laikotarpis buvo ilgesnis kaip 6 mėnesiai, jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo iš laisvės atėmimo vietų;
14.4. piniginės socialinės paramos gavėjai;
14.5. priklausomi nuo narkotinių, psichotropinių ir kitų psichiką veikiančių medžiagų, baigę psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo;
14.6. prekybos žmonėmis aukos, baigusios psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jos kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo;
14.7. grįžę į Lietuvą nuolat gyventi politiniai kaliniai ir tremtiniai bei jų šeimų nariai (sutuoktinis, vaikai (įvaikiai) iki 18 metų), jeigu jie kreipiasi į Užimtumo tarnybą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo į Lietuvą nuolat gyventi dienos;
14.8. turintys pabėgėlio statusą ar kuriems yra suteikta papildoma ar laikinoji apsauga;
14.9. asmenys, patiriantys socialinę riziką;
14.10. vyresni kaip 40 metų.
15. Užimtumo tarnybos duomenimis, 2019 m. spalio 1 d. buvo užsiregistravę 965 ieškančių darbo asmenų, atitinkančių bent vieną tikslinę grupę. Remiantis Savivaldybės administracijos Socialinės rūpybos skyriaus duomenimis, iš 965 bedarbio statusą turinčių asmenų 108 asmenys yra piniginės socialinės paramos gavėjai (socialinę paramą gauna patys ar jų šeimos nariai, partneriai). Ieškančių darbo asmenų pasiskirstymas pagal tikslines grupes pateikiamas 3 lentelėje. Tikėtina, kad įgyvendinant Programą ieškančių darbo asmenų sąrašas identifikavus visus galimus asmenis bus didesnis.
Ieškantys darbo asmenys pagal tikslines grupes 2019 m. spalio 25 d.
3 lentelė
|
Eil. Nr. |
Tikslinė grupė |
Asmenų skaičius |
|
1. |
Rūpintiniai, kuriems iki pilnametystės buvo nustatyta rūpyba, kol jiems sukaks 25 metai |
128 |
|
2. |
Nėščios moterys, vaiko motina (įmotė) arba tėvas (įtėvis), vaiko globėjas, rūpintojas ir asmenys, faktiškai auginantys vaiką (įvaikį) iki 8 metų arba neįgalų vaiką (įvaikį) iki 18 metų (iki 2005 m. liepos 1 d. pripažintą vaiku invalidu), ir asmenys, prižiūrintys sergančius ar neįgalius šeimos narius, kuriems Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos sprendimu nustatyta nuolatinė slauga ar priežiūra |
123 |
|
3. |
Grįžę iš laisvės atėmimo vietų, kai laisvės atėmimo laikotarpis buvo ilgesnis kaip 6 mėnesiai, jeigu jie kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo iš laisvės atėmimo vietų |
1 |
|
4. |
Piniginės socialinės paramos gavėjai |
1086 |
|
5. |
Priklausomi nuo narkotinių, psichotropinių ir kitų psichiką veikiančių medžiagų, baigę psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jie kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo |
- |
|
6. |
Prekybos žmonėmis aukos, baigusios psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programas, jeigu jos kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo psichologinės socialinės ir (ar) profesinės reabilitacijos programos baigimo |
- |
|
7. |
Grįžę į Lietuvą nuolat gyventi politiniai kaliniai ir tremtiniai bei jų šeimų nariai (sutuoktinis, vaikai (įvaikiai) iki 18 metų), jeigu jie kreipiasi į teritorinę darbo biržą ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo grįžimo į Lietuvą nuolat gyventi dienos |
- |
|
8. |
Turintys pabėgėlio statusą ar kuriems yra suteikta papildoma ar laikinoji apsauga |
- |
|
9. |
Asmenys, patiriantys socialinę riziką |
479 |
|
10. |
Vyresni kaip 40 metų |
568 |
Šaltinis: Užimtumo tarnybos prie LR SADM Pakruojo skyriaus 2019 m. spalio 25 d. duomenys ir Pakruojo rajono savivaldybės administracijos Socialinės rūpybos skyriaus 2019 m. spalio 25 d. duomenys
II SKYRIUS
PASLAUGŲ IR (AR) PRIEMONIŲ PLANAS
16. Programa vykdoma vadovaujantis Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašu. Programos vykdymą organizuoja Savivaldybės administracija kartu su Užimtumo tarnyba.
17. Programos tikslui pasiekti laikotarpiu nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d. numatomos įgyvendinti šios priemonės:
17.1. įdarbinimas kvalifikuotam darbui (visi darbai reikalaujantys darbinės kvalifikacijos);
17.2. įdarbinimas nekvalifikuotam darbui (visi darbai nereikalaujantys darbinės kvalifikacijos).
18. Maksimali Programos trukmė 1 asmeniui – 6 mėn. Iš viso bus įdarbinta ne mažiau kaip 82 asmenys.
19. Asmenų atrankos dalyvauti Programos priemonėse ir jų dalyvavimo užtikrinimo tvarka patvirtinta Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu.
20. Už paslaugų teikimą ir priemonių įgyvendinimą atsakingi darbdaviai, Savivaldybės administracija (seniūnai, administracijos direktoriaus įsakymu sudaryta Programos administravimo darbo grupė).
III SKYRIUS
PROGRAMOS FINANSAVIMAS
21. Programa finansuojama iš:
21.1. Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto specialiųjų tikslinių dotacijų savivaldybės biudžetams lėšų pagal Vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 18 punktą (dalyvavimas rengiant ir įgyvendinant darbo rinkos politikos priemones bei gyventojų užimtumo programas);
21.2. Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų;
21.3. Savivaldybės biudžeto lėšų;
21.4. iš kitų šaltinių gautų lėšų.
