TELŠIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS
TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL TELŠIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS TARYBOS ANTIKORUPCIJOS
KOMISIJOS 2024 METŲ VEIKLOS ATASKAITOS PATVIRTINIMO
2025 m. vasario 27 d. Nr. T1-86
Telšiai
Vadovaudamasi Telšių rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento, patvirtinto Telšių rajono savivaldybės tarybos 2023 m. kovo 30 d. sprendimu Nr. T1-51 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamento patvirtinimo“, 180 punktu, Telšių rajono savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
Patvirtinti Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos 2024 metų veiklos ataskaitą (pridedama).
Savivaldybės meras Tomas Katkus
Algirdas Bacevičius, tel. 861483313, el.p. [email protected]
PATVIRTINTA
Telšių rajono savivaldybės tarybos
2025 m. vasario 27 d. sprendimu Nr. T1-86
TELŠIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS tarybos antikorupcijos KOMISIJOS 2024 METŲ VEIKLOS ATASKAITA
KOMISIJOS SUDĖTIS
Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisija (toliau – Antikorupcijos komisija) sudaryta Telšių rajono savivaldybės tarybos (toliau – Taryba) 2023 m. gegužės 25 d. sprendimu T1-132 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos sudarymo“.
Taryba 2024-10-31 sprendimu Nr. T1-390 sudarė Telšių rajono savivaldybės tarybos įgaliojimų laikui Telšių rajono savivaldybės tarybos Antikorupcijos komisiją ir pripažino netekusiu galios Telšių rajono savivaldybės tarybos 2023 m. gegužės 25 d. sprendimą Nr. T1-132 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos Antikorupcijos komisijos sudarymo“ .
Antikorupcijos komisija 2024 metais, nuo 2024-01-01 iki 2024-10-31, dirbo šios sudėties:
Tomas Avelis – Lietuvos socialdemokratų partijos Telšių skyriaus bendruomenės narys;
Algirdas Bacevičius – Tarybos narys (Antikorupcijos komisijos pirmininkas);
Gabrielė Narmontaitė – Tarybos narė (Antikorupcijos komisijos pirmininko pavaduotoja iki 2024-09-25);
Remigijus Puplauskas – Tarybos narys;
Mantas Serva – Tarybos narys (Antikorupcijos komisijos pirmininko pavaduotojas nuo 2024-09-25);
Rolandas Ladyginas – Telšių rajono savivaldybės bendruomenės narys.
Antikorupcijos komisija 2024 metais nuo 2024-10-31 iki 2024-12-31 dirbo šios sudėties:
Rimantas Adomaitis – Tarybos narys;
Tomas Avelis – Telšių rajono savivaldybės gyventojas;
Algirdas Bacevičius – Tarybos narys (Antikorupcijos komisijos pirmininkas);
Rolandas Ladyginas – Telšių rajono savivaldybės gyventojas;
Gabrielė Narmontaitė –Tarybos narė;
Mantas Serva – Tarybos narys (Antikorupcijos komisijos pirmininko pavaduotojas);
Monika Želvienė – Telšių rajono savivaldybės gyventoja.
Antikorupcijos komisija savo veiklą vykdė vadovaudamasi 2021 m. lapkričio 25 d. Telšių rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T1-411 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos nuostatų patvirtinimo“ (keista: Tarybos 2022 m. sausio 27 d. sprendimu Nr. T1-2 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos 2021 m. lapkričio 25 d. sprendimo Nr. T1-411 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“; Tarybos 2022 m. spalio 27 d. sprendimu Nr. T1-351 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos 2021 m. lapkričio 25 d. sprendimo Nr. T1-411 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“; Tarybos 2024 m. rugsėjo 26 d. sprendimu Nr. T1-342 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos 2021 m. lapkričio 25 d. sprendimo Nr. T1-411 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“) patvirtintais Antikorupcijos komisijos nuostatais.
Antikorupcijos komisijos tikslas – pagal kompetenciją koordinuoti Savivaldybės politikos įgyvendinimą korupcijos prevencijos srityje, išskiriant prioritetines prevencijos ir kontrolės kryptis, nuosekliai įgyvendinant priemones, didinančias korupcijos prevencijos veiksmingumą, nagrinėti korupcijos ir su ja susijusius reiškinius bei atvejus, priimti sprendimus nagrinėjamais klausimais ir kontroliuoti jų vykdymą.
Antikorupcijos komisija savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymu, Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymu, 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas), Padalinių ir asmenų, valstybės ar savivaldybių įstaigose vykdančių korupcijos prevenciją ir kontrolę, veiklos ir bendradarbiavimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. gegužės 19 d. nutarimu Nr. 607 „Dėl padalinių ir asmenų, valstybės ar savivaldybių įstaigose vykdančių korupcijos prevenciją ir kontrolę, veiklos ir bendradarbiavimo taisyklių patvirtinimo“, Telšių rajono savivaldybės tarybos veiklos reglamentu, patvirtintu Telšių rajono savivaldybės tarybos 2021 m. birželio 23 d. sprendimu Nr. T1-260 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos reglamento patvirtinimo“, šiais nuostatais ir kitais teisės aktais.
KOMISIJOS VEIKLA
2024 metais organizuota 15 (penkiolika) Antikorupcijos komisijos posėdžių: įvyko 14 (keturiolika) Antikorupcijos komisijos posėdžių, 1 (vienas) Antikorupcijos komisijos posėdis, nesusirinkus būtinam Antikorupcijos komisijos narių skaičiui, neįvyko. Posėdžiai vyko kontaktiniu / nuotoliniu / mišriu būdu.