22. 2020 metais prognozuojama skirti iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto specialių tikslinių dotacijų Savivaldybei biudžetui 150 598,0 Eur.
23. Programoje numatytiems darbams atlikti Savivaldybės administracija su darbdaviais (išskyrus seniūnijas) sudaro tipines dvišales darbų įgyvendinimo ir finansavimo sutartis.
24. Įgyvendindama Programą, kurios metu vykdomos valstybinės (valstybės perduotos savivaldybei) funkcijos, Savivaldybės administracija darbdaviams kompensuoja (100 proc.):
24.1. įdarbinto asmens darbo užmokestį už faktiškai dirbtą laiką;
24.2. darbdavio ir darbuotojo privalomuosius mokesčius;
24.3. piniginę kompensaciją už nepanaudotas atostogas (įskaitant darbdavio ir darbuotojo privalomuosius mokesčius).
25. Programos administravimo išlaidoms nuo biudžetinių metų pradžios numatoma skirti 6 022,78 Eur (4 proc. administravimui skirtų lėšų).
26. 2020 m. programos finansavimo planas pateiktas 4 lentelėje.
2020 m. užimtumo didinimo programos finansavimo planas
4 lentelė
|
Priemonės Nr. |
Priemonės pavadinimas |
Priemonės aprašymas |
Lėšų poreikis priemonei įgyvendinti |
||
|
Asmenų skaičius |
Įdarbinimo trukmė iki |
Eur per 1 mėn. |
Iš viso Eur |
||
|
1. |
Įdarbinimas kvalifikuotam darbui |
13 |
6 |
673,31 |
52 518,18 |
|
1.1.1. |
Kvalifikacijos reikalaujantys darbai |
13 |
6 |
673,31 |
52 518,18 |
|
2. |
Įdarbinimas nekvalifikuotam darbui |
69 |
2 |
667,08 |
92 057,04 |
|
2.1.1. |
Kvalifikacijos nereikalaujantys darbai |
69 |
2 |
667,08 |
92 057,04 |
|
|
Iš viso: |
82 |
|
|
144 575,22 |
|
3. |
Programos administravimas |
- |
- |
- |
6 022,78 |
|
Iš viso: |
150 598,0 |
||||
IV SKYRIUS
TĘSTINUMO ANALIZĖ IR PROGNOZĖ
27. Numatoma, kad įgyvendinant 2020 m. Programą bus laikinai įdarbinti ne mažiau kaip 82 ieškantys darbo asmenys, arba apie 4 proc. ieškančių darbo asmenų, registruotų Užimtumo tarnyboje 2019 m. spalio 1 d., atitinkančių tikslines grupes. Tikimasi, kad Programoje dalyvavę asmenys atnaujins darbinius įgūdžius, įgis motyvaciją tolimesnei darbo paieškai.
28. Atsižvelgiant į 2020 m. šalies vidutinį metinį darbingo amžiaus bedarbių procentą bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintą minimalią mėnesinę algą ir Programos finansavimą, prognozuojama, kad 2021–2022 m. Programoje bus galima pasiūlyti dalyvauti maždaug 140 ieškančių darbo asmenų.
V SKYRIUS
PROGRAMOS ĮGYVENDINIMO PRIEŽIŪRA IR ĮVERTINIMAS
29. Programos įgyvendinimo priežiūrą ir stebėseną, pažangos vertinimą pagal 5 lentelėje nurodytus kriterijus vykdo Savivaldybės administracijos direktoriaus sudaryta programos administravimo darbo grupė.
Užimtumo didinimo programos tikslai, uždaviniai ir vertinimo kriterijai
5 lentelė
|
Tikslas |
Užduotis |
Kriterijus |
|
Mažinti nedarbo lygį Pakruojo rajone |
Gerinti socialinius ir darbinius įgūdžius |
Įdarbinti ne mažiau kaip 82 asmenis ne trumpesniam nei 1 mėn. laikotarpiui |
|
Mažinti socialinę atskirtį tarp rajono gyventojų |
Programoje dalyvaujantiems darbuotojams mokėti ne mažesnę nei Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatytą minimalią mėnesinę algą. |
30. Programoje dalyvaujantys darbdaviai teikia:
30.1. Savivaldybės administracijos Apskaitos skyriui – išlaidų sąmatos vykdymo ataskaitas.
30.2. Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu sudarytai programos administravimo darbo grupei – dalyvavimo rengiant ir įgyvendinant Pakruojo rajono 2020 m. Užimtumo didinimo programą ketvirtines ataskaitas (priedas).
31. Užimtumo tarnyba iki einamojo mėnesio 15 dienos elektroniniu paštu teikia informaciją Savivaldybės administracijai apie ieškančius darbo asmenis, registruotus Užimtumo tarnyboje pagal Programos 14 punkte išvardintas asmenų grupes.
32. Ataskaitas apie Programos lėšas Savivaldybės administracija teikia Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijai 4 kartus per metus (kas ketvirtį).
33. Informaciją apie Programos įgyvendinimą Savivaldybės administracija teikia metinėje veiklos ataskaitoje.
VI SKYRIUS
PROGRAMOS VIEŠINIMAS
34. Parengtos Programos ir jos įgyvendinimo gerųjų pavyzdžių ir pasiektų rezultatų viešinimas bus vykdomas Savivaldybės interneto svetainėje ir vietinėje spaudoje.
VII SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
35. Atsižvelgiant į darbo rinkos poreikius, priemonių įgyvendinimo stebėseną ir vertinimo rezultatus, Programa gali būti keičiama, tikslinama Savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu.
36. Iškilę ginčai sprendžiami Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.
_________________