Antikorupcijos komisija svarstė, nagrinėjo ir priėmė sprendimus šiais klausimais:
1. Dėl gaisrinės automobilio pirkimo.
Klausimo esmė: 2023 m. balandžio 12 d. Telšių rajono priešgaisrinės tarnybos direktorius Rimas Radavičius kreipėsi į Telšių rajono savivaldybės merą ir Tarybą su prašymu leisti Telšių rajono priešgaisrinei tarnybai įsigyti gaisrinį automobilį Nevarėnų ugniagesių komandai. Rimas Radavičius teigė, kad jis jau atliko pirminę apklausą ir rado galimą tiekėją, kuris turi automobilį Iveco Magirus 7516 AW, pagamintą 1993 metais, automobilio kaina 30000 eurų.
2023 m. birželio 29 d., vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 7 straipsnio 4 punktu, 15 straipsnio 4 dalimi, Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų įstatymo 4 straipsnio 1 ir 4 dalimis, Telšių rajono savivaldybės taryba nusprendė leisti Telšių rajono savivaldybės priešgaisrinei tarnybai (kodas 302443296) pirkti specialiąją transporto priemonę (gaisrinę autocisterną) už ne didesnę kaip 30000,00 Eur (su pridėtinės vertės mokesčiu) kainą.
2023 m. rugpjūčio 3 d. automobilis Iveco Magirus 7516 AW buvo nupirktas iš UAB „Javitėja“ už 29947 eurus.
Pasidomėjus rinkoje siūlomais Iveco Magirus 7516 AW automobiliais, tokiais pat kaip buvo nupirktas Telšių rajono savivaldybėje, išaiškėjo, kad labai panašūs, beveik identiškų duomenų automobiliai yra siūlomi už pusę kainos. Kyla įtarimas, kad už automobilį galėjo būti gerokai permokėta, iš šio sandorio privati bendrovė galėjo uždirbti dešimt ir daugiau tūkstančių eurų arba savivaldybė už skirtą 30000 eurų sumą galėjo nupirkti du panašių duomenų gaisrinius automobilius.
Antikorupcijos komisija pradėjo tyrimą „Dėl gaisrinės automobilio pirkimo“.
Antikorupcijos komisijos nariai, susipažinę su jai pateikta medžiaga, korupcinių požymių nenustatė, tačiau teikė rekomendacijas.
Spendimas: Rekomenduoti Antikorupcijos komisijos vardu Telšių rajono priešgaisrinės tarnybos vadovui ateityje, vykdant panašaus pobūdžio viešuosius pirkimus, perkant panašias prekes ar paslaugas, taikyti platesnius / bendresnius nurodymus / reikalavimus techninei specifikacijai. Informuoti Telšių rajono savivaldybės merą, Telšių rajono savivaldybės administracijos direktorių, kad šios teikiamas rekomendacijos galėtų būti taikomos ir kitoms įstaigoms.
2. Dėl Telšių rajono gyventojo skundo „Dėl galimo piktnaudžiavimo tarnybine padėtimi Telšių rajono senelių globos namuose“.
Klausimo esmė: informuojama, jog apie trejus metus, remontuojant tarnybinius automobilius, yra naudojamasi tik vieno privataus autoserviso paslaugomis. Pažymėtina, jog direktorės giminystės ryšys su įmonės savininku toks, kad minėtų vadovų vaikai yra sutuoktiniai, direktorės dukros sutuoktinis yra sūnus, kuris taip pat dirba minėtoje firmoje. Todėl teigiama, jog galimai šiuo atveju yra piktnaudžiaujama tarnybine padėtimi ir taip pažeidžiami privatūs interesai.
Antikorupcijos komisija pradėjo tyrimą „Dėl galimo viešųjų pirkimų procedūrų pažeidimo Telšių rajono senelių globos namuose“.
Antikorupcijos komisijos nariai, susipažinę su komisijai pateikta medžiaga, vieningai pasisakė už tai, kad tyrimas šiuo klausimu būtų nutrauktas, kadangi jokių korupcinių požymių nenustatyta.
Sprendimas: Tyrimą „Dėl galimo viešųjų pirkimų procedūrų pažeidimo Telšių rajono senelių globos namuose“ nutraukti, nes korupcinių požymių nenustatyta.
3. Dėl viešųjų pirkimų.
Antikorupcijos komisija, vadovaudamasi savo veiklos nuostatų 34.5 papunkčiu, korupcijos prevencijos tikslais gali stebėti / kontroliuoti viešuosius pirkimus. Antikorupcijos komisijos prievolė / pareiga ir yra atlikti prevencinį darbą, kad ateityje būtų išvengta klaidų, o tam reikalinga: pripažinti esamas klaidas, pasidaryti išvadas ir sustiprinti kontrolę.
2024 metais Antikorupcijos komisija domėjosi ne vienu viešuoju pirkimu, kaip antai:
- viešojoje erdvėje pasirodžiusi informacija apie tai, kad Telšių rajono savivaldybėje perkami šakočiai už 250 eurų, mikrobangų krosnelė už kelias dešimtis tūkstančių eurų ir kitos, neadekvačiomis kainomis pasižyminčios, prekės, dėl kurių pirkimo visuomenėje kilo pasipiktinimas, abejonės.
Šiuo atveju Antikorupcijos komisija išsiaiškino, jog padaryta techninė klaida, suvedant duomenis į sistemą.
- Dėl viešųjų pirkimų , susijusių su daugiabučio gyvenamojo namo Birutės g. 12, Telšių m., renovacija.
Antikorupcijos komisija šį klausimą svarstė keletą posėdžių ir pateikė esminius pastebėjimus:
ü Statybos rangos darbų priėmimo-perdavimo aktus (2019-10-07 ir 2020-05-04), kurie pasirašyti atsakingų asmenų, patvirtinančių, kad darbai tinkamai atlikti, tačiau vėlesnė įvykių seka rodo, jog buvo apmokama už neatliktus darbus;
ü 2022-10-19 tuometinis savivaldybės įmonės Telšių butų ūkio vadovas pateikė Telšių rajono policijos komisariatui civilinį ieškinį dėl galimai nusikalstamos veiklos metu padarytos žalos (ieškinio suma: 25459,60 Eur) savivaldybės įmonei Telšių butų ūkiui;
ü 2022-10-06 Šiaulių apygardos prokuratūros Telšių apylinkės prokuratūroje, panaikinus 2022-09-30 Telšių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Telšių rajono policijos komisariato veiklos skyriaus vyriausiosios tyrėjos Alinos Sauserės nutarimą atsisakyti pradėti ikiteisminį tyrimą pagal UAB „Viešųjų investicijų plėtros agentūra“ generalinio direktoriaus Gvido Dargužo pranešimą, pradėtas ikiteisminis tyrimas Nr. 05-2-00106-22 dėl nusikalstamos veikos, numatytos Lietuvos Respublikos BK 300 str.1 d.;
ü 2023-05-25 Šiaulių apygardos prokuratūros Telšių apylinkės prokuratūra priėmė nutarimą nutraukti ikiteisminį tyrimą nepadarius nusikalstamos veikos.
Antikorupcijos komisijos narių nuomone, šiuo klausimu Antikorupcijos komisija savo prevencinį darbą atliko ir tyrimą nutraukė.
- Dėl galimai nesąžiningo, neteisėto ir korupcijos apraiškų turinčio viešojo pirkimo konkurso.
Klausimo esmė: nekilnojamojo turto (Savarankiškų gyvenimo namų), esančio adresu: Brėvikių g. 2, Gedrimų k., Gadūnavo sen., Telšių r., viešas nuomos konkursas, galimai turėjęs korupcijos (protekcionizmo) apraiškų.
Sprendimas: atsisakyta nagrinėti skundą „Dėl galimai nesąžiningo, neteisėto ir korupcijos apraiškų turinčio viešojo pirkimo konkurso“, nes šis nepagrįstas, nenurodyti konkretūs nusižengimo faktai.
- Dėl Telšių rajono savivaldybės vykdomų viešųjų pirkimų, susijusių su maisto produktų ir maitinimo paslaugų pirkimu.
Klausimo esmė: Perkamų produktų kiekiai didžiuliai, pinigų sumos irgi. Per dvejus metus iš UAB „Jurkus ir partneriai“ buvo nupirkta prekių, daugiausia maisto produktų, daugiau nei už 25000 eurų. 2023 metais iš įvairių kitų įmonių maisto nupirkta daugiau nei už 10000 eurų.
Vadovaujantis Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos nuostatų, patvirtintų 2023-05-25 Telšių rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr. T1-130 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos 2021-11-25 sprendimo Nr. T1-411 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“, 35.2 p. nuostata, buvo paprašyta Savivaldybės administracijos pateikti duomenis apie vykdytus viešuosius pirkimus perkant paslaugas ir prekes iš UAB „Abatija“ ir UAB „Gurmanų gildija“ 2022, 2023, 2024 metais (paslaugos vykdymo tiksli data; kiekvienu atveju maitinamų asmenų skaičius ir asmens duomenys; proga, dėl kurios buvo vykdomas asmenų maitinimas).
Savivaldybės administracija pateikė Telšių rajono savivaldybės vykdytus maisto ir maitinimo paslaugų pirkimų organizatorių įvykdytų pirkimų, žodinių sutarčių 2022, 2023 ir 2024 metais, sąskaitų faktūrų kopijas
Šiuo atveju korupcinių apraiškų Antikorupcijos komisijos nariai nenustatė.
Sprendimas: vadovaujantis Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos nuostatų, patvirtintų Telšių rajono savivaldybės tarybos 2021 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T1-411 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos nuostatų patvirtinimo“, 25.4 papunkčiu, tyrimą „Dėl Telšių rajono savivaldybės vykdomų viešųjų pirkimų, susijusių su maisto produktų ir maitinimo paslaugų pirkimu“ nutraukti.
- Dėl Telšių socialinių paslaugų centro transporto remonto, aptarnavimo išlaidų.
Buvo kreiptasi į Telšių rajono savivaldybės administraciją, kad ši pateiktų informaciją apie Telšių socialinių paslaugų centro transporto remonto, aptarnavimo išlaidas.
Telšių rajono savivaldybės administracija pateikė šią informaciją: „Telšių socialinių paslaugų centras 2021–2024 m. 3 mėn. už transporto remonto darbus ir kuro įsigijimą paslaugų teikėjams pervedė 96153,81 Eur, iš jų: 36278,01 Eur už transporto remonto darbus, 59875,80 Eur kuro įsigijimo išlaidoms padengti....“.
Tąkart buvo diskutuota ties pateikta PVM sąskaita faktūra (pridedama), kurios suma siekia 2 730,00 Eur su PVM: automobilio detalė „vairo servotronikas“ kainavo – 2 499,00 Eur su PVM; minėtos detalės pakeitimas – 200,00 Eur su PVM.
Antikorupcijos komisija, susipažinusi su jai pateikta informacija, nusprendė pradėti tyrimą Telšių socialinių paslaugų centre dėl transporto remonto aptarnavimo išlaidų (už 2 (dvejų) metų laikotarpį).
Tyrimas dėl Telšių socialinių paslaugų centro transporto remonto, aptarnavimo išlaidų tęsiamas.
- Dėl viešo maitinimo paslaugų pirkimo iš UAB „Abatija“.
Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje pateikta informacija: Perkančioji organizacija Telšių rajono savivaldybės Žemaitės dramos teatras 2024-09-05 pirko už 1.800,00 Eur maisto tiekimo paslaugas iš tiekėjo UAB „Abatija“, kurios savininkė / direktorė yra Telšių rajono savivaldybės tarybos narė Jolanta Rupeikienė.
Antikorupcijos komisijos nariai neįžvelgė teikiamu atveju korupcijos apraiškų, tačiau, siekiant išsklaidyti bet kokias abejones, siūlė tyrimą pradėti, dėl ko, vadovaujantis gauta informacija, buvo pradėtas tyrimas dėl viešo maitinimo paslaugų pirkimo iš UAB „Abatija“ už 1.800,00 Eur sumą.
Tyrimas dėl viešo maitinimo paslaugų pirkimo iš UAB „Abatija“ tęsiasi.
4. Dėl savivaldybės įmonės Telšių butų ūkio direktoriui mokėtos darbo užmokesčio kintamosios dalies teisėtumo.
2023-08-29 Antikorupcijos komisijoje pradėtas tyrimas „Dėl galimai neteisėtai išmokėto priedo / mėnesinės algos kintamos dalies prie atlyginimo SĮ Telšių butų ūkio vadovui“ persikėlė į 2024 metų Antikorupcijos komisijos darbotvarkę tolimesniam svarstymui.
Sprendimas: kreiptis į Telšių rajono savivaldybės merą ir reikalauti iš pastarojo spręsti dėl priemonių nustatytiems teisės pažeidimams pašalinti taikymo – t. y. dėl neteisėto 16015 eurų priedo skyrimo savivaldybės įmonės Telšių butų ūkis direktoriui prie atlyginimo – išieškojimo teismine tvarka.
Telšių rajono savivaldybės meras informavo, jog į Prokuratūrą buvo kreiptasi, kad išsiaiškintų visas aplinkybes ir pan., o rezultate bus kreipiamasi į Teismą dėl minėtos lėšų sumos išieškojimo.
Antikorupcijos komisija tyrimą tęsia ir laukia informacijos / atsakymų iš Telšių rajono savivaldybės.
5. Dėl didelio masto korupcijos viešosios įstaigos Varnių pirminės sveikatos priežiūros centre.
Klausimo esmė: 2024-02-26 Telšių rajono savivaldybės kontrolės ir audito tarnyba atliko viešosios įstaigos Varnių pirminės sveikatos priežiūros centro darbuotojų darbo užmokesčio nustatymo pagal teisės aktų reikalavimus ir darbo užmokesčio apskaičiavimo teisingumo auditą.
Audito metu nustatyta daug finansinių ir teisinių pažeidimų, kurie gali būti kvalifikuojami kaip sukčiavimo atvejai, dėl kurių įstaiga patyrė didelių finansinių nuostolių. Įstaigoje klestėjo favoritizmas: vieniems darbuotojams buvo mokami atlyginimai ir priedai didesni nei numato įstatymas, o kitiems atvirkščiai – mokama mažiau už naktinį darbą, budėjimą ir darbo viršvalandžius.
Sprendimas: Kreiptis į Telšių rajono savivaldybės merą, rekomenduojant sudaryti darbo grupę dėl VšĮ Telšių rajono pirminės sveikatos priežiūros centro stebėtojų tarybos nuostatų / aprašo pakoregavimo ir atsižvelgti į VšĮ Telšių rajono pirminės sveikatos priežiūros centro direktorės Laimos Jurytės-Zakarauskienės pateiktas rekomendacijas.
6. Dėl galimai neteisėto bažnyčiai priklausančio pastato statybos darbų finansavimo.
Klausimo esmė: 2022-04-29 Telšių rajono savivaldybės administracijos direktorius Tomas Katkus įsakymu „Dėl lėšų skyrimo Telšių miesto parapijų veikloms“ 20 000,00 eurų savivaldybės biudžeto lėšų skyrė Telšių Švč. Mergelės Marijos Ėmimo į Dangų parapijai (191287041) parapijos namų projekto parengimo dalinėms išlaidoms apmokėti.
Telšių miesto ir rajono parapijų veiklos dalinio finansavimo lėšų skyrimo aprašas, patvirtintas Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus Tomo Katkaus 2022-04-06 įsakymu Nr. A1-488, nenumato parapijos naujo pastato projektavimo ir statybos darbų finansavimo.
Kilo abejonių dėl Telšių rajono savivaldybės biudžeto lėšų, skirtų parapijos namų projektavimo ir statybos darbams skyrimo teisėtumo, todėl Antikorupcijos komisija pradėjo tyrimą.
Tyrimo metu buvo kreiptasi į Telšių rajono savivaldybės Kontrolės ir audito tarnybą įvertinti, ar savivaldybės biudžeto lėšų skyrimas parapijos namų projektavimo ir statybos darbams yra teisėtas, atitinkantis Įstatymo nuostatas.
Telšių rajono savivaldybės Kontrolės ir audito tarnybos ištrauka iš Antikorupcijos komisijai teikto atsakymo: „Savivaldybės administracijos direktorius 2023 m. skyrė 8 254,69 Eur savivaldybės biudžeto lėšų Telšių Švč. Mergelės Marijos Ėmimo į dangų parapijos namų projekto parengimo dalinėms išlaidoms apmokėti nesivadovaudamas Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymu, nes parapijos sandėlio, kuris nėra įtrauktas į Kultūros vertybių registrą, nugriovimo darbai ir kultūros paveldo objekto teritorijos sutvarkymas neatitinka įstatyme nustatytų savivaldybės biudžeto lėšomis galimų finansuoti objektų sąlygų. Atsižvelgiant į atliktų audito procedūrų rezultatus, savivaldybės administracijos direktoriui pateiktos rekomendacijos.“
Sprendimas: Vadovaujantis Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos nuostatų, patvirtintų Telšių rajono savivaldybės tarybos 2021 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T1-411 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos nuostatų patvirtinimo“, 25.1 papunkčiu, tyrimo medžiagos „Dėl galimai neteisėto bažnyčiai priklausančio pastato statybos darbų finansavimo“ nepritarta perduoti teisėsaugos institucijoms.
7. Dėl atliktos daugiabučio namo renovacijos Kauno g. 17, Telšių m..
Klausimo esmė: Gyventojai kreipėsi į Antikorupcijos komisiją, prašydami pastarosios padėti išsiaiškinti dėl gyvenamojo namo Kauno g. 17, Telšių m., renovacijos.
Gyventojai prašė pagalbos, kad sužinotų išsamią informaciją apie renovacijos metu atliktus darbus, įkainius ir ar visos lėšos buvo panaudotos pagal paskirtį.
Antikorupcijos komisija pradėjo tyrimą, kad padėtų išsiaiškinti / atsakytų gyventojams į jiems rūpimus klausimus.
Sprendimas: Vadovaujantis Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos nuostatų, patvirtintų Telšių rajono savivaldybės tarybos 2021 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T1-411 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos nuostatų patvirtinimo“, 25.4 papunkčiu, tyrimą „Dėl atliktos daugiabučio namo renovacijos Kauno g. 17, Telšių m.“ nutraukti, motyvuojant tuo, kad tiek daugiabučio namo Kauno g. 17, Telšių m., gyventojai, tiek pats pareiškėjas pritarė / buvo informuoti (ką liudija pateikti protokolai ir kt. dokumentai) apie visus procesus, susijusius su jų namo vykdyta renovacija, darbai atlikti, lėšos panaudotos pagal paskirtį.
8. Galimai neteisėto savivaldybės turto perdavimas naudotis privačiai bendrovei.
Informuojama, jog 2024-02-21 Telšių rajono senelių globos namai, atstovaujami Telšių rajono senelių globos namų direktorės Ernestos Jokšienės ir UAB „Agrogilė“ direktoriaus A. A., sudarė „Savivaldybės turto laikino saugojimo sutartį“ (toliau – Sutartis), pagal kurią Telšių rajono senelių globos namai perdavė UAB „Agrogilė“ neatlygintinai saugoti ir naudotis Gedrimų savarankiško gyvenimo namuose esantį ilgalaikį ir trumpalaikį turtą (362 vnt.), kurio vertė 107022,08 eurų.
Paaiškėjus, kad Prokuratūra atlieka tyrimą – nuo vertinimo Antikorupcijos komisija susilaikė, klausimą atidėjo vėlesniam laikui – iki bus pateikta išvada iš Prokuratūros.
Sprendimas: Kreiptis į Telšių rajono savivaldybės administraciją, kad ši Antikorupcijos komisijai pateiktų informaciją / priimtus sprendimus, susijusius su šiuo klausimu.
9. Dėl galimos korupcinės schemos vykdant savivaldybės partnerystės pagrindais finansuojamų Upynos, Nerimdaičių, Buožėnų ir Degaičių kadastrinių vietovių melioracijos statinių rekonstrukcijos projektų pirkimo konkursus, konkursų neteisėtumo.
Klausimo esmė: gautas UAB „Telšių hidrostatyba“ skundas „Dėl galimos korupcinės schemos vykdant savivaldybės partnerystės pagrindais finansuojamų Upynos, Nerimdaičių, Buožėnų ir Degaičių kadastrinių vietovių melioracijos statinių rekonstrukcijos projektų pirkimo konkursus, konkursų neteisėtumo“, kuriuo Antikorupcijos komisija informuojama, kad visus pirkimus pagal neskaidrias, galimai iš anksto konkrečiam tiekėjui parengtas sąlygas laimi tas pats juridinis asmuo – MB „Sireva“.
Prašoma Antikorupcijos komisijos pagal kompetenciją ištirti, įvertinti ir mums pateikti pirkimų panaudojant didelės vertės savivaldybės lėšas teisėtumą, imtis neatidėliotinų veiksmų užkardyti galimai korupcinės schemos vykdant neteisėtus pirkimus įgyvendinimą, išvengiant neteisėto ir neskaidraus viešųjų savivaldybės biudžeto lėšų panaudojimo, siekiant ištirti galimus nusikalstamos veikos požymius, pirkimų teisėtumą.“
Antikorupcijos komisijos narys Mantas Serva Antikorupcijos komisijos pirmininko pavedimu atliko tyrimą ir pateikė išvadas, kurioms Antikorupcijos komisija pritarė.
Sprendimas: Antikorupcijos komisija išnagrinėjusi skundą tyrimą nutraukė ir pateikė Telšių rajono savivaldybės administracijai tokias rekomendacijas:
1. Konkursų skaidrumo užtikrinimui:
ü Peržiūrėti konkursų organizavimo procedūras, užtikrinant didesnį skaidrumą ir konkurenciją.
ü Naudoti elektronines viešųjų pirkimų sistemas, kurios užtikrina skaidrumą bei patobulinti panašaus pobūdžio Administracijos sudaromas sutartis, kad ateityje jos keltų mažiau abejonių, jog konkursai skelbiami ir organizuojami skaidriai bei nepriekaištingai.
2. Išsamiai kainų analizei:
ü Atlikti detalią sąmatų kainų analizę, siekiant ateityje identifikuoti ir pastebėti, ar už atliekamas paslaugas nėra permokama, o pastebėjus akivaizdžius kainų nukrypimus ar kitus neatitikimus imtis priemonių ir užtikrinti, kad Telšių rajono savivaldybės biudžeto lėšos būtų panaudojamos racionaliai ir pagal paskirtį.
3. Reguliariai viešinimo praktikai:
ü Užtikrinti, kad visa su melioracijos darbais susijusi informacija būtų laiku ir viešai skelbiama savivaldybės svetainėje ir kitose visuomenės informavimo priemonėse, įskaitant konkursų sąlygas ir rezultatus.
10. Dėl slepiamos informacijos apie įvykdytą pažeidimą.
Klausimo esmė: Telšių rajono savivaldybės administracija 2022 metais įgyvendino projektą „Socialinio būsto fondo plėtra įsigyjant butus“. Tačiau Valstybės kontrolė, atlikusi auditą, įžvelgė pažeidimus. Telšių rajono savivaldybės viešame butų pirkimo skelbime neišlaikė minimalaus pasiūlymų pateikimo termino. Todėl Telšių rajono savivaldybei dėl pažeidimo teko grąžinti 890 eurų ir šią sumą sumokėti iš savo biudžeto.
Sprendimas: Vadovaujantis Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos nuostatų, patvirtintų Telšių rajono savivaldybės tarybos 2021 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T1-411 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos nuostatų patvirtinimo“, 25 punktu, kreiptis į Telšių rajono savivaldybės administraciją dėl išieškojimo 890,00 Eur patirtų nuostolių, patirtų įgyvendinant projektą „Socialinio būsto fondo plėtra įsigyjant butus“.
11. Dėl galimai netikslingai ir neskaidriai panaudotų valstybės biudžeto lėšų.
Klausimo esmė: Asmens su negalia teisių apsaugos agentūra prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau - Agentūra) 2023 m. lapkričio mėn.–2024 m. gegužės mėn. laikotarpiu atliko asmeninei pagalbai teikti ir administruoti skirtų lėšų panaudojimo 2022 metais Telšių rajono administracijoje patikrinimą. Patikrinimo metu nustatyta, kad 42 909,16 Eur asmeninei pagalbai teikti ir administruoti skirtų lėšų 2022 metais buvo panaudota ne pagal tikslinę paskirtį. Lėšas turės grąžinti Telšių rajono savivaldybės administracija, tačiau pažymėtina, jog lėšas reikės išieškoti iš asmeninės pagalbos teikėjų (Telšių sutrikusios psichikos žmonių globos bendrijos – 8 557,94 Eur; Lietuvos samariečių bendrijos Telšių skyriaus – 15 384,63 Eur; Telšių socialinių paslaugų centro – 18 467,58 Eur; Lietuvos neįgaliųjų ir pensininkų bendrijos – 499,01 Eur).
Antikorupcijos komisija, pradėjusi tyrimą, susipažino su pastarajai pateikta didelės apimties medžiaga, informacija, apklausė susijusius asmenis.
Pažymėtina, jog Telšių rajono savivaldybės administracija buvo sudariusi šiuo klausimu komisiją, apklausė darbuotojus ir pateikė išvadą: nepakankamai buvo vykdoma kontrolė, rekomenduojama keisti Aprašus, kad ateityje būtų išvengta panašių situacijų. Kaltų asmenų nenustatyta.
Sprendimas: Antikorupcijos komisija, atlikusi tyrimą „Dėl galimai netikslingai ir neskaidriai panaudotų valstybės biudžeto lėšų“, susipažinusi su jai pateikta tyrimo medžiaga, konstatuoja, kad ne visos asmeninės pagalbos teikimo lėšos, skirtos Telšių r. savivaldybės administracijai, panaudotos pagal tikslinę paskirtį, todėl inicijuoja kreipimąsi į Telšių rajono savivaldybės merą Tomą Katkų, kad pastarasis įvertintų asmenų, netinkamai vykdžiusių savo pareigas, atsakomybės klausimą dėl to, kad Telšių rajono savivaldybei reikalinga grąžinti Asmens su negalia teisių apsaugos agentūrai prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos 42 909,16 Eur.
12. Dėl korupcijos apraiškų Telšių rajono savivaldybės administracijoje.
Klausimo esmė: Telšių rajono savivaldybės taryba 2024-06-27 nusprendė pirkti M1 klasės automobilį, mikroautobusą. Sprendimą pavesta vykdyti Telšių rajono savivaldybės administracijos direktoriui. Skelbiant viešą pirkimą yra sudaroma ir pateikiama automobilio techninė specifikacija, kurios reikalavimus turi atitikti viešo pirkimo dalyvių siūlomas automobilis. 2024-06-18 Telšių rajono savivaldybės internetinėje svetainėje pasirodė informacija apie mikroautobuso pirkimą viešo konkurso būdu ir pateikta automobilio techninė specifikacija. Specifikacijos reikalavimai yra specifiniai, pertekliniai, aiškiai pritaikyti konkrečiam automobiliui, akivaizdu, kad specifikaciją sudaręs administracijos darbuotojas galimai yra jau radęs konkretų automobilį, pagal jo duomenis ir sudarė techninę specifikaciją, nes joks serijiniu būdu gaminamas automobilis neatitiktų specifikacijos reikalavimų.
Antikorupcijos komisijoje pradėtas tyrimas dėl galimo sukčiavimo atvejo, vykdant viešą pirkimą Telšių rajono savivaldybėje.
Apklaustas Telšių rajono savivaldybės administracijos specialistas, rengęs techninę specifikaciją – vykdęs Tarybos priimtą sprendimą, atsižvelgdamas į nurodytą sumą.
Antikorupcijos komisijos narių nuomone, visgi prabangos elementų reikėtų vengti, kai kalbama apie mokesčių mokėtojų pinigus. Taip, įsigyta prekė (kaip šiuo atveju automobilis) turi atitikti reikiamus techninius parametrus ir pan., tačiau neturi būti perteklinių, prabangos elementų.
Sprendimas: Rekomenduoti Telšių rajono savivaldybės administracijai vengti perteklinių, prabangos elementų, vykdant viešuosius pirkimus.
13. Dėl galimų korupcijos apraiškų Telšių rajono savivaldybėje.
2023-10-09 Antikorupcijos komisijos pirmininkas kreipėsi į Telšių rajono savivaldybės merą su prašymu pateikti Telšių rajono savivaldybės Kontrolės ir audito tarnybos atlikto audito ataskaitą „Išmokų, skirtų 2019-2023 m. kadencijos Telšių rajono savivaldybės tarybos nariams, su jų, kaip tarybos narių, veikla susijusioms išlaidoms apmokėti, naudojimo tikslingumas, pagrįstumas ir teisėtumas“. Telšių rajono savivaldybės meras atsisakė pateikti prašomą ataskaitą, nors ši, vadovaujantis Telšių rajono savivaldybės Kontrolės ir audito tarnybos nuostatų 16.7 p., privalo būti vieša.
Antikorupcijos komisijos nariai suabejojo dėl tyrimo pradėjimo, nes tai nebūtų objektyvu. Tačiau ataskaitą gauti – privalu. Todėl nuspręsta kreiptis į Telšių rajono savivaldybės Kontrolės ir audito tarnybą, kad ši Antikorupcijos komisijos nariams pateiktų audito ataskaitą „Išmokų, skirtų 2019-2023 m. kadencijos Telšių rajono savivaldybės tarybos nariams, su jų, kaip tarybos narių, veikla susijusioms išlaidoms apmokėti, naudojimo tikslingumas, pagrįstumas ir teisėtumas“.
Tarnyba 2024-09-18 raštu Nr. KT8-116 kreipėsi į Specialiųjų tyrimų tarnybos Šiaulių valdybą dėl audito ataskaitos pateikimo Telšių rajono savivaldybės tarybos Antikorupcijos komisijai ir audito ataskaitos viešinimo Tarnybos interneto svetainėje.
NUSPRĘSTA. Bendru sutarimu kreiptis į Kontrolės ir audito tarnybą, kad ši Antikorupcijos komisijai pateiktų 2024-09-19 gautą Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos Šiaulių valdybos raštą Nr. 4-10-724.
14. Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos Antikorupcijos komisijos pirmininko pavaduotojo skyrimo.
Antikorupcijos komisijos 2024-09-25 posėdyje Nr. K-11 priimtas sprendimas skirti Mantą Servą, Telšių rajono savivaldybės tarybos Antikorupcijos komisijos narį, Telšių rajono savivaldybės tarybos Antikorupcijos komisijos pirmininko pavaduotoju.
15. Dėl galimo nepotizmo atvejo Telšių rajono savivaldybėje.
Klausimo esmė: Telšių rajono savivaldybės tarybos nario Kęstučio Gusarovo privačių interesų deklaracijoje, kuri viešai paskelbta LR vyriausiosios rinkimų komisijos internetiniame tinklalapyje, teigiama, kad Kęstutis Gusarovas nuo 2024-04-23 dirba VšĮ „Žemaitijos verslo centras“ veiklos analizės konsultantu. Taip pat jis dirba Mažeikių nakvynės namuose vadovu. VšĮ „Žemaitijos verslo centras“ internetinėje svetainėje nurodyti tik trijų įstaigos darbuotojų kontaktai. Kęstučio Gusarovo tarp jų nėra, nors „Rekvizitai“ svetainėje nurodyta, kad minėtoje įstaigoje dirba trylika darbuotojų. VšĮ Žemaitijos verslo centro direktorė yra socialdemokratų partijos narė, jos tiesioginiais viršininkas Telšių rajono savivaldybės meras Tomas Katkus irgi socialdemokratas, kaip ir Telšių rajono savivaldybės tarybos narys Kęstutis Gusarovas.
Vadovaujantis Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos nuostatų, patvirtintų Telšių rajono savivaldybės tarybos 2021 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T1-411 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos nuostatų patvirtinimo“, 13 punktu, pradėtas tyrimas Antikorupcijos komisijoje dėl galimo nepotizmo atvejo VšĮ Žemaitijos verslo centre.
Informavo, jog atsakymas iš VšĮ Žemaitijos verslo centro negautas. Todėl siūlė klausimą atidėti kitam posėdžiui.
VšĮ Žemaitijos verslo centras 2024-10-15 Antikorupcijos komisijai pateikė prašomą informaciją (pridedama), tačiau pastaroji tik iš dalies atsako į pateiktus klausimus. Nepateikta informacija apie VšĮ Žemaitijos verslo centre dirbančių asmenų duomenis, nepateiktas konsultanto pareigų aprašymas.
Todėl Antikorupcijos komisija nusprendė kreiptis į Telšių rajono savivaldybės merą Tomą Katkų: dėl tarybinio patikrinimo pradėjimo VšĮ Žemaitijos verslo centre dėl prašomos informacijos nepateikimo Telšių rajono savivaldybės tarybos Antikorupcijos komisijai, atliekančiai tyrimą Antikorupcijos komisijoje dėl galimo nepotizmo atvejo VšĮ Žemaitijos verslo centre. Dėl užtikrinimo, jog visa Antikorupcijos komisijos darbui reikalinga medžiaga, vykdant aukščiau minėtą tyrimą, būtų pateikta.
Vadovaujantis Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos veiklos nuostatų 13 p., pratęsiamas tyrimo terminas 1 (vienam) mėnesiui.
Klausimas išlieka aktualus.
16. Pranešimas apie slepiamą informaciją.
Klausimo esmė: 2024 m. rugsėjo 26 d. gautas piliečio Almanto Lukavičiaus Pranešimas apie slepiamą informaciją. Pranešama, jog Antikorupcijos komisijos pirmininkas Algirdas Bacevičius savo viešuose pasisakymuose (nurodomi konkretūs posėdžiai ir jų laikas) užsimena, kad disponuoja informacija dėl galimai korupcinių veikų, turinčių nusikalstamos veikos požymių, parduodant savivaldybei priklausantį turtą. Pagal galiojančių Telšių rajono savivaldybės tarybos Antikorupcijos komisijos nuostatų 31.10 punktą, Komisijos narys, gavęs informacijos apie korupcines veikas, turinčias nusikalstamos veikos požymių, turi nedelsdamas informuoti Savivaldybės merą, STT ar kitas institucijas teisės aktuose nustatytomis sąlygomis ir tvarka.
Vadovaujantis Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos nuostatų, patvirtintų Telšių rajono savivaldybės tarybos 2021 m. lapkričio 25 d. sprendimu Nr. T1-411 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos nuostatų patvirtinimo“, 13 punktu, Antikorupcijos komisija pradėjo tyrimą dėl Antikorupcijos komisijos pirmininko Algirdo Bacevičiaus slepiamos informacijos pagal visus Pranešime nurodytus punktus.
Tyrimas tęsiamas gauto Pranešimo trečio (3) punkto pagrindu „Gautos informacijos pagrindu ištirti, ar Algirdo Bacevičiaus viešuose pasisakymuose minimo savivaldybei priklausančio turto pardavime buvo galimai korupcinių veikų, turinčių nusikalstamos veikos požymių“. Pavesta Antikorupcijos komisijos narei Gabrielei Narmontaitei pateikti informaciją / medžiagą ir išvadas, susijusias su Algirdo Bacevičiaus viešuose pasisakymuose minimo savivaldybei priklausančio nekilnojamojo turto (Žemaitės g 63, Telšių m.) pardavimu viešo aukciono būdu.
17. Dėl 7 metus trunkančio Lietuvos Respublikos valstybinių institucijų ir teisėsaugos pareigūnų teisės aktų nesilaikymo įstatymų pažeidimo veikimo prieš Lietuvos Respublikos Konstituciją.
Pareiškėja reiškia pretenziją Lietuvos Respublikos valstybės pareigūnams bei teisėsaugos pareigūnams dėl ilgalaikio 7 metus vykdomo ginčo neišsprendimo, tyčinio turtinės ir neturtinės žalos darymo baudžiamosios bylos neteisėtai iškėlimo Nr. 1-49-304/2020, neteisėto apkaltinimo šmeižtu.
Sprendimas: Vadovaujantis Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos veiklos nuostatų 13 p., tyrimo Antikorupcijos komisijoje pagal gautą Pretenziją-reikalavimą „Dėl 7 metus trunkančio valstybės pareigūnų korupcinio pobūdžio veiksmų, R. G. atžvilgiu darant turtinę ir neturtinę žalą“ nepradėti, nes tai ne Antikorupcijos komisijos kompetencijos klausimas.
18. Dėl melioracijos sistemų naudotojų asociacijų „Nerimdaičiai“, „Upyna“, „Buožėnai“.
Klausimo esmė: Pareiškėjas kreipėsi į Antikorupcijos komisiją ir prašo atlikti tyrimą pateiktos informacijos pagrindu ir įvertinti, ar Telšių rajono savivaldybės tarybos sprendimo „Dėl pritarimo partnerystei bei lėšų skyrimo pagal Lietuvos žemės ūkio ir kaimo plėtros 202-2027 metų strateginio plano intervencinę priemonę „Investicijos į melioracijos sistemas“ rengimo, svarstymo ir priėmimo metu nebuvo piktnaudžiaujama įgaliojimais ir tiesiogiai ar netiesiogiai siekiant naudos sau ar kitam asmeniui.
Vadovaujantis Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos veiklos nuostatų 13 p., pradėtas tyrimas Antikorupcijos komisijoje pateiktos informacijos pagrindu, siekiant įvertinti, ar Telšių rajono savivaldybės tarybos sprendimo „Dėl pritarimo partnerystei bei lėšų skyrimo pagal Lietuvos žemės ūkio ir kaimo plėtros 202-2027 metų strateginio plano intervencinę priemonę „Investicijos į melioracijos sistemas“ rengimo, svarstymo ir priėmimo metu nebuvo piktnaudžiaujama įgaliojimais ir tiesiogiai ar netiesiogiai siekiant naudos sau ar kitam asmeniui.
19. Kiti klausimai:
19.1. Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos 2021 m. lapkričio 25 d. sprendimo Nr. T1-411 „Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos antikorupcijos komisijos nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo.
19.2. Dėl Telšių rajono savivaldybės tarybos 2024 m. teiktos posėdžio medžiagos antikorupcinio vertinimo